廣東第一經濟強區全面邁向“質量時代”

“采菊東籬下，悠然見南山。”陶淵明筆下的南山，是古往今來無數人心中向往的方外世界。深圳也有一個南山，處處洋溢著強勁的經濟活力和高科技神奇魅力，吸引全世界最優秀的人才從四面八方慕名而來，只為能站在中國區域經濟最前沿的制高點，俯瞰世界。

南山，這座創新的搖籃、創造的基地、創業的樂園，匯集了全深圳80%以上的高校和科研機構，聚集了全深圳60%以上的高端創新載體，凝聚了全深圳80%以上的高端創新人才。2014年，南山區全年實現GDP3464.09億元，經濟總量保持深圳全市第一，人均GDP達30.87萬元，位列全國各縣區首位，超過香港、接近新加坡，全面邁入“質量時代”。是什么力量，支撐起這廣東第一經濟強區的脊梁？

質量—— 發展的永恒主題

作為深港文化之根的南山，30多年來見證并引領了“深圳速度”帶來的奇跡，同樣引領著從“深圳速度”向“深圳質量”的轉變。近5年來，南山區通過產業升級轉型、科技創新推動經濟發展，將“中國上市公司聚集第一區”“中國經濟十強區之首”“中國硅谷”等美譽加諸一身，在注重發展速度的同時，更注重發展的質量、環境的質量、文化的質量以及城市建設的質量。如今的南山，天更藍了，水更清了，空氣也更清新了；冒煙的工廠減少了，創新型企業越來越多了，腰包也越來越鼓了。既有綠水青山，也有金山銀山。

今年上半年，南山區經濟整體呈現運行平穩的態勢，全區實現生產總值1633.2億元，增長8.8%，完成年度計劃的43%；規模以上工業增加值911.66億元，增長8%，完成42.4%；固定資產投資額226.89億元，增長53%，完成49.6%；社會消費品零售總額314.76億元，增長0.4%，完成51.1%；外貿出口115億美元，增長3.4%，完成45.5%；轄區稅收379.8億元，增長23%，完成62.3%；公共預算收入72.43億元，增長17.4%，完成57.9%，繼續保持深圳市各區經濟總量第一的位置。

上半年令人滿意的數據，反映了近幾年南山區構建以自主創新為先導的產業發展體系逐漸完善，效果日益顯現。近5年，南山區大膽探索實踐，加快轉型升級，為盡快建立科學、完善的產業體系，打出了一系列“組合拳”。

“十二五”期間，南山區確立了“三區一高地”戰略目標（國家核心技術自主創新先行區、建設現代服務業發展樣板區、創建和諧社會示范區、構筑教育科研高地），大力構建“一帶五圈”產業布局，以大沙河創新走廊為核心的戰略性新興產業帶、前海現代服務業經濟圈、后海總部經濟圈、蛇口轉型升級示范圈、華僑城創意文化產業圈、科技園高新技術產業圈為重點，打造新的經濟增長點。

在構建以自主創新為先導的產業發展體系方面，南山區相繼出臺了《建設核心技術自主創新先行區的實施意見（草案）》及其“1+6”政策性配套文件，《南山區加快現代服務業發展若干措施》等，確定了10多個方向、30多個核心技術突破計劃實施項目。去年，南山區實現高新技術產品產值4290億元，占全市27.6%，戰略性新興產業對GDP增長貢獻率超過70%。高新技術企業從2010年的677家增長到1463家，年增速達29%。上市企業由80家增長到110家，其中創新型企業占85%。眾多創新企業直接推動了產業創新，目前南山區的戰略性新興產業和未來產業已形成123個優勢細分領域，在終端設備、移動存儲芯片、激光顯示等24個優勢細分領域達到世界先進水平。

在構建無縫對接的科技創新綜合服務體系方面，南山區通過“政府主導、市場運作、專業服務”方式打造科技創新服務體系。2014年，該項目獲得2013年度廣東省科學技術獎特等獎。

去年，全區企業PCT國際專利申請量3787件，占全國的18.2%，相當于每天有10多項專利產生在南山；萬人發明專利擁有量為264件，達到國際創新型城市水平。

目前，南山區科技服務的最終提供者90%為科技服務機構，形成了開發研發服務、檢驗檢測、知識產權、成果轉化、科技咨詢、科技中介、服務外包、科技金融等服務產品，其中知識產權和科技金融服務已形成南山品牌。

據統計，自2010年起的5年間，南山區萬元GDP能耗累計下降16.3%、水耗累計下降40.9%，化學需氧量排放減少1124噸。2014年，南山區萬元GDP能耗、水耗分別下降4.36%、7.71%；每平方公里土地GDP產出18.68億元，比上年增加1.36億元，是全市平均水平的2.3倍；轄區稅收從2010年的333億元增加到2014年的556億元，每平方公里土地GDP創稅3億元，比上年增加0.3億元。

去年底，南山區域孵化創新能力，被廣東省社科院相關調研報告評定為全國第一。

今年2月，南山區《政府工作報告》中明確提出，要堅定不移地繼續堅持創新驅動，標準支撐，加速邁進“質量時代”，這成為今年6方面重點工作之首。主要措施包括充分發揮南山“特區+灣區+自貿區”三區疊加優勢，全力創建國家自主創新示范區核心區，打造國際創客中心，完善綜合創新生態體系等，做大做強創新型經濟。

創新—— 邁進“質量時代”的永動機

深圳是中國的創新中心，南山是深圳的創新中心。在南山185平方公里的轄區里，有111家上市公司，其中科技型上市企業89家，科技型企業總量達8000多家，其中國家級高新技術企業1163家。騰訊、中興、金蝶、研祥、迅雷、大疆科技、邁瑞醫療等一大批科技名企集聚于此。為何這么多科技企業扎堆南山，又在南山走向全國乃至世界？這一切得益于南山區多年來堅持不懈地實施創新驅動發展戰略，努力構建以自主創新為先導的產業發展體系。

上世紀90年代起，南山區結合自身實際，確立以建立核心技術自主創新先行區為發展定位，逐漸摸索出以制度創新引領科技創新的發展戰略，為創新驅動發展搶得先機。

南山區相關負責人認為，發展區域經濟，既要發揮市場對科技創新發展的驅動力，又要發揮政府對科技創新發展的支撐力，要充分發揮市場“無形的手”和政府“有形的手”的作用。實施創新驅動戰略，不是政府替代企業自主創新的主體地位，而是政府要在打造創新發展的機制、環境和氛圍上下功夫，如堅持正確的產業導向、實行扶持創新發展的優惠政策、拓展企業創新發展的空間等。

除了提出建設區域的科技創新體系、協同創新體系、科技投融資體系、科技創新服務體系和科技創新產業空間拓展體系5大體系，南山區專門設立自主創新產業發展專項資金，還提出實施“大孵化器”戰略，不僅將孵化器形態向低端延伸，支持建設“3W創新咖啡屋”“牛津創新谷”“柴火創客空間”等草根創新孵化器，營造大眾創業、萬眾創新的生動局面，而且加強孵化器協同合作，建立孵化器聯盟，實現孵化器差異化發展。

政府的戰略規劃和一系列的政策引導，如“有形之手”一般激活了市場這個“無形之手”，一大批企業自覺投入到自主創新中來，成為市場經濟中活躍的創新主體。目前，南山區科技創新總體上呈現“6個90%”的特點：即90%的創新型企業為本土企業、90%的研發人員在企業、90%的研發投入源自企業、90%的專利產生于企業、90%的研發機構建在企業、90%以上的重大科技項目由龍頭企業承擔。巨大的市場需求也吸引了一大批創新載體和創新人才入駐南山。僅去年一年，南山區就新增國家、省市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、企業技術中心等創新載體77個。今年一季度，又新增5家國家級創新載體。目前，創新載體總數量已經達到649個。現在南山區匯集博士7000多名、海歸兩萬多名、高科技人才10萬多名，擁有國家“千人計劃”人才86人，廣東省創新科研團隊22個，深圳市“孔雀計劃”團隊31個、人才702人。

為推動產業間的技術共享，南山區還積極推動產業（產學研）聯盟、標準聯盟、質量聯盟的建設，促進協同創新，把創新要素聚合起來，良性互動，資源共享，形成創新合力。目前產業聯盟總數量已經達到35個。

科技創新只有被金融資本孵化才能成為生產力。南山區已形成了由創業苗圃、孵化器、加速器、產業園區組成的產業發展空間鏈條，推動科技服務向園區網絡化延伸。

“政府引導、市場運作、園區載體、專業服務、協同創新”為核心的科技服務體系的“南山模式”，很好地解決了誰服務、為誰服務、服務什么、怎么服務等問題，構建了科技創新服務無縫對接的生態體系。在2013年廣東省科學技術獎評選中，“南山區科技服務體系建設及運行模式的創新與實踐”項目榮獲特等獎。廣東省副省長陳云賢評價說，南山區走出了一條科技服務業發展新路子，對解決科技與經濟“兩張皮”問題、促進創新成果更好地轉化為現實生產力具有重要的示范意義。

質量獎—— “金杠桿”撬動質量南山

2015年4月，2014年度南山區政府質量獎揭曉。獲得本屆南山區政府質量獎的深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司、深圳市中電照明股份有限公司、深圳方大建科集團有限公司分別獲得100萬元獎金，獲得了公共服務獎深圳市蛇口育才教育集團育才二小獲得10萬元獎金。

南山區政府質量獎成為“速度南山”向“質量南山”轉型的“金杠桿”。南山區GDP從2010年2002億元增長到去年的3464億元，位居全省縣區第一，增長率達72.96%。全社會研發投入占GDP比重由2010年的4.9%增長到去年的5.8%，科技進步貢獻率超過75%，接近發達國家水平。深圳市區質量獎成為這累累碩果的加速器，許多企業通過運用卓越績效模式，嘗到了技術管理創新帶來的甜頭。南山區區長王強表示：“我們就是要發揮政府質量獎的示范作用，引導企業關注老百姓衣食住行，解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題，提升老百姓的福利水平。”

從2003年南山區設立首屆質量獎，到2004年深圳市在全國首創設立市長質量獎至今，南山區非制造領域企業參評、獲獎的數量逐年增多，一些獲獎企業如今已成為業內的領軍企業。其中，邁瑞是全球醫療設備和解決方案領導者之一，產品銷全球190多個國家和地區；中電照明是2008年國家首批認定的國家級高新技術企業，也是深圳照明行業的龍頭企業；方大建科在同行業首家獲得ISO9001、ISO14001和OHSAS18001管理體系認證；育才中學在教育質量管理體系中率先導入波多里奇卓越績效評價準則，引入卓越績效管理模式……

南山區在維持經濟高增長的情況下，質量獎已吸引了越來越多的政府部門、公共服務類機構和高端服務業參評。可以說，推行卓越績效管理在南山區已蔚然成風，成為提升城市整體經營管理水平的助推器。

以本屆獲獎的邁瑞為例，該公司從2006年起導入卓越績效模式，成立了形成了強大的文化凝聚力和領導牽引力，并建立了一套具有邁瑞管理特色的醫療器械經營生物鏈。推行卓越績效管理后，一線工程師都配備安裝定制App的手機，當客戶撥打邁瑞服務熱線，邁瑞用服工程師就可通過手機的CRM平臺，第一時間接到呼叫中心的下單，了解故障維修問題，配件庫存量，并“一手”掌握產品整個生命周期的信息，大大提高故障判斷的準確性和工作效率。目前，邁瑞已完成多個卓越績效管理改進項目，2014年公司實現全球銷售約85億元，產品和解決方案已應用于全球190多個國家，在中國，邁瑞成為近11萬家醫療衛生機構、95%以上三甲醫院的共同選擇。

方大建科目前擁有近200項幕墻產品專利技術，產品以節能、環保、安全為特點，積極發展建筑節能、太陽能建筑一體化等行業新技術，是我國建筑節能減排行業的“領頭羊”。近兩年公司推行了卓越績效模式，讓公司管理更先進，并使企業管理與國際接軌邁進一大步，提高了公司市場競爭力。目前，方大建科幕墻門窗年生產能力逾500萬㎡，業務覆蓋我國大陸以及澳大利亞、俄羅斯、中東、非洲等國家和地區，承接了多項國內外標志性工程。

事實上，在南山區政府質量獎杠桿效應背后，是南山區政府為營造質量興業濃厚氛圍做出的巨大努力。

2014年5月23日，質量獎評委會秘書處舉辦2014年度南山區政府質量獎申報動員暨標準宣貫會，轄區將近50家企業70多名管理人員參加學習，參會企業涉及教育、傳統制造、旅游、物流、文化產業、港口設備制造、互聯網等多個行業。

作為承擔質量獎評委會秘書處單位，按照“示范引導全社會創造深圳質量”的評獎方針，深圳市市場和質量監管委南山局建立了完備嚴密的評價機制，參評單位不僅要通過卓越績效評價標準對其經營系統7個方面進行綜合“體檢”，還要依次通過資格審查、材料評審、現場評審、評委會審議、社會公示和政府審定等多項嚴格審查，保證了市區質量獎的含金量。

如今，南山區政府質量獎已成為“質量深圳”建設的載體，被企業形象地稱為“速度南山”向“質量南山”轉型的指揮棒，給獲獎企業乃至全市經濟發展帶來諸多可喜變化。

手機品牌示范區—— 展示給世界的新名片

“手機之巔，悠然南山”，這是南山區創建手機品牌示范區的宣傳口號。2012年，質檢總局同意南山區籌建全國移動電話研發制造產業知名品牌創建示范區，這是南山區發展的又一良機。

當前，全球移動電話產業正在加快轉型，移動互聯網的商業模式和業務形態創新正在深刻影響競爭格局，而2014年，我國手機產量達到16.3億部，其中50%來自深圳，而深圳的手機產量70%來自南山區。在這種形勢下，移動電話的創新速度和應用多元化特征便是使其成為信息通信技術融合的重要載體、互聯網業務的關鍵入口和重要的創新平臺。作為移動電話產業領域企業的集聚地，南山區身兼優勢又身負重任，必然需要改變以往“深圳制造”的刻板印象，往“深圳創造”邁向跨越性的一步。

其實，目前南山手機品牌知名度在全球的影響力已經明顯增強，手機出貨量快速提升，高端手機品牌直接向三星、蘋果等世界一線品牌發起挑戰。根據中國報告大廳發布的2015年手機品牌排行榜前10名中，南山區骨干企業華為、宇龍、中興通訊皆榜上有名。作為中國移動電話知名品牌企業集聚區，示范區的創建產生“滾雪球”效應，隨著國產通訊產業的不斷發展壯大，不僅滿足國內的移動電話市場需求，還直接代表中國參與國際市場的競爭，正逐漸改變世界通訊市場的產業格局。

為了發揮企業的主體作用，南山區政府動員全區近百家移動電話重點企業開展創建工作，推進創建工作全覆蓋，從中遴選質量基礎好、品牌信譽度高、管理規范的行業領軍企業作為標桿，帶動一大批產業及供應鏈上下游企業提升質量管理水平，促進品牌建設。結合移動電話產業特點開展中國·深圳（南山）手機文化節特色系列主體活動，先后開展國產手機中文輸入法大賽——ZME手機英雄大世界基尼斯挑戰賽、2015中國移動互聯產業與智能終端產業年會、中國品牌手機模特大賽手機模特大賽、中國手機工業設計大賽等大型有廣泛社會影響的活動，組織轄區骨干移動電話企業華為、努比亞、酷派、晶科電子、億通、億緯、凱利通、優美等參加“指尖世界 成就夢想”為主題的2014中國（長沙）第二屆手機文化產業博覽會，提升手機產業整體品牌形象和市場競爭力。

在加強服務體系建設上，南山區也是“大費周章”出狠招。一是強化監管夯實質量基礎，通過嚴厲打擊假冒偽劣違法行為、加大抽樣檢測力度、每季度開展產品質量監測與分析、發布手機質量白皮書、開展移動電話質量競爭力指數測評、公開“質量誠信承諾”、指導標桿企業開展國家品牌價值測算、開發南山區產品質量信用信息平臺、建立質量信用檔案、黑名單制度及整改退出機制等方式，健全行業退出機制，保障產品質量和促進質量誠信體系建設。二是著力推廣先進質量管理方法。先后多次開展轄區移動電話企業走進宇龍、中興等標桿企業品牌分享交流會，邀請國內外知名專家舉辦示范區品牌創建與技術創新講座，并廣泛開展了QC小組活動、六西格瑪、合理化建議等群眾性質量管理活動，推動首席質量官制度建設，帶動示范區企業共同進步。其中，39家移動電話企業建立了首席質量官制度，5家骨干企業組建了400個QC小組，5家標桿企業全部獲得不同層次的質量獎。

同時，南山區還創建辦指導成立南山區手機產業聯盟，搭建政府與企業、企業與社會之間的橋梁，凝聚合力深入推進創建，確保創建活動常態化、制度化，避免創建工作流于形式——“牌子到手創建到頭”的弊病。基于深圳市擁有較為完善的專業第三方非營利社會組織服務支撐機構，充分調動其人才薈萃、信息靈通、知識密集、經驗豐富的優勢，特別是促進產業升級、提供公共服務、規范市場秩序、開展對外交流合作等方面的積極作用，結合轄區移動電話產業實際以及創建部分指標專業性強的特點，委托市級8家有資質的非營利性機構參與創建，扎實推進企業內部質量提升的各項工作，有力保障了創建工作的穩步推進，有效擴大了示范區的知曉度和影響力。

示范區創建工作是一項長期性的系統工程，充分發揮知名品牌在優化要素、合理配置中的作用，推動手機產業結構調整和發展方式轉變，實現南山手機產業整體轉型升級，強力打造知名品牌，推動南山移動通訊產業實現跨越發展。為此，南山區提出了手機品牌建設“五個一”工程，即建立一個云計算和大數據的新一代移動智能終端研發總部基地；引進一家通信芯片的領軍企業，南山區和國家共建一個TD-LTE國家級重點實驗室；創辦一個深圳移動互聯網總部基地；培育或者引進一個智能總段操作系統的龍頭企業；成立南山手機品牌推廣中心。

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