廣東今年力爭高新技術企業超過2萬家

　　作為全國經濟第一強省，廣東早在全國“兩會”前就對供給側結構性改革進行了布局，出臺了“1+5”的三年政策包括一份總體方案+五份行動計劃。

　　針對供給側結構性改革的相關話題，全國兩會期間，全國人大代表、廣東省發展改革委主任何寧卡接受了包括21世紀經濟報道在內的南方報業“1+X”記者團的專訪，詳解廣東在“去庫存”、“補短板”等方面的主要思路與相關布局。

　　何寧卡強調，供給側結構性改革的關鍵在創新，廣東將以制度創新為科技創新營造良好環境，同時將強化科技創新，爭取國家重點實驗室布局。

　　爭取建立國家實驗室

　　《21世紀》：科技創新可以說是結構性改革的重要動能。我們也注意到，廣東目前有珠三角自主創新示范區，同時還是全面創新改革試驗的試點省。廣東創新驅動可以從哪些方面發力？

　　何寧卡：首先，要把珠三角自主創新示范區建設城作為帶動全省創新發展的引擎，發揮廣州、深圳雙核引擎作用，把珠三角建設成為國際一流的創新創業中心，還要加快在全省復制、推廣國家自主創新示范區試點政策，帶動全省創新發展。

　　其次就是加快推進全面創新改革試驗，就是說要以科技創新為核心，來推動全面改革創新實驗，破除制約科技創新的體制機制的瓶頸。廣東在一季度要啟動51項體制機制改革，上半年再啟動國家授權的16項改革，年內要形成一批可復制可推廣經驗。

　　三是要抓住大力發展高新技術產業的牛鼻子。高新技術產業的數量和規模代表了我們創新型經濟發展的標志，評定高新技術企業的六大指標剛好符合創新經濟發展的要求。廣東今年要力爭新增高新技術企業1000家，使全省的高新技術企業超過2萬家，同時還要加快發展企業孵化器，實施孵化器倍增計劃，加大力度培育創新企業。

　　四是大力提升自主創新能力。建設高水平科學院，大學和重點學科的建設，要重點實施國家重點實驗室倍增計劃，爭取在廣東建立國家實驗室，爭取新型研發機構總規模能夠超過160家。

　　五是加大力度扶植戰略型新興企業發展。瞄準國際產業變革的方向，搶占產業至高點。

　　六是打造創新創業人才高地。科技競爭到底是人才的競爭，要引進新的創業創新團隊和領軍人物。今年廣東還將以“人才綠卡”制度為基礎，對符合條件的外籍人才及隨行家屬提供簽證居留服務和通關便利措施。同時，還要健全柔性人才引進機制。

　　建立購租并舉的住房制度

　　《21世紀》：廣東不久前出臺了供給側改革的三年總體方案，并配發了“三去一降一補”五個行動計劃，去庫存行動計劃是其中一個。怎么評價《廣東省供給側結構性改革去庫存行動計劃2016-2018年》對整個樓市去庫存、結構性調整的意義？

　　何寧卡：廣東省的去庫存計劃主要是針對房地產的。廣東的目標是，到2018年底，全省的商品房庫存規模，要比2015年底的1.6億平方米減少12.5%，即2000萬平方米，即市場不僅要消化2016-2018年三年的新增量，還要消化2000萬平方米的歷史存量。

　　去庫存最重要的是要以去庫存為牽引來深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度。當前我們面臨的情況是房地產的庫存比較大，可以通過收購或長期租賃商品房來發展為規模的租賃。這是適應當前的房地產情況的。

　　正常的市場條件下，可以通過建設、收購、長期租賃等多種模式發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要注意到，這里有個原則是“政府推動、企業主體、市場運作、政策扶持”，一定要注意是以企業為主體的市場運作。即建設、收購、長期租賃都是企業的市場行為。

　　粵東西北均衡發展

　　《21世紀》：從廣東省內部的地區經濟看，珠三角地區和粵東西北地區的差距較大，可以說粵東西北是廣東區域發展的短板。廣東如何振興粵東西北，實現全面“小康”？

　　何寧卡：這些年廣東大力實施振興粵東西北戰略取得了一定的成效，但與珠三角地區的確存在著較大的差距。目前12個市的人均生產總值還達不到全國的平均水平。

　　我們接下會采取重點的支持和扶持的措施有：

　　一是加快交通基礎設施的建設，構建互聯互通的綜合交通運輸體系，推進高速公路、鐵路、機場等項目的建設，推進西江、北江航道的拓寬升級，統籌推動粵東、粵西港口的一體化發展。

　　二是加快產業園區擴張增效，加大力度推動珠三角產業和勞動力的雙轉移，尤其是功能性轉移，引入龍頭企業，發揮龍頭企業的帶動效應，提升粵東西北產業轉移的承接力，推動產業園區擴張增效，做強做大，加快改造粵東西北的傳統產業，提升其存量經濟。

　　三是科學有序推進中心城市擴容體制，在這過程中要更加注重產業聚集，補齊公共服務和公共設施的短板，加快棚戶區和城鎮舊區的改造。

　　四是推進一體化發展。支持湛江建設環北部灣中心城市，推進湛茂陽沿海經濟帶的發展，潮汕城市群的建設，支持廣州清遠一體化發展，推動環珠三角市融入珠三角。

　　五是推進區域協調發展。深化珠三角和粵東西北的全面對口幫扶，支持海陸豐地區等革命老區的發展。

　　在產業“補短板”方面，廣東供給側結構性改革的補短板行動計劃選擇了九大領域，實施十八項重大工程來加快補齊軟硬基礎設施的短板。廣東計劃3年投資11300億，建成與經濟社會相適應、與新型城鎮化相協調、與新工業體系相匹配的軟硬基礎設施體系。

　　廣深布局制造業高端服務中心

　　《21世紀》：2015年，在廣東的地區生產總值構成中，服務業首次占據半壁江山。我們也注意到，廣東服務業本身也發生了一些結構性變化，生產性服務業越來越多被強調。那么，生產性服務業的發展對廣東省整個產業結構有什么促進作用？

　　何寧卡：從服務業對產業轉型的重要性來看，過去幾年很清楚說明，不僅服務業快速發展支撐了經濟持續穩定增長，而且服務業的發展為產業的轉型升級提供了有力的支撐，如廣東的制造業一直處于中低端水平，而服務業的發展能夠推動制造業往高端的研發水平發展，提升產品價值。

　　廣州、深圳的服務業增加值占到了全省的60%以上。按照全省加快生產性服務業部署的要求，兩個市要實施“兩頭在內”戰略，緊緊圍繞先進制造業微笑曲線兩端來發展，做大做強工業設計、檢驗檢測認證、研發中試產品正式投產前的小規模試驗等等。廣州、深圳要形成全省先進制造業高端服務中心。

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