全面對接“東進戰略”深圳優先發展高端制造業計劃提速

　　近日，《深圳市2016年改革計劃》正式出臺，其中“東進戰略”引人注目，這意味著深圳以東部為重點的高端制造業計劃已在提速推行，以期形成新的發展級，為加快深圳成為現代化國際化創新性城市提供更有力的支撐。

　　“東進戰略”是深圳貫徹中央“五大發展理念”和廣東省委省政府振興粵東西北戰略的重要行動，是深圳“十三五”時期推進區域協調發展的戰略部署。今年5月初，在廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞主持召開的“東進戰略”領導小組第一次會議上，審議并原則通過了《深圳市實施東進戰略行動方案（2016～2020年）》（以下簡稱《行動方案》）及相關配套方案，預示著“東進戰略”正式拉開帷幕。

　　《行動方案》明確提出：深圳將以戰略通道為突破，以高端產業為引領，以基礎設施為支撐，以公共服務為保障，推動東部地區打造成創新能力卓越、產業層級高端、優質資源要素匯聚、產城深度融合、輻射帶動能力強的深圳發展“第三極”。在產業提升領域，《行動發難》提出，年內將加大對東部地區戰略性新興產業的專項資金扶持力度，圍繞超大規模集成電路、新型顯示、生物醫藥等領域規劃布局一批重點產業項目。如通過高標準建設鹽田綜合保稅區、加快建設坂雪崗科技城、全面推進國際低碳城建設、打造寶龍科技城、推進深圳出口加工區轉型升級、加快深圳國際生物谷建設等一系列強化重大產業平臺支撐作用的行動，使東部地區成為“中國制造2025”重要的集成創新和產業化基地，鞏固提升深圳“國際科技、產業創新中心”的地位。該項措施的提出無疑為加快深圳東部制造業發展提供了良好的幫助。

　　深圳市經貿信息委負責人指出，“東進戰略”在實施過程中，龍崗、坪山新區、大鵬新區、鹽田、羅湖等轄區將按照錯位發展、協同互補的發展思路發展產業，各轄區將根據各自的資源稟賦與已有的產業發展基礎以及區域發展目標，做好產業功能上的協同互補。譬如說，龍崗重點依托阿波羅產業園、坂雪崗科技城、寶龍工業區等發展航空航天、無人機等未來產業以及移動終端、信息服務、智能制造、新一代信息技術等新興產業；坪山新區重點依托聚龍科技創新城，國家新能源汽車產業基地、國家生物產業基地、國家出口加工區等，重點發展新能源汽車、生物醫藥以及機器人等智能制造產業。通過聯通東部、輻射粵東的戰略通道，推動東部發展由羅湖、鹽田向龍崗、坪山新區、大鵬新區延伸，建設與西部中心功能協同、交相呼應的東部中心。

　　過去，深圳偏重產業、經濟、效率以及過度依賴土地、財政的傳統發展模式，但《行動方案》起草者、中國（深圳）綜合開發研究院副院長曲建表示，深圳東進并不是簡單復制這種模式，而是在在更高層次和更高標準上，推進新型工業化和新型城鎮化，帶動東部區域實現均衡、協調發展，而東進所涉及到的轄區均扮演著重要的角色。

　　以龍崗區為例，龍崗有制造業基礎，又有產業空間優勢，近年來，又大力引進國際大學院等高端創新要素資源。且在東進方案提到的打造東部產業創新智核、構建東部產業智造高地的設想上，龍崗占著重要的“戲碼”。如東進方案提到的建設提升若干第三代和第四代產業園區，超前布局一批戰略性新興產業、未來產業和現代服務業重大項目，形成“兩帶、六平臺、多園區”的產業發展新格局。業內表示，目前龍崗已經擁有了坂雪崗科技城、大運新城、國際低碳城和平湖金融基地四個市級重點發展區域，而此次東進方案又提到要重點建設平湖跨境電商產業園、李朗電子商務集聚區、深港創新創業中心、寶龍科技城，這意味著龍崗有更多的片區進入了市里的視野，有利于進一步引進優質企業和高端項目，促進龍崗制造業的發展。

　　不僅如此，在面對深圳東進的大格局，坪山新區提出了打造深圳“東北門戶、智造新城”的戰略發展目標，而這其中的“智造新城”理念是指要在產業發展上實現從制造到智造的蝶變。新區還大膽提出到2020年智能制造產業規模要達到800億元。業內人士指出，坪山新區有著良好的產業基礎，世界500強企業已有11家，高新技術企業突破100家，目前已逐漸形成了戰略性新興產業、現代服務業、優勢傳統產業、未來產業“四路縱隊”齊頭并進的產業格局。加上在去年10月，新區“聚龍智谷”被正式納入“廣東省智能制造示范基地”，成為了繼國家級生物醫藥產業基地、國家級新能源產業基地及國家級出口加工區后，該區在產業發展上的又一個強力引擎。

　　縱觀全局，深圳東進不僅有助于優化創新環境、縮小東西差距，還有利于建設包括更多粵東城市在內的灣區經濟體，打造一批有全球影響力、各有側重的開放型先進制造基地和經濟區，從而帶動深圳制造產業的進一步發展。（李梓琴 本報記者 傅江平）

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