深圳多措并舉全面促進創新創業快速發展

　　2015年，深圳市以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，以“深圳質量”為標桿，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化國際化創新型城市和更高水平的國家自主創新示范區，全面推進大眾創業、萬眾創新工作。

　　促進“雙創”工作開展

　　2015年，深圳市在推進“雙創”工作過程中，總結出一套行之有效的方式方法，成為該市“雙創”工作高品質開展的重要保障。

　　首先，加強政策頂層設計。一是出臺《促進創客發展三年行動計劃》，旨在面向創客發展需求，拓展創客空間，夯實創客發展基礎，完善創客發展生態鏈，把深圳市打造成交流廣泛、活動集聚、資源豐富、成果眾多、創業活躍的國際創客中心，大力推動大眾創業、萬眾創新，加快實施創新驅動發展戰略，緊緊圍繞深圳國家自主創新示范區的建設，積極完善創客空間新型孵化模式，大力培育創客文化，釋放全社會創新創業的活力，為建設現代化國際化創新型城市做出貢獻。

　　二是出臺《促進創客發展的若干措施（試行）》，設立了規模達2億元的創客專項資金，在創客空間建設、創客人才培育、創客公共服務強化、創客文化營造、創客融資渠道拓寬等五大方面給予了充分的制度保障，著力降低創新創業的門檻，吸引全球創客匯集深圳。

　　三是完善創業扶持政策體系。先后出臺了關于做好創業擔保貸款工作的通知》《深圳市自主創業扶持補貼辦法》《關于加強創業導師服務工作的通知》《關于加強創業項目征集工作的通知》等四個規范性文件，從融資擔保、補貼扶持到創業服務，進一步加大了創業扶持力度。

　　其次，積極推進載體建設。按照“政府引導扶持、鼓勵多方投資”的原則，深圳市鼓勵民營資本充分利用各類園區和規模較大的閑置廠房、場地、專業化市場等適合微小型企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化微小型企業的創業孵化基地，并在基地引入政策咨詢、項目評估、創業培訓、開業指導、跟蹤管理等多功能、一體化和專業化服務。截至目前，深圳市級以上創新載體已經達到1213家，各類孵化載體超過144家，擁有孵化場地面積488萬平方米，在孵企業7900余家，孵化項目涉及產業包括機電、電子、計算機、物流、國際貿易、電子商務、文化創意等領域。

　　第三，加快服務平臺建設。一方面，按照就近就便原則，搭建創業服務實體平臺，實現了公共就業服務屬地化管理，為轄區內的創業載體及創業者就近就便提供政策咨詢、創業培訓、項目推介、各類創業補貼等高效便捷的服務。

　　另一方面，以標準化、一體化為目標，升級創業服務信息平臺。2015年，深圳市自主創業各類補貼通過公共就業服務信息系統進行辦理，實現了創業補貼的信息化管理。符合自主創業人員身份的創業者，為其初創企業進行網上注冊立戶后，可就近到企業注冊地街道公共就業服務機構提交補貼申請資料。申請并享受社保補貼的，除首次申請需本人到場外，后續的社保補貼將由信息系統進行自動校驗后每3個月發放一次。

　　第四，廣泛開展專項服務活動。一是組織創業導師隊伍提供專業指導服務。按照專業和行業類別合理配置原則，深圳市公共就業服務機構向社會公開招募創業導師。

　　二是開展公益性創業項目征集活動，建立深圳市統一開放的創業項目資源庫。面向社會廣泛征集符合該市經濟轉型和產業發展的優秀創業項目，建立創業項目評審、更新和淘汰機制。通過舉辦創業論壇、展示會、推介會等形式，為自主創業人員搭建創業項目對接平臺，免費提供創業服務。

　　三是開展創業指導校園行活動。通過在深圳本地院校巡回開展創業扶持政策宣傳、大學生創業典型展示、創業專題講座、創業訓練營、創業導師拜師會等活動，展示近年來開展高校畢業生創業活動成果，宣講自主創業扶持政策。

　　四是實施科技創新券制度，以普惠性政策提高全社會的創新積極性，創新性向創客個人覆蓋，滿足中小微企業和創客個人購買科技服務的資金和技術需求，進一步完善產學研資介緊密合作的創新機制。

　　第五，激發全民“雙創”活力。去年6月，成功舉辦了首屆深圳國際創客周。深圳國際創客周以加強創客交流合作、匯聚創客創新資源、培育創客文化為宗旨，圍繞“創客深圳（MAKER@SHENZHEN）”主題，展示創客發展成果，主會場設在深圳高新區軟件產業基地，福田、南山、寶安、龍崗、光明、前海等共有11個分會場，共有26.7萬人參加了的各項活動，來自35個國家和地區的60余家創客機構攜帶精品在創客周亮相。

　　去年10月，成功舉辦全國“雙創周”深圳分會場活動。該市分別在深圳高新區軟件產業基地主會場以及五洲賓館、龍崗天安數碼城、前海港灣小學等三個分會場舉辦了創客工坊活動、太空創客主題活動、創業者與投資機構接洽會、創客馬拉松、VR虛擬現實嘉年華、“中美創投硅谷行考察成果”主題分享會、創新創業論壇、建行創客行系列活動啟動儀式、鯤鵬智能硬件創新項目路演、創新與創業——全球經濟走勢高端論壇、深圳市創客教育跨界交流暨少年創客導師俱樂部成立大會等29場特色鮮明的主題活動，吸引了13.48萬人參加，大眾創業、萬眾創新的理念更加深入人心。

　　舉辦2015年中國（深圳）創新創業大賽，進一步加大了政府扶持力度，設立6000萬元創業資助直接對接大賽，并進一步加大了社會資本引導力度，吸納近6億元的社會資本參與項目投資，參賽企業和團隊達到3920個。得到了創投機構、選手、合作伙伴的高度好評，成為了創新創業者學習創業、高效創業、融資對接的首選平臺，“深創賽”品牌效應逐步形成。

　　“雙創”工作走在全國前列

　　2015年，由于政策得力、措施得當、方法科學，深圳市“雙創”工作成果豐碩，并走在全國前列。

　　首先，創客氛圍濃厚。由于“雙創”工作取得良好成績、創客氛圍濃厚，深圳市得到了各級媒體的廣泛關注。2015年，累計有46家媒體對該市“雙創”工作記性了采訪開展新聞報道，各類主流媒體刊發、轉載雙創活動周新聞稿件208篇次，進一步營造出“大眾創業、萬眾創新”的濃厚氛圍，激發更多有志之士聚集深圳創新創業的熱情。

　　其次，深圳創客閃耀。截至目前，深圳市擁有柴火空間、開放制造空間、創客工場等知名創客機構，創業型創客和帶有興趣愛好的創客超過了1萬人。此外，還聚集了華為、騰訊、邁瑞等眾多高科技企業以及被這些企業聚集麾下的全球人才。這些企業中不僅走出了新一代的創新者，為柔宇、大疆、矽遞科技等新興企業提供了大量的高素質人才，也為深圳市建設國際創客之都奠定堅實基礎。

　　2015年全國大眾創業萬眾創新活動周期間，深圳市30余家創客機構在創客周上悉數亮相，MakerFaire、全球創客馬拉松、國際創客公開賽等活動，另有12個項目入選北京主會場，包括6個創新創業項目（大疆科技無人機、光啟飛行背包、柔宇超薄智能顯示終端、光峰光電家庭激光影院、天鷹無人機和樂行天下平衡車）和6個創客空間（中科創科學院、海峽兩岸青年創新創業基地、開放制造空間、開放創新實驗室、柴火空間、騰訊開放技術學院）。

　　第三，為未來產業發展指明方向。戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。作為我國戰略性新興產業的重要基地和城市，深圳市開展“雙創”工作也十分注重這一產業特點和發展方向。

　　深圳國際創客周以貼近創客需求為原則，著眼于打造“MW”（MakerWeek）品牌，以整個城市為活動場地，擴大MakerFaire規模，引進美國麻省理工學院國際微觀裝配實驗室展覽，增添學生創客節，通過主題論壇、專業展會、創客市集和創客大賽等活動，吸引海內外創客參加。從舉辦效果上看，深圳國際創客周已經產生了一定影響力，樹立了深圳國際創客中心的城市形象。

　　第四，凝聚創新驅動力量。一是突破科技型中小企業融資瓶頸。2015年，深圳市銀政企合作貼息項目累計為133家科技型中小微企業提供貸款23億元，為72家企業予以2128.8萬元貼息支持。股權投資項目完成23個項目投資，投資金額1.35億元；

　　二是高層次人才隊伍建設成效顯著。2015年，深圳市新引進孔雀團隊20個，累計引進海外創新科研團隊79個（其中孔雀團隊63個）。累計引進英國Isis、澳大利亞Csiro、美國Honeywell等國內外技術轉移機構45家，大力打造國際化、市場化、開放式的技術轉移集聚區。

　　三是有力推動了深港創新合作。截至目前，深港兩地已累計投入3.5億元聯合資助科技合作項目，6所香港高校在深圳市建立了產學研基地。

　　四是成功搭建了深圳市科技創新資源共享平臺。截至目前，深圳市注冊法人單位289家，科研載體總數為433個。已錄入大型儀器設備3105臺（套），儀器設備價值15.98億元。

　　繼續完善創客發展生態鏈

　　2016年，深圳市將繼續面向“雙創”發展需求，拓展創客空間，夯實創客發展基礎，完善創客發展生態鏈，以期“雙創”工作取得更好、更快發展。

　　一方面，加強“雙創”載體建設，全面提升科技企業孵化能力。一是積極實施創客專項資金計劃，支持創客空間、創客服務平臺的發展，進一步為創新創業提供良好的載體和服務。二是加強孵化器管理團隊培訓力度，依建立孵化器管理培訓、專業培訓和人員經驗交流機制，不斷提高“雙創”服務從業人員水平和能力。三是完善創業導師備案制度，建設多層次創業導師服務隊伍，鼓勵成功創業者、知名企業家、天使和創業投資人、專家學者擔任創業導師。

　　另一方面，支持各類雙創活動，營造良好“雙創”氛圍。是實施創客交流活動支持計劃，鼓勵各類機構舉辦創客成果展、創客項目路演和創客跳蚤市場等形式多樣的公益活動，推動創客及其作品與投資人的對接，發掘優秀創客人才和創新創業項目，促進優秀創意的成果轉化。二是結合2016年全國大眾創業萬眾創新活動周，舉辦深圳國際創客周系列活動，搭建創業交流展示平臺，打造“深圳國際創客周”（MAKERWEEK）品牌，開展分享、體驗、展示、競賽等創客活動，營造創客文化氛圍，吸引國內外創客、創客團隊和創客機構匯聚深圳。

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