科技金融助力東莞推進"四眾"平臺建設

　　近日，廣東省科技廳在東莞市舉行２０１６年廣東省科技“四眾”平臺建設推進工作會議，并下發《廣東省科技廳關于在佛山、東莞開展“互聯網＋創新創業示范市”建設工作的通知》。會上，“東莞市互聯網＋創新創業示范市”工作正式啟動。據悉，自２０１６年開始，廣東省將以佛山市和東莞市為試點城市，推進“互聯網＋創新創業”區域化、鏈條化發展，以發揮互聯網在促進科技創新和產業升級融合中的平臺作用，推動各類要素資源聚集，為廣東省創新創業提供可推廣的試點示范經驗。

　　“目前東莞市擁有各類科技企業孵化器３６家，省級眾創空間試點單位１２個，孵化場地面積近１００萬平方米，在孵企業和項目超過１０００個。”東莞市市長袁寶成表示，東莞市近年來積極貫徹國家、廣東省關于實施創新驅動發展和“互聯網＋”行動計劃精神，創新創業呈現出良好發展態勢。２０１５年，東莞市高新技術企業達９８５家，較２０１４年增長近３００家，新型研發機構達２８家。

　　對此，廣東省科技金融綜合服務中心東莞分中心主任王潔表示，科技金融工作為東莞市全面實施創新驅動發展戰略提供了有力支撐。未來，東莞市將進一步整合資源，打造科技金融生態圈，通過發展“互聯網＋”背景下的眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾”創新模式，著力構建創新創業支撐服務體系，為創新創業營造良好環境。

　　“要深刻認識‘四眾’平臺建設在新一輪產業革命中的重要作用，牢牢把握‘互聯網＋’新業態下的發展機遇，用眾包思維解決科學技術難題，用眾創思維開拓創新創業空間，用眾籌思維加速科技與金融的深度融合，用眾扶的思維幫助科技型中小企業解決難題。”廣東省科技廳廳長黃寧生說。

　　打造政策高地

　　２０１５年，廣東省科技廳、廣東省政府金融辦印發《關于發展科技股權眾籌建設眾創空間促進創新創業的意見》，提出重點推動一批科技股權眾籌平臺建設，帶動一大批創新項目掛網眾籌。同時，通過組建眾籌眾創促進中心、加快建設科技股權眾籌平臺、加快建設眾創空間、鼓勵創新創業項目與科技成果眾籌孵化、促進眾創空間與科技股權眾籌平臺聯動發展、鼓勵科技金融服務平臺開展眾籌眾創服務等舉措，構建創新創業生態系統。

　　該《意見》還提出，探索財政科技經費與科技股權眾籌協同支持科技項目的聯動機制，引導各類資金投向科技股權眾籌和眾創空間內的天使投資基金，并加大對眾創空間的扶持力度。此外，為營造良好的發展環境，《意見》提出支持眾籌眾創項目企業登記注冊、推進征信系統與眾籌眾創對接等具體要求，通過加大資金扶持力度等措施給予保障。

　　據了解，廣東省科技廳印發的《關于在佛山市、東莞市開展“互聯網＋創新創業示范市”建設工作的通知》提出，將用３年左右時間，打造廣東省開放、共享、富有活力的科技和金融相結合、產業和研發相連接的創新創業生態體系。為此，將推進６項重點工作：推進科研眾包，發展開放式創新；發展科技眾籌，促進科技與金融深度融合；推進虛擬化器建設，拓展眾創空間；培育提升新型研發機構，壯大一批互聯網創新平臺載體；支持創新型企業和創新團隊擁抱互聯網，活躍一批創新創業主體；營造創新創業氛圍，激發創新創業活力。

　　廣東省科技廳相關負責人表示，為加強該項工作的組織領導，廣東省科技廳將具體負責指導和協調各地市、各部門推進“互聯網＋創新創業”行動方案，形成政策組合拳，提高財政資金引導支持“互聯網＋創新創業”發展的效率和效應。

　　構建融資體系

　　據了解，作為廣東省“互聯網＋創新創業”示范市，東莞市目前已在科技金融領域做了大量卓有成效的工作，著力構建起創新創業的融資體系。

　　２０１５年，東莞市政府印發《東莞市促進科技金融發展實施辦法》的通知，引發廣泛關注。廣東省科技金融綜合服務中心東莞分中心副主任趙明表示，此舉旨在貫徹落實《廣東省政府關于加快科技創新的若干政策》《東莞市委市政府關于實施創新驅動發展戰略走在前列的意見》《東莞市創新財政投入方式促進科技金融產業融合工作方案》精神，由東莞市財政設立促進科技金融結合專項資金，不斷創新科技投入機制，促進科技與金融有效結合，為全面實施創新驅動發展戰略提供有力支撐。

　　據悉，在加大對創新創業財政科技投入的同時，東莞市還積極引導民間資本投入創新創業領域。

　　一是引導發展風險投資。設立了總規模２０億元的產業升級轉型及創業投資引導基金，２０００萬元的創業投資機構風險補償資金，引導風險資金投向創新創業。

　　二是成立創新創業種子基金。東莞市財政首期安排５０００萬元，對種子期、初創期科技型企業以及技術創新項目進行直接投資，支持高新技術成果轉化。

　　三是強化科技信貸融資支持。設立２億元信貸風險補償資金池、每年６０００萬元貸款貼息資金，引導合作銀行為創新創業企業發放信用貸款，對孵化器在孵企業首貸壞賬項目的風險補償達到貸款本金的４０％。

　　四是完善科技創新創業金融服務體系。成立國有性質、市場化運作和專業化管理的東莞市科技金融集團，打造綜合型、多元化的科技金融服務體系；組建廣東省科技金融綜合服務中心東莞分中心，搭建科技金融對接數據平臺、政策服務平臺以及覆蓋東莞全市的工作站服務網絡，進一步優化了科技型中小企業和創新創業項目的融資對接機制。

　　加快平臺建設

　　“隨著社會的進步，科技創新的模式和演進正在不斷變革，須調整傳統工業時代的觀念，全面樹立互聯網時代的新思維、新理念，盡快抓住并利用好‘互聯網＋’背景下創新創業的新特征，利用好‘互聯網＋創新創業’的新機遇。具體來說，就是‘四眾’平臺的建設。”黃寧生表示。

　　從廣東省科技金融綜合服務中心東莞分中心獲悉，目前《東莞市建設“互聯網＋”創新創業示范市實施方案（２０１６—２０２０年）》送審稿已出爐，旨在以“四眾”促“雙創”，全面支撐東莞產業轉型升級，打造“互聯網＋”創新創業示范市。根據該方案，東莞市建設“互聯網＋創新創業”示范市的重點任務，就是要打造一批“四眾”平臺。

　　在建設眾創平臺方面，將著力發展一批專業眾創空間，鼓勵各類孵化載體在“互聯網＋智能制造”“互聯網＋醫療”“互聯網＋文化創意”等“互聯網＋”創新創業的重要領域中引領發展，同時，努力推進網絡平臺眾創，鼓勵企業發展內部眾創。

　　在建設眾包平臺方面，將積極發展研發創意眾包、推進實施制造運維眾包，推廣應用知識內容眾包，加快發展生活服務眾包。

　　在建設眾扶平臺方面，將加快建設社會公共眾扶平臺，搭建科技、金融與產業信息共享交流平臺，鼓勵建設企業分享眾扶平臺，支持建設公眾互助眾扶平臺。

　　在建設眾籌平臺方面，將積極發展實物眾籌，探索開展股權眾籌，規范開展網絡借貸。

　　據了解，２０１５年，東莞市共有１２個創新創業組織被認定為省眾創空間試點單位，培育創客項目近３００個，孵化企業約１５０家。推動創客聯盟、東莞科技在線、國富孵化器等一批眾包、眾扶和眾籌平臺快速發展，“ｅ鍵打印”等眾包平臺２０１５年解決了１００多個創意設計眾包需求，葫蘆堡科技等創新企業在眾籌平臺上成功完成融資對接。

　　按照國家關于構建大眾創業萬眾創新支撐平臺和廣東省推進“互聯網＋創新創業”生態體系建設的總體要求，東莞市將穩步推進“互聯網＋創新創業”示范市建設工作。目前，東莞市正在研究起草《加快“四眾”平臺建設實施辦法》，以明確“四眾”平臺的認定條件和資助方式，扶持其做強做大。（本報記者張鵬）

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