深圳海關：力挺前海蛇口自貿片區發展

　　深圳前海蛇口自貿片區被深圳官員稱為“特區中的特區”，擔負著深圳、廣東省改革開放發展方向探索的重要使命。4月27日，前海蛇口自貿片區迎來掛牌一周年，期間累計注冊企業突破9.1萬家，注冊資本金超過4萬億元。

　　作為深圳未來發展的“潛力股”，前海蛇口自貿片區的目標包括打造自由貿易試驗區、深港現代服務業合作區、保稅港區、法治示范區、人才特區、服務業示范區、跨境人民幣創新業務實驗區、金融業對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地、國際性樞紐港和“一帶一路”重要戰略支點等11項重要使命。

　　2015年4月27日，前海蛇口自貿片區正式掛牌運作。前海以制度創新、經貿規則對接國際、體制機制改革為核心，加快推進自由貿易試驗，累計推出以“降門檻、提效率、便企業”為核心的146項制度創新成果，其中全國首創達35項。

　　前海蛇口自貿片區是國家“一帶一路”建設的重要支點，也是中國企業“走出去”的重要跳板。一年來，前海企業對外的中方協議投資額達41.13億美元，同比增長313.77%；其中，投向“一帶一路”沿線21個國家和地區的投資額達33.94億美元。

　　一年來，來自“一帶一路”沿線國家和地區的投資者在前海共設立了3359家企業，投資總額達2452.6億元。這些成果浸透著深圳海關的政策力挺、改革理念和海關人員不懈努力。

　　廣東自貿試驗區前海蛇口片區掛牌一年來，深圳海關舉全關之力，貫徹落實中央和海關總署支持促進廣東自貿試驗區的發展戰略。該關因地制宜，緊扣“智慧互聯互通、通關‘陸海高速’、制度創新‘前哨戰’”等三大特色，全力助推前海蛇口片區開發建設，取得了喜人成效。

　　2016年，該關將在自貿試驗區繼續推進9項海關監管制度創新，內容集中在提高企業通關效率，促進新興業態發展，打造國際港區等方面。其中，倉儲貨物按狀態分類監管、跨境電商改革等項目將成為未來創新舉措的“新高地”。

　　實現互聯互通“一體化”

　　一年來，針對自貿試驗區前海蛇口片區區域分割、與口岸地理分隔的現狀，深圳海關全力打造以“智慧大數據”為核心的互聯互通系統，推動前海蛇口片區與各口岸間的“一體化”運作。

　　一是首創了前海蛇口片區的“港區一體化”。該關通過申報數據互通和查驗監管資源共享，將原本在兩個關區代碼下的保稅港區內外同類業務進行整合，實行同類業務歸口辦理，企業可自由選擇通關手續辦理地點。同時，該關借助GPS、安全智能鎖等“物聯網”管理手段，以調撥取代轉關，以自動放行取代人工干預，使手續辦理時間縮短到2分鐘以內，目前跨港區調撥作業已實現了24小時運作和全自動調撥審批，進一步促進自貿試驗區各港區“數港如一港”。

　　二是實現了前海灣保稅港區與深圳各個一線口岸之間的“一體化”。依托深圳海關保稅物流平臺，開通了前海保稅港區至皇崗、深圳灣等一線口岸的跨境快速通關模式，搭建了與深圳機場保稅物流中心、深圳出口加工區的區間調撥平臺，實現“無縫對接”，進一步深化前海灣保稅港區與香港的經濟合作。

　　建成通關“陸海高速”

　　據了解，深圳海關在自貿試驗內通過打造全程“快速無紙化”平臺，海關“讀秒”通關成為了新常態。自貿試驗區企業向海關發送報關單電子數據，海關運用信息技術對企業聯網申報的電子數據進行審核、征稅、驗放，其中審單環節通關已進入“讀秒”時代，辦完全部通關手續只需3分鐘。2015年，前海蛇口片區報關單全程無紙化率達95%以上。

　　自貿試驗區內的蛇口港地理位置得天獨厚，深圳海關出臺各種便利措施，助推前海蛇口片區建設成為國際航運樞紐港口。實行“先裝船、后改配”制度，依托信息化系統，實現出口已放行貨物可24小時改船作業，實現“自助申報、自動核放、自由配載”，平均每票貨物可節約8小時左右的物流通關時間，既提高了船公司的艙位利用率，也提升了港區運作效率。

　　支持跨境電商新業態

　　自貿區成立以來，深圳海關不斷創新監管制度，簡化操作流程，提高監管效能，跨境電商業務已逐步邁向“從有到優”，使深圳成為全國首個實現電商保稅出口實單運行的城市。

　　2015年底，深圳海關提出了以“供應鏈協同”促進跨境電商B2B出口的理念，有效解決了困擾電商出口退稅難、通關難、結匯難的問題，實現電商出口規模化、集聚化發展的效應。僅今年1月，前海的電商出口2169萬元，同比增長88%，出口主要商品向高精尖產品升級。目前，深圳海關在自貿試驗區內不斷創新跨境電商特殊區域進出口理念，創新跨境電商保稅進口監管模式，逐步完善事前事中事后監管鏈條，率先實現“三單”46條比對參數智能比對，大幅提高通關監管效率，助推前海蛇口成為國際貿易集散地。

　　該關還在自貿試驗區內探索新業態疊加，打造全球保稅展示交易中心。支持企業O2O業態發展，分階段實現貨物出區保稅展示功能，拓展跨境電商業務的覆蓋面。目前，華潤e萬家、羿百跨境購等跨境電商體驗店已在前海陸續開業。

　　對新興業態企業，該關加強服務創新，著力提升企業的競爭力。全力保障企業通關作業需求，延長作業時間至22時，實現全年365天通關服務、貨到海關監管場所24小時內辦結通關手續。支持企業區內貨物自由結轉、快速便捷退換貨等配套業務需求，提升企業的競爭力。

　　分類監管制度創新

　　據了解，深圳海關結合前海蛇口自貿片區管委會、招商局集團等各界訴求，2016年將繼續推進9項海關監管制度創新。

　　積極推動在前海灣保稅港區實施倉儲貨物按狀態分類監管，允許非保稅貨物入海關特殊監管區域儲存，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，根據國內外采購訂單最終確定貨物實際離境出口或返回境內區外，進一步發揮海關特殊監管區域連接國際國內兩個市場、統籌兩種資源中的作用，降低企業運營成本，提升通關效率。

　　在跨境電商方面，該關將實施跨境電商網購保稅進口模式的“先進區、后報關”改革。允許跨境電商網購保稅進口模式的商品在一線進境時憑進境貨物的艙單信息先提貨進區，貨物運至區內后，企業再在規定時限內向海關進行進境備案清單申報。支持跨境電商特殊區域出口B2B模式的發展，該關在總結跨境電商特殊區域出口B2C試點經驗的基礎上，結合企業訴求，以“供應鏈協同”和“互聯網+”為理念，繼續探索優化跨境電商特殊區域出口B2B模式的監管流程，支持貨物先報關入區，再根據訂單分批出境，幫助企業整合國際產業鏈條，促進深圳外貿發展。

　　其他新舉措還包括推動自貿試驗區落實“三互”試點，推進海關與口岸其他執法單位之間的監管互認、執法互助、信息互換。大力支持在自貿試驗區推進開展國際貿易“單一窗口”試點建設，盡早實現聯檢部門之間的信息共享共用。該關還將推進汽車平行進口保稅展示交易制度，促進汽車平行進口產業集聚發展。探索設立貴金屬現貨交易交割保稅倉庫的海關監管措施，支持在前海設立貴金屬保稅交割倉和產業發展基地。推進太子灣郵輪母港建設。落實國際轉運自助通關模式，實現國際中轉貨物無紙化申報，系統自動審核、放行，24小時全天候自助通關。

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