2月19日，中國政府網公布了《國務院關于廣州市城市總體規劃的批復》。根據批復，國務院原則同意了《廣州市城市總體規劃2011—2020年》以下簡稱《總體規劃》。根據《總體規劃》，廣州城市定位由華南中心城市變為國家中心城市，到2020年，廣州市域常住人口控制在1800萬人以內，市域建設用地控制在1772平方公里以內，其中城鎮建設用地控制在1559平方公里以內。
定位：從華南中心城市變為國家中心城市
《總體規劃》顯示，未來十年廣州的城市性質是“國家中心城市之一，國家歷史文化名城，廣東省省會，我國重要的國際商貿中心、對外交往中心和綜合交通樞紐，南方國際航運中心”。這一定位說明廣州的城市定位提升，從過去華南中心城市升級為國家中心城市。
《總體規劃》要求，將中國廣東自由貿易試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。“這一要求，體現了廣州市城市總體規劃所需要的開寬視野。”暨南大學教授鄭英隆分析，自貿區要求建設改革開放的高地，需要一系列的軟件、硬件配套，這正需要從城市規劃上進行統籌，兩者互相促進，從而不斷增強的城市綜合功能，提高區域輻射帶動能力和國際影響力。
保護：劃定23片歷史文化街區
《總體規劃》還提出，要建立“整體城市風貌格局-歷史城區-歷史文化街區風貌區-名鎮名村含其他歷史村鎮-文物保護單位-其他文物古跡-非物質文化遺產”的多層次綜合保護體系，有效保護和利用廣州歷史文化遺產資源。
劃定歷史城區范圍20.39平方公里。保護古城輪廓與風貌、傳統中軸線、歷史水系格局、特色街道；保護4片騎樓街；控制10條視線通廊的建筑高度。劃定23片歷史文化街區和23片歷史風貌區，嚴格按照相關法律法規實施保護與規劃管理。
國務院的批復中提出，重點保護好沙面、北京路、華林寺等歷史文化街區，陳家祠堂、粵海關舊址、廣州農民運動講習所等各級文物保護單位及其周圍環境。保護好自然山水格局，做好城市整體設計，加強珠江兩岸等重點地段建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，構建傳統格局、時代風貌和嶺南特色有機融合的城市景觀。
發展：建設用地控制在1559平方公里內
《總體規劃》要求，合理控制城市規模。到2020年，市域常住人口控制在1800萬人以內，市域建設用地控制在1772平方公里以內，其中城鎮建設用地控制在1559平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據廣州市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。
廣東省委黨校管理學部副主任、教授謝仁壽認為，經濟、人口和環境要協調發展，這是《總體規劃》遵循的一種指導思想。提出“到2020年，市域常住人口控制在1800萬人以內”這個限制目標，是廣州結合自己目前的土地、資源、環境、人口和發展的協調性，做出的科學研判。（俞明輝綜合）
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