廣東治水樣本：廣佛聯手破跨界河治理難題

　　經濟和環境如何共生，生活和生態如何并存。這是國內大小城市治理污水繞不開的兩大問題。

　　跑在工業化、城鎮化道路前列的廣州、佛山試圖解題。珠三角地區的這兩座經濟大市，產業和人口高度密集，河網密布，加之不少河涌分屬不同行政區劃，使得水環境整治難上加難。

　　經過廣東省連續兩年掛牌督辦后，廣佛交界區域水環境問題今年6月被轉為廣州、佛山兩市分別掛牌推進，這表明廣佛跨界河流治理取得階段性成效。

　　21世紀經濟報道記者在走訪中發現，廣州、佛山在治理跨界河過程中開辟了聯防聯治的“綠色通道”，以水環境整治聯通產業轉型和城鄉改造，推動產業和城鄉人居環境的雙升級。

　　目前，廣州市廣佛跨界的16條河涌整治工程111個項目已完成17項，在建74項；佛山市第一批42條重點河涌389項整治項目已完成253項，在建98項。

　　廣佛建跨界河聯防聯治機制

　　作為經濟大市和工業重鎮，廣州和佛山需要接受工業污染源的挑戰。珠三角地區四通八達的河涌網絡，致使上下游污染出現交互影響。其中跨越廣佛的數十條河涌，又新增屬地聯動的項目，跨界河聯動治理成為擺在兩市面前的問題。

　　去年7月22日，廣佛跨界河涌整治聯席會議拉開兩地聯手治水序幕，今年4月，兩市進一步確立信息互通機制和聯防聯治督查工作機制。

　　佛山市環保局楊永泰表示，跨區域的水污染由于屬地的溝通協調不到位容易導致水質出現反復。需要兄弟城市之間攜手建立協作機制，往往能取得事半功倍的效果。

　　目前，廣州和佛山兩地跨界治污已常態化，例如廣佛市民通過電話舉報涉嫌污染企業，指揮中心會將信息發送至對應的屬地，屬地部門可選擇單獨行動，也可選擇聯合執法。

　　“治水并不是要把企業都趕走，而是營造公平競爭的市場環境，促進企業的優勝劣汰。”楊永泰強調。他認為，兩市以廣佛交界水環境整治為切入點，能利用環境整治騰出的空間，構建現代產業體系。

　　對于污染水環境的傳統企業，整治也給其帶來重生的機遇。在廣佛跨界的汾江河沿線，佛山華昊化工有限公司是早年的“污染大戶”。該企業總工程師許武奇表示，經過水循環技術改造后，企業已經嘗到了環境治理的甜頭。

　　他粗略算了一筆賬：企業投入600多萬元設立水循環系統，并在2010年前后實現工業廢水“零排放”，該企業的用水量由每年超過100萬噸下降到30噸左右，水費用300多萬元降至50萬。

　　“早些年政府的排污標準比較寬松，企業也沒有多少節水意識，容易出現惡性競爭。現在環境門檻升高了，將淘汰一些低端的企業，有能力的企業通過技術改造升級，這對產業的轉型升級是有好處的。”許武奇說。

　　修建治污“地下防線”

　　在工業源攻堅戰取得階段性勝利后，完善城鄉的污水處理設施以阻擊生活污染源成為接下來的問題。然而，無論是污水管網還是污水處理廠，難免要封路挖渠、征地拆遷，居民的反對聲音難以斷絕。

　　佛山市環保局高級工程師畢志剛認為，拆遷成本過高是當下污水治理基礎設施建設推進的一大難題，有些項目甚至要為征地拆遷支付80%的經費。

　　能不能繞開居民的“鄰避效應”，盡量避免征地拆遷呢？廣州和佛山選擇將污水處理設備建在地下，構建治污的“地下長城”。

　　位于廣州市白云區的京溪地下凈水廠便是一座采取地埋式污水處理廠，建立在跨區的沙河涌上游。

　　據該廠廠長陳運進介紹，為了盡量減少征地及拆遷費用，該廠將污水處理的主要工藝池體及構筑物全部埋于地下，建成后地面將作為公共綠地，凈化處理后排出的水可作為園林景觀布置。“整個污水處理過程都全密閉，不會散發異味。這樣建成后，人們甚至不會注意到這是一座污水處理廠”，陳運進說。

　　在佛山的不少農村社區，有的將生活污水引入鄉鎮的污水處理廠，有的則在地下建立小型的污水處理站。污水處理站由政府和村居共同出資，根據村居的生活污水量在地下放置污水處理設備，地面上則建成小型的濕地公園，以供村民休憩。目前，這樣的小型污水處理站散布在佛山的100多個村居，今年將有13個開建。

　　楊永泰表示，放在地下的主要原因是廣佛的土地資源有限，并不是所有的地方都可以復制。如在粵北的山區，土地多、投入低，可以將污水處理廠建立在郊區。

　　“河流本身就是為百姓提供生態服務的，通過治水讓百姓重現親近河流。這對城鄉改造來說是一次生態升級。”楊永泰說。

來源：21世紀經濟報道

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀