廣東省貿易政策合規將“落地”

10月10日，由廣東省商務廳主辦的“落實《廣東省貿易政策合規工作實施辦法的通知》宣貫會”在廣州舉辦。中國世貿組織研究會會長、原中國常駐世貿組織代表團首任大使孫振宇，商務部世貿司副司長劉毓驊到會指導并作主旨演講，廣東省商務廳公平貿易局局長余金富作主題發言。廣東省直有關部門、中直駐粵有關單位的領導和相關業務人員，廣東各地級以上市及順德區政府商務、口岸主管部門分管領導和相關業務人員，廣東自貿試驗區三個片區代表，深圳市世貿組織事務中心，廣東省公平貿易工作站代表，有關行業協會、商會、企業代表，廣東省有關科研機構、高等院校專家學者和媒體單位等近180多人參加了會議。

背景：有規則更開放

為落實十八屆三中全會精神，加快構建開放型經濟新體制，完善法制化營商環境，國務院辦公廳于2014年6月9日，印發了《關于進一步加強貿易政策合規工作的通知》。《通知》明確要求地方各級人民政府及其部門制定的貿易政策，應當符合世貿組織規則和我國入世承諾,各省人民政府組織開展本地區的相關工作。

之后，商務部頒布《貿易政策合規工作實施辦法（試行）》，對貿易政策合規工作內涵與程序等作出具體規定，并進一步強調各省按國務院辦公廳的要求，指定機構參照該辦法自行組織開展合規工作。

宣貫會上，孫振宇結合當前國際經濟形勢，全球化新趨勢與鞏固和加強多邊貿易體制面臨的新情況、新特點，強調了加強貿易政策合規工作對構建開放型經濟新體制的重要意義和影響。劉毓驊介紹了全國貿易政策合規工作的有關背景和當前的工作情況，并對地方開展合規工作給予指導。

廣東省高度重視貿易政策合規工作，廣東省政府根據《通知》要求積極部署，廣東省商務廳牽頭會同廣東省法制辦等有關單位落實辦理，《廣東省貿易政策合規工作實施辦法》于9月15日正式發布實施。

余金富介紹，作為廣東省開展貿易政策合規工作的指導文件，《辦法》的出臺和實施意義重大，是廣東省主動遵循市場化、國際化規則，完善廣東國際化、法治化營商環境，全面深化改革，加快構建開放型經濟新體制的積極舉措，將有利于促進廣東省貿易政策與國際接軌，創造更加穩定、開放、公平和預期良好的國際商務政策環境，保障廣東省經濟健康平穩快速發展。

《辦法》：包含五大內容

余金富重點解讀了《廣東省貿易政策合規工作實施辦法》，對進一步開展廣東省貿易政策合規工作提出具體要求。《辦法》共13條，明確了制定的依據和目的、貿易政策涵蓋范圍、合規性的界定、適用主體、對現行的和擬議中的貿易政策提出合規問題的有關要求和程序、廣東省商務廳的職責范疇、辦理合規問題的程序與時限規定等。

其中，《辦法》所稱的貿易政策，是指廣東省政府各部門、各直屬機構和各級人民政府及其部門制定的有關或影響貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識產權的規章、規范性文件和其他政策措施。

《辦法》規定，廣東省貿易政策應當符合《世界貿易組織協定》及其附件和后續協定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》，也就是將世貿組織規則作為判定貿易政策是否合規的標準。

針對現行貿易政策，對世貿組織成員提出的涉及廣東省制定的貿易政策合規問題，由廣東省商務廳配合商務部按程序商有關方面辦理，并做好相關后續工作。

針對擬議貿易政策，在擬訂貿易政策的過程中進行合規性評估。政策制定部門如認為有必要，應在按有關程序報送審查或自行發布前征求省商務廳意見。

《辦法》要求，各地市政府參照有關程序開展貿易政策合規工作。

落實：積極組織協調

劉毓驊指出，《中國加入世貿組織議定書》第2條規定：“中國地方各級政府的地方性法規、規章及其他措施應符合在《WTO協定》和本議定書所承擔的義務。”《中國加入工作組報告書》第3條規定：“中國將及時廢止與中國義務不一致的地方性法規、地方政府規章和地方性措施”。“所以，地方政府開展貿易政策合規工作，是履行我國加入世貿組織的義務。貿易政策合規工作是落實十八屆三中全會堅持世界貿易體制規則和四中全會依法治國要求的重要舉措，在新形勢下，貿易政策合規工作要從被動變成主動，從階段性變成常態化。”劉毓驊說。

余金富表示，貿易政策合規是培育穩定、透明、可預期的營商環境，提高區域“規則競爭力”和“公平貿易主動權”的重要途徑；是法制型和服務型政府建設的必然要求；是改革創新，推動經濟可持續發展的有力舉措。加強貿易政策合規工作對于當下乃至今后都具有顯著的現實意義。

對于《辦法》的貫徹落實，余金富表示：“廣東省商務廳作為廣東省貿易政策合規工作負責機構將積極組織協調，和相關部門加強配合，著力提升廣東省貿易政策合規工作水平與質量。”今后，廣東省要加快建立貿易政策合規工作機制，建立以省商務廳為牽頭單位，省直有關部門、各地市全面參與的聯系制度，加強日常工作交流；制定工作制度，規范評估程序，主動開展合規性內部評估；建立貿易政策合規工作信息平臺；加強人才隊伍建設，加大國際貿易規則培訓力度；建立合規工作專家支持體系等。

余金富還明確提出，今后將陸續在廣東省分片區舉辦各種形式的宣貫、培訓，將政策宣傳、解讀與培訓作為現階段合規工作重點。宣傳對象還將主動涵蓋當地重點企業、行業商協會等，希望讓社會各界都能了解此項工作，為貿易政策合規工作共同出謀劃策。

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