加速保險創新 助推廣東經濟社會發展

　　保險是現代經濟的重要產業和風險管理的基本手段，是社會文明水平、經濟發達程度、社會治理能力的一個重要標志。隨著去年保險新“國十條”的出臺，我國保險業發展迎來了更為有利的政策環境和絕佳的歷史機遇。

　　近年來，廣東保險業規模快速增長、業務結構持續優化，呈現出了穩中有進、穩中有為的良好局面，充分發揮了社會“穩定器”、經濟“助推器”的作用，為廣東經濟社會發展保駕護航。在吸引險資入粵、實現大病醫保全覆蓋、針對中小微企業融資難的“政銀保”模式等諸多創新下，廣東保險業“新藍圖”正在徐徐展開。

　　作為全國保費大省，今年上半年廣東省實現保費收入1512.5億元，同比增長17.4%，市場規模穩居全國首位，超過緊隨其后的江蘇省323.2億元。下一步，廣東保險業還將加快推進保險改革創新，努力實現新的跨越。

推進保險模式創新　巧解中小微融資難題

　　在經濟新常態下，廣東保險業發展迎來了新的機遇和挑戰。去年以來，保險新“國十條”、廣東新“省九條”先后落地，為廣東保險業發展注入了“強心劑”。借此機遇，廣東保險業也在大力推進模式創新、政策創新、服務創新、監管創新，以期把現代保險服務業打造成為支撐實體經濟發展的“新引擎”。

　　在模式創新方面，主要是以小額貸款保證保險、科技保險和出口信用保險為載體，支持實體經濟發展。其中，小額貸款保證保險是緩解小微企業“融資難、融資貴”難題的一大利器。近年來廣東已逐步形成了“政銀保”、商業化和服務中心三種模式，通過發揮保險機構的增信功能，幫助無抵押小微企業獲得銀行有效貸款。

　　目前江門市率先成立小微企業貸款保證保險服務中心，廣州、佛山、中山等地也結合當地實際，開展小微企業貸款保證保險試點工作。今年上半年，廣東累計支持發放貸款35億元，惠及小微企業近5萬家次。

　　今年3月，廣東省科技廳、金融辦、廣東保監局聯合出臺了《關于發展科技保險支持科技創新的意見》，以廣州、深圳、佛山、東莞等地區為重點，鼓勵發展科技保險，將保障對象由高新技術企業擴大到科技型中小企業，簡化審批流程，支持科技企業創新，為科技企業的關鍵研發設備、高管人員和關鍵研發人員、企業融資貸款、產品研發、產品出口等提供上百億元的風險保障。

　　而以出口信用保險為載體，主要是為了支持企業更好地“走出去”。上半年保險業共支持廣東外貿出口386.4億美元；通過提前介入可損，協助企業追回海外欠款9309.4萬美元，向企業支付賠款6171.6萬美元。

　　對此，省金融辦相關負責人表示，廣東將實施更加積極的承保政策，支持出口企業大膽接單，幫助企業承接“想做而不敢做”的買賣，為穩定廣東出口增長提供有力支撐。

　　加快保險服務創新　完善社會保險體系

　　在政策創新方面，除了爭取上海自貿區政策能夠在廣東自貿區復制外，廣東也在全力支持保險機構總部落戶自貿區。

　　今年4月1日，中國保監會同意在廣東自貿區復制推廣上海自貿區的保險政策措施，保險業可謂是廣東最早爭取到政策措施的機構之一。“今年3月獲批籌建的珠海久隆財產保險公司，是我國首家裝備制造領域的專業保險公司，這將極大提升廣東省保險業的專業化服務水平。”上述負責人表示，南沙航運、粵財養老、復星健康、珠江財產、橫琴人壽和互聯網等保險公司現在也提出了設立申請或意向，其中部分擬落戶自貿區，這也將進一步推進廣東自貿區創新發展。

　　就保險服務創新、完善社會保險體系而言，廣東近年來也在不斷提升大病保險服務水平，積極爭取政策支持，移除各地在開展大病保險中遇到的“絆腳石”。

　　今年上半年，廣東全省大病保險保障人數達到6374.5萬人，支付醫療補償金2.24億元，惠及4.4萬人。為滿足不同層次民眾多樣化、個性化的保障需求，廣東保險業還提供了多樣化商業保險產品，比如在廣州探索開展的老年人住房反向抵押養老保險、稅收優惠型商業健康保險試點。

　　在監管方面，根據《保險法》修訂內容及國務院、保監會有關文件精神，廣東目前已取消了15項行政審批項目，并開展保險專屬代理門店審批制度改革試點，允許保險公司委托保險銷售人員以個體工商戶或個人獨資企業形式，開設保險服務店鋪，工商登記由“先證后照”轉變為“免證發照”，激發了市場活力，促進了大眾創業、萬眾創新。

　　值得一提的是，在今年舉辦的第四屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會期間，35家保險類機構參展，現場成交保險業務2.1萬筆，實現保費6500多萬元，承擔風險保障110億元，有效促進了產融對接。

　　發揮保險四項功能　全方位服務經濟社會發展

　　近年來，廣東保險業充分發揮經濟“助推器”、社會“穩定器”等功能，積極作為，服務經濟社會發展，取得了顯著的成效。

　　有著獨特優勢的保險資金，可以為當地經濟社會建設提供期限長、成本低、供給穩的“源頭活水”，通過發揮資金融通功能，能夠有效緩解資金短缺問題，促進當地經濟發展。對廣東而言，保險資金總量雖大，但投入到實體經濟的資源非常有限。在此過程中，如何發揮保險業資金融通的功能，引來更多活水，為未來數萬億元的基礎建設投資輸血值得進一步探索。

　　今年以來，在穩步推進廣東交通項目基礎設施債權投資計劃、廣東（人保）粵東西北振興發展股權基金、國壽（廣州）城市發展建設投資基金、廣州（新華）城市發展產業投資基金等重特大項目的基礎上，平安集團、太平集團已與廣州市簽訂戰略合作協議，平安集團未來3年計劃投資不低于2000億元、太平集團計劃投資100億元。

　　截至今年6月，保險資金在廣東投資余額已達3893.4億元，較年初增長17%，包括累計債券投資1001億元，基礎設施投資915.3億元，不動產投資659.2億元，非上市股權投資1044.4億元，其他金融產品投資273.4億元。其中，2015年上半年新增投資額589.9億元，新增規模居于全國前列。

　　與此同時，保險業也充分發揮了經濟補償功能，通過及時支付各項賠款，促進災后經濟重建和恢復生產，優化經濟發展的外部環境。今年廣東多地出現大到暴雨、局部特大暴雨，多個地區遭遇了嚴重的洪澇災害。災情發生后，廣東保險業迅速啟動應急機制，組織全省保險行業開展搶險救災工作與理賠服務，促進災后經濟重建和恢復生產。上半年，廣東保險業承擔各類風險保障101.2萬億元，支付各類賠款給付426.8億元。

　　在新農村建設方面，保險發揮農房保險保障功能，功不可沒。今年上半年，廣東全省農房保險累計承保戶數1099.46萬戶，累計保險金額1138.81億元，承保面為94.53%。

　　在發揮社會管理功能方面，廣東也在積極推動環保、電梯、安全生產等責任險立法，為發展相關責任保險奠定法律基礎。上半年廣東責任險承擔風險保障4.8萬億元，支付賠款7.5億元。

　　此外，為加強保險業風險管理，廣東保險業也在推動保險從簡單的災后賠款逐漸向強化事前防范、減少災害損失轉變。為提高快撤理賠服務水平，相關部門將廣州市區的服務點增加至22個，日均處理案件量約400件左右。

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