深圳計劃2020年空氣質量達世衛第二階段標準

　　通過產業結構和能源結構調整，配合積極的大氣污染防治措施，深圳市連續兩年空氣質量達到我國環境質量標準。在去年PM2.5年均濃度降至29.8微克/立方米的基礎上，深圳市宣布要在2020年達到PM2.5濃度降至25微克/立方米的目標。

　　與北方每遇藍天即被刷屏不同，最近幾年，深圳市民對好空氣已經習以為常。日前，深圳在全國率先宣布要在2020年達到PM2.5在大氣中濃度達到世衛組織第二階段目標，還是讓人吃驚不小。

　　PM2.5降至29.8微克/立方米，提前兩年實現治理目標

　　根據深圳市發布的《2015年環境狀況公報》，2015年，深圳PM2.5年均濃度下降至29.8微克/立方米，比2014年下降了3.8微克/立方米，下降幅度達11.3%。比照深圳市政府2013年提出的在2015年把PM2.5年均濃度降低到33微克/立方米，2017年低于30微克/立方米的目標，深圳已經在2015年提前實現2017年目標，目前空氣質量已優于國家標準和世界衛生組織提出的第一階段過渡目標（35微克/立方米），接近第二階段過渡目標（25微克/立方米）。

　　10多年前，深圳的灰霾天數最高達187天。深圳環境科學研究院、清潔空氣創新中心和能源基金會聯合編制的一份名為《藍天、低碳和經濟的多贏》的報告顯示，深圳的污染排放在2006年左右達到峰值，之后逐年下降；深圳2006—2014年PM2.5的年均濃度以每年平均3微克/立方米的速度下降。

　　“作為一個人口超千萬的特大城市，這非常不容易。”長期為深圳大氣污染治理做技術支持的中國工程院院士、北京大學教授張遠航這樣感慨。

　　“深圳連續兩年空氣質量達到我國環境質量標準，同時提出要對接世衛第二階段目標值，這表明我國大城市的環境污染問題，只要方向正確、方法得當、措施得力，是可以解決的。”中國環境科學研究院副院長柴發合非常激動，他表示，空氣質量世衛組織第二階段目標值是世界上絕大部分地方在施行的一個標準。如果我們能執行這一標準，將為若干年后進一步向世衛準則值靠近提供強大動力。

　　空氣質量提升得益于組合拳

　　報告分析表明，深圳的藍天來自組合拳加上長期努力：首先通過產業結構和能源結構調整，配合積極的大氣污染防治措施。

　　深圳市人居環境委主任劉初漢說，治理污染，能源結構和產業結構調整是每個城市的必經之路。清潔空氣創新中心主任解洪興表示，以能源結構調整為例，在1990—2000年之間，深圳市年均GDP曾以22.4%的速度飛速增長，能源消費以年均13%的速度增長，而同期全國能源消費總量的增長僅為2.81%。從2000年提出清潔能源戰略到2015年，深圳用15年的時間將煤炭占比從38%降低至6.3%，大幅提高了清潔能源占比。深圳萬元GDP能耗從2009年的0.529噸標準煤下降到2014年的0.404噸標準煤，約為全國平均水平的1/2。

　　劉初漢表示，深圳的經驗證明，環境保護問題單靠一種手段很難達到目的，需要法律、行政、經濟等手段綜合施治，“比如產業結構調整，不能簡單粗暴隨意關停企業，我們先制定產業規劃，不符合產業要求的新項目堅決不批；對于一些老企業，通過政府補貼的形式，讓產業與用地結合，不斷促進騰籠換鳥”。

　　報告顯示，僅2014年，深圳淘汰、轉移、轉型各類低端企業3047家，最近5年累計達1.4萬家，先進制造業增加值占規模以上工業增加值的比重已達73.1%。

　　產業結構調整是各地治污共同課題

　　從現在的29.8微克/立方米到2020年的25微克/立方米，每年下降1微克/立方米就能實現目標，看似很輕松，其實并非如此。

　　根據深圳的源解析結果，目前機動車尾氣是深圳空氣首要污染源。深圳市人居環境委大氣處處長盧旭陽告訴記者，深圳已制定《2016—2020年大氣污染防治重點措施》，設置了8大領域的23項重點措施，目前正在征求意見。比如機動車污染，就有針對性地對老舊柴油車的淘汰治理制定了詳細措施。同時，深圳正在大力推廣新能源汽車，2017年將近1500臺公交大巴全部更新為新能源汽車，“十三五”期間，所有的出租車將全部更換為新能源汽車。

　　劉初漢表示，不僅要打好機動車、揮發性有機物以及船舶港口污染治理攻堅戰，也希望環保部、省政府和周邊城市給予支持。

　　3月下旬的兩次研討會上，專家們一再強調深圳治霾的示范作用，劉初漢也表示“深圳是改革開放先行地，我們認為我們有義務在大氣污染治理方面多做一些貢獻，探索一些路子出來。”

　　柴發合表示，產業結構調整和持續產業污染防治是各地治污共同的課題，“特別是在京津冀地區，產業結構偏重，重污染企業比較多，如何把污染企業擋在外面，通過各種措施，既保障經濟的發展，同時又使污染企業逐步減少，深圳的經驗可資借鑒。”

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