藍天從哪兒來 深圳力推低碳經濟加快轉型升級

“深圳的藍天白云美得讓人難以置信！”近日，幾位前來深圳參加“低碳城鎮、園區發展高峰論壇”的老者喜悅地說。

殊不知，作為一個制造業發達的城市，幾年前，地處南國的深圳也沒能逃脫霧霾的陰影。藍天重回深圳人民的視野，得益于深圳在全面踐行低碳環保發展道路上的不懈努力。

深圳在低碳方面的考量由來已久。從2001年到現在，該市先后制定了《深圳經濟特區循環經濟促進條例》等一系列節能減排、發展循環經濟等促進低碳經濟發展的政策措施，初步建立了較為完備的與低碳發展相關的法規體系。2010年，深圳市首次提出要實現從“深圳速度”向“深圳質量”的跨越，此后連續5年的政府工作報告也持續強調要走低碳經濟發展之路。

低碳經濟的核心是能源技術創新和制度創新。2010年7月，國家發改委將深圳等8個城市列為國家低碳發展試點城市。一個月后，深圳首個低碳總部基地宣告成立，基地旨在打造具有低碳理念、低碳目標和低碳產業的企業集聚地，將匯聚國際知名低碳組織、碳基金、新能源企業、低碳專業服務機構及低碳產業和技術交易中心。

2013年6月18日，深圳碳排放權交易市場正式啟動，這是全國首個正式啟動的碳交易市場，也是發展中國家第一個開展配額交易的碳市場。

在深圳的產業版圖中，高新技術、金融、物流和文化4大產業比重逐年走高，現代產業體系日臻完善。產業升級加快，落后工藝、技術逐漸淘汰，高能耗、高污染行業逐步退出，僅最近5年，該市已累計淘汰轉型低端的落后企業超過1.6萬家。現在，深圳已形成了以華為、中興、大族激光、邁瑞、騰訊等知名企業為代表的高新技術產業集群。

與市民參與相呼應，深圳政府公務管理層的低碳行動也日益成為社會的風向標和引領人。深圳建立了涵蓋深圳市政府機關、事業單位和社會團體等單位的公共機構節能工作聯席會議制度，每年明確提出當年該市公共機構必須完成的節能目標任務。2011年10月份開始實施的《深圳市公共機構節能管理辦法》，規定了公共機構負責人目標責任制，節能減排成為考核相關單位負責人的硬指標。

在低碳發展的道路上，更多的政府部門各司其職，成為相關工作的引領者：在規劃上從源頭上降低城市活動的碳排放、在交通上推廣交通新科技及新能源應用、在建筑方面強調綠色設計、在資源利用方面積極推行生活垃圾分類收集等。

深圳的低碳發展模式和發展創新一直走在全國前列。2012年啟動建設的深圳國際低碳城是目前深圳最節能環保、生態低碳的綠色建筑。這個規劃總面積為53.14平方公里的項目，未來將打造成國際低碳技術集成應用示范中心、低碳產業與人才聚集中心等5大中心。而現有園區里無不體現著節能環保的理念：實現了新建建筑100%綠色化、公共交通100%清潔化、污水利用100%可再生化、廢物處理100%可回收化、能源使用100%低碳化。按照規劃，到2020年，低碳城的GDP將接近400億元，萬元GDP碳排放強度小于0.32噸/萬元，人均碳排放強度低于5噸/人，低碳發展能力達到國際先進水平。

如今，作為全國首批13個低碳試點省（市）之一和7個碳排放權交易試點之一，深圳已經走出了一條政企聯手發展城市低碳經濟的道路：政府立法制定政策引導產業、專業企業創新減排技術引進商業模式。據統計，2014年深圳市國民生產總值超過1.6萬億元，居全國大中城市第四位，后工業趨勢明顯，為低碳經濟持續走高提供了有利條件。（楊雷平 本報記者 傅江平）

來源：中國質量報

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