廣東惠州新能源產業實現質的飛躍

　　短短兩年，整整4倍！

　　2014年4月，“廣東惠州仲愷出口電池質量安全示范區”正式開啟創建之路；2015年1月，在廣東局專家組的嚴格考核下順利獲得“省級質量安全示范區”；2016年，再次向“國家級質量安全示范區”發起強力沖刺……

　　兩年間，示范區電池出口總值從2013年的3.5億美元，迅速增長到2015年的14億美元，足足翻了兩番。成果豐碩，潛力無窮。

　　以“示范區”對接“高新區”

　　惠州是全國重要的新能源電池生產基地之一,其中大部分集中在仲愷高新區。仲愷高新區因位于廖仲愷的故鄉而得名，是全國88個國家級高新區之一，是國家級的電子信息產業基地和廣東省火炬計劃高能環保電池特色產業基地。近幾年，隨著新能源產業的飛速發展,電池產業不僅已成為惠州市新興的支柱產業，而且在全國同行業中占據了重要的一席之地。幾年的厚積薄發,惠州已集聚了TCL金能電池、德賽電池、億緯鋰能、超霸點化、金山電化、藍微電子、億能電子等一批骨干企業，形成了從復合聚合物、電解質膜、電池芯、電池殼、電池保護電路、配套充電器的制造，到組合電池產品生產一站式能源解決方案的較完善的產業鏈。

　　為幫助惠州電池產業加快轉型升級，搶占國際電池市場制高點，2014年4月，惠州檢驗檢疫局黨組書記、局長李建華找到了仲愷高新區管委會的負責同志，向其詳細介紹了創建出口質量安全示范區的背景和思路，一起走訪轄區電池企業，一起參觀該局實驗室，大家對這一新型的宏觀質量管理模式深感興趣，雙方一拍即合。經過近一年時間的努力工作，終于到了檢驗成果的時候。2014年12月18~19日，惠州仲愷高新區（省級）出口電池質量安全示范區申報工作迎來驗收考核。考核會上，考核組組長、廣州檢驗檢疫局副局長陳永泰的一番話得到了高新區負責人和電池企業的一致認可：“出口工業產品質量安全示范區建設，是貫徹落實國務院《質量發展綱要》、推動實施質量強國戰略的重大舉措。出口工業品不再進行微觀檢驗，但宏觀質量管理的要求更加迫切”。仲愷區委常委、常務副主任周章玉回應道：“電池產業作為新能源產業的核心部分，創建出口電池產品質量安全示范區工作帶動了區內總體工業產品的質量安全建設，仲愷區全力推動及完善各項創建工作，爭取拿下省級乃至國家級示范區稱號。”

　　經過為期2天的考核，考核組對電池示范區建設給予了充分肯定。2015年1月，惠州仲愷高新區正式獲得“省級出口電池質量安全示范區”，成為全國首家電池產品出口質量安全示范區。

　　以“通關提速”換來“發展提速”

　　為全力支持示范區建設，充分發揮示范引領效應，加快示范區企業培育工作，惠州檢驗檢疫局專門出臺了“十條優惠措施”幫扶示范區企業，其中“提速”是核心主題。

　　2014年，正值質檢系統深化改革之年，廣東檢驗檢疫局黨組書記、局長詹思明首次提出了“三種模式、三個體系”的業務綜合改革思路，其中關于“建立以風險管理為內容的進口監管模式”的提法給惠州檢驗檢疫局黨組帶來了很大的啟發。

　　惠州毗鄰深圳，主要以內陸口岸為主，作為一座工業城市，其進口產品主要是低風險的一般工業原料。為提高企業進口環節的通關效率，幫助企業在日益激烈的國家化競爭中實現“零等待”和“零庫存”，惠州檢驗檢疫局從TCL、德賽等電池示范區企業中開始逐步推行進口工業品風險管理模式。該模式主要以風險管理和誠信管理為基礎，通過口岸環節的“快速核放”，實現了查驗監管的“前推后移”。首先是企業對進口產品進行提前預報，監管部門判斷其風險等級，對風險較低的一般工業品，企業可直接運送到工廠，無需在口岸停留，需要查驗的商品則集中到工廠進行，大大減少了中間滯留環節。一年試點以來，惠州轄區內共實施進口快速核放貨物約7000批，貨值約6億美元，節省通關時間約500個工作日，節約通關費用約120萬元。

　　快速的口岸通關效率，良好的外貿發展環境，為示范區企業開拓國際市場帶來了發展良機。2013年仲愷區電池出口總值僅3.5億美元，2014年，出口電池質量示范區成立后，仲愷區出口電池達12億美元，同比增長242%；2015年，示范區出口電池達14億美元，是示范區建立前的整整4倍，足足翻了兩番！目前，惠州聚合物電池銷量列居全球第三位，已成為全球重要的高能環保電池生產基地之一。

　　以“技術平臺”推動“技術創新”

　　質量提升、產業轉型、品牌建設……這些無一例外，都離不開技術創新。檢驗檢疫部門的主要特點是“憑技術執法、靠數據說話”，有著天然的技術資源優勢，在新一輪外經貿大發展中，技術服務是檢驗檢疫部門的服務發展的主要方式之一。

　　從2011年開始，惠州檢驗檢疫局全力推進實驗室建設，先后獲得質檢總局批準建設數碼電子產品、半導體光電產品和供港食品等3個國家級檢測實驗室，并成功搭建了“惠州市檢驗檢測公共技術服務平臺”。為進一步促進電池產業的發展，惠州檢驗檢疫局加大對電池實驗室的投入，積極向市政府爭取到1650萬元的資金支持，全力籌備電池產品檢測國家重點實驗，經過三年建設，該局電池實驗室檢測實力得到大幅度提升，5大類電池產品、46個標準、300多個項目獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可，年檢測量達到1800批，已成為廣東省具有一定影響力的電池檢測實驗室。與此同時，惠州檢驗檢疫公共技術服務平臺也被廣東省中小企業局評為“省級公共服務示范平臺”。

　　在加強自身能力建設和技術支持保障的同時，惠州檢驗檢疫局充分利用自身的技術、設備、人才、信息等資源，加強公共技術服務，加大與企業的互助合作，與德賽、TCL等企業先后簽訂了技術合作協議，實現了資源共享、優勢互補。創建電池出口質量安全示范區以來，先后利用公共技術服務平臺開展標準宣貫12場，培訓企業技術人員1500人，為企業解決技術難題200多個，在幫助企業在突破技術貿易壁壘、提升質量管理體系、推動產業結構轉型升級方面發揮了重要的作用。此外，惠州檢驗檢疫局積極支持區域內出口電池企業檢測實驗室的建設和規劃，對具備一定檢測實力的出口電池企業實驗室，支持其按照標準建立實驗室質量管理體系，提高管理和檢測能力，并通過CNAS認可，其中德賽集團旗下的藍微電子有限公司的電池實驗室通過CNAS實驗室認可。

　　目前，仲愷出口電池質量安全示范區已形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢，國際市場形象持續提升。示范區內擁有德賽電池、TCL金能、億緯鋰能等知名電池企業30多家，其中中國馳名品牌、商標15個，省級高新技術企業10家，上市企業5家，產品遠銷全球100多個國家和地區。示范區建設以來，獲得獲各類專利260多項，部分龍頭企業還參與了國家標準、行業標準制定，科技創新水平居同行業前列。

　　僅僅兩年時間，在惠州檢驗檢疫局與地方政府、電池生產企業的密切合作下，示范區質量管理水平不斷提升，產品創新能力顯著增強，產業結構持續優化，區域發展優勢逐漸顯現，實現了從“制造”到“智造”、從“產品”到“品牌”，從“做大”到“做強”的轉變，實現了惠州新能源產業“質”的飛躍。（劉森、劉鳳軍）

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