深圳：從“大質量”建設邁入“高質量”發展

　　在中國經濟和社會發展宏大畫卷中，深圳不愧是敢闖敢干的排頭兵。在中國經濟需要速度的年代，深圳創造了舉世聞名的深圳速度；當中國經濟進入轉型升級的新階段，深圳又樹立了全國矚目的深圳質量。從“深圳質量”的提出，到唱響“質量成就未來”；從獲得全國第一個質量強市示范城市，到率先全面跨入質量新時代。深圳取得了一個又一個質量建設成就，登上了一個又一個質量發展高峰。進入2016年，深圳需要再創新優勢，再譜新篇章。

　　5月26日，對于深圳來說這是不平凡的日子。這一天，深圳質量大會隆重舉行，質檢總局局長支樹平對大會作了批示，質檢總局副局長梅克保出席會議，并發表了熱情洋溢的講話，肯定深圳走出了一條既符合深圳實際又對全國具有示范意義的質量發展道路。深圳市市長許勤把深圳近年來的質量工作進行了總結回顧，并部署了下一步的質量工作。2016年深圳市質量大會的召開，像一首鼓舞斗志的戰歌，又像一幅美好的宏偉藍圖，吹響了深圳全面跨入質量新時代的號角，描繪了質量成就未來的發展愿景！

　　2010-2014五年建成大質量

　　深圳質量的提出并非偶然。過去30多年的高速發展為深圳創造了巨大的財富，但也使深圳面臨著由粗放式發展導致的區域發展不平衡、不協調、資源能源短缺等問題，如何揚長避短成為了深圳需要思考的問題。2010至2014年期間，深圳從宏觀層面規劃建設“大質量、大標準”體系，主要表現在探索質量發展的頂層制度設計；創新宏觀質量管理體制機制，包括建立起全市質量強市和深圳標準工作組織架構，實施創造深圳質量建設政府績效考核；營造良好社會環境，在全社會集聚深圳質量建設的合力。

　　2010年10月，深圳市委、市政府印發了《關于加快轉變經濟發展方式的決定》，首次明確提出從“深圳速度”向“深圳質量”跨越，為深圳向質量型道路發展打響了第一炮，明確了深圳質量為特區未來發展的戰略方向。

　　深圳質量提出后，深圳市政府陸續開展各項工作。在2011年1月舉行的深圳五屆人大二次會議上，深圳市市長許勤在其所作的政府工作報告中，以大篇幅論述“十二五”期間深圳由“深圳速度”向“深圳質量”跨越的基本思路。為了加強對深圳質量的法制保障，深圳市2011年在全國率先啟動了“大質量、大標準”立法，制定了《創造深圳質量行動計劃》《質量發展“十二五”規劃》等中長期指導性文件，明確各領域質量發展的目標任務。

　　2012年，“有質量的穩定增長、可持續的全面發展”被確定為深圳質量的總要求。這一年，深圳市制定了2012年實施質量強市戰略工作方案，提出以科學發展觀為指導，以世界先進城市為標桿，以提高經濟發展質量和效益為核心，建立科學、高效的質量監管體制，努力推動“深圳速度”向“深圳質量”跨越。

　　2013年，深圳市政府工作報告再次對深圳質量內涵特征作了全面深入的闡述。8月，“質量成就未來”成為了繼“時間就是金錢、效率就是生命”后深圳又一響徹全國的口號。8月31日，深圳獲批成為首個“全國質量強市示范城市”，成為全國打造創新質量發展機制的示范標桿。

　　2014年，市政府部署“打造深圳標準、鑄就深圳品牌、樹立深圳信譽、提升深圳質量”行動重點，初步形成了標準、質量、品牌、信譽“四位一體”的推進路徑。這一年，深圳市積極完善組織機構，在大部制改革中組建了深圳市市場和質量監督管理委員會，統籌推進全市大質量大標準工作。

　　2010-2014年，深圳市用一個個跳動的音符、流暢的韻律譜寫了一首宏大的質量之歌，這一段高歌猛進的激情歲月，使得深圳質量從理論框架到實踐階段有了很好的銜接，使深圳質量的發展思路更加明確清晰。大質量贏得了經濟和社會發展的大豐收。

　　2015再提升 走向高質量

　　2015年，按照“三個轉變”和“質量時代”的新要求，黨中央、國務院繼續實施切實把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來的戰略部署，引領中國速度向中國質量轉變，提出了供給側改革、新消費新動力等重要論述和戰略。出臺了《關于印發深化標準化工作改革方案的通知》《關于印發貫徹實施<深化標準化工作改革方案>行動計劃（2015-2016年）的通知》等直接與標準化工作相關的文件，充分體現出標準是經濟活動和社會發展的技術支撐。這也是深圳一直遵循的轉型轉變發展方式的根本取向。

　　2015年是深圳質量建設質量強市行動不斷加速的一年，突出“質量引領、標準先行、創新驅動、創造價值”主攻方向，持續建立起覆蓋各領域和全過程的“大質量、大標準”體系。這一年，深圳草擬完成特區質量條例并通過市人大第一次審議，形成國內首個宏觀質量法治框架；持續實施市長質量獎政策激勵并擴展到各領域、各行業；建立起深圳質量指數分類指引制度，完成產品、工程、環境、服務四大領域以及教育、醫療、金融等12個行業分指數試測評；在國內率先將打造深圳標準情況納入政府績效考核體系，并制定了詳細的考核方案和評分標準。

　　同時，深圳率先出臺了深圳標準自我聲明公開制度、深圳標準先進性評價制度、深圳標準認證和標識制度以及深圳團體標準管理制度等。其中，深圳標準認證制度試行以第三方評價方式，驗證深圳標準的先進性、創新性，目前已著手于電子信息、家具、服裝等民生重點產品試點實施，首批經過深圳標準認證的“高標準高質量”產品即將出現在市場上。各項有效的針對性措施使得深圳在2015年交出了可喜的成績單。

　　去年，深圳全市生產總值達1.75萬億元，增速8.9%；人均GDP2.6萬美元，位居國內副省級城市首位；規模以上工業增加值增長7.7%，七大戰略性產業增加值6972億元，增長16.1%；萬元GDP能耗下降3%，萬元GDP水耗下降6%，萬元GDP建設用地下降7.3%，形成了增速穩、效益好、結構優、成本低的發展趨勢。深圳市市長許勤指出，這得益于深圳追求質量，把質量放在第一位，以標準支撐質量發展。

　　許勤表示，深圳堅持質量引領社會發展的理念推動了發展動力的轉換和新一輪的產業轉型升級、優化了生態環境、提升了民生水平。總的來看，深圳已形成了新時期以質量為鮮明特征的供給側新優勢，走上了質量型發展、內涵式發展道路，為在新常態下有新作為奠定了一個良好的基礎。

　　質量無止境 再譜新藍圖

　　在2016年3月5日召開的十二屆全國人大四次會議上，國務院總理李克強明確提出要“建設質量強國”，這是全國兩會政府工作報告中首次提及“建設質量強國”。在國務院編制的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》中，“加快建設質量強國、制造強國”被列為重點內容。為貫徹實施質量強國戰略，深圳在今年4月份出臺了《深圳市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，為未來5年深圳經濟社會發展勾勒出一幅發展畫卷，明確提出要堅持深圳質量深圳標準，把質量發展作為新常態下第一追求，更加注重企業效益、民生效益、生態效益，全面推進質量、標準、品牌、信譽“四位一體”建設，加快構建大質量大標準體系，推動經濟、社會、城市、文化、生態發展率先全面步入質量時代。

　　在本次質量大會上，許勤表示，深圳將在深化供給側改革中先行先試，著眼產業結構和消費升級，著力質量供給創新，深入推進“四位一體”行動計劃。推動標準、計量、檢驗檢測、認證認可等合格評定體系建設和專業服務市場的發展，打造一流的區域質量基礎設施支撐體系。對標一流標準，推動國際創新合作，促進深圳產品、工程、服務和環境質量逐步達到世界先進水平。因強而有力的措施，質量建設工作使得深圳在2016年上半年期間就表現了良好的發展態勢。1-4月份，深圳財政收入增長超過了30%，居于全國最高水平。華為在第二屆中國質量將頒獎大會上榮獲中國質量獎，大亞灣核電運營管理公司在前幾天的廣東省質量大會上榮獲了2015年廣東省政府質量獎。

　　“質量建設永遠在路上”，這是深圳對下一步質量工作有力的回答。許勤在深圳質量大會上表示，深圳要繼續堅持釘釘子的精神，持之以恒、鍥而不舍打造深圳質量，以特區的責任和使命擔當率先推動三個轉變，率先推進供給側結構性改革，不斷鞏固質量發展新優勢，為我國加快建設質量強國邁向質量時代，實現中國夢做出更大的貢獻。（張芳李梓琴本報記者傅江平）

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