穩中有進 珠海高新區創新驅動迸發活力

　　２０１７年以來，珠海高新區堅決貫徹落實黨中央、廣東省委和珠海市委的決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，大力實施創新驅動發展戰略，全力支持實體經濟發展，經濟保持穩中有進、穩中向好發展的態勢。數據顯示，珠海高新區一季度ＧＤＰ增速為９．２％，高出廣東省２０１７年經濟增長目標２．２個百分點。這樣一個“開門紅”，為高新區全年經濟工作開了個好頭。

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　　進入２０１７年，面對多項經濟指標下行的不利局面，珠海高新區區領導逐一走訪重點企業，解決發展中的問題；經濟部門采取“網格化管理”深度服務企業，推行重點產業項目“先建后驗”，在房地產持續調控的情況下加大政府投資和工業技改投資，確保了一季度經濟穩中有進、社會穩中向好。

 

　　工業增長穩中向好，經濟實現“開門紅”。珠海高新區ＧＤＰ同比增長９．２％，比珠海市高出０．７個百分點，ＧＤＰ增速居珠海市第四，外貿進出口排名珠海市第二，規上工業增加值排名全市第三，用電量同比增長６．２％，反映工業發展呈現逐步回暖的良好勢頭。

 

　　創新發展和壯大實體經濟呈現新亮點。珠海高新區推進自創區擴容，制定“雙自聯動”行動方案，上市和掛牌企業新增３家，總數達４０家，“千人計劃”專家新增２名，總數達１７名，新增博士后１名、博士后工作站２個。新引進哈工大機器人、普林斯頓博士團隊的電容感應芯片設計、韓國延世大學博士團隊的可溶性納米微針等１０個科技型項目以及２個總部經濟項目。共有產權房一期配售完畢，清華科技園二期封頂，高盛科技園投入使用，唐家第二工業區整體提升改造為港灣１號科技綜合體。四大主導產業均保持２０％以上增長，工業產值排名前５０強企業中有３５家實現正增長。

 

　　重點企業增長較快。魅族科技平穩增長，佳能產值實現止跌回升取得兩位數增長。特別是興業新能源、珠海德豪、優時比、ＡＢＢ、炬芯科技、華冠科技等一批創新型企業增長速度均超過１００％。

 

　　社會和諧穩定。珠海高新區將繼續加大民生投資力度，一季度民生支出４．１９億元，同比增長５４％，十項民生實事進展順利。社區公共服務站實現全覆蓋。

 

 

　　珠海高新區始終將創新驅動發展作為全區經濟社會發展的核心戰略和產業轉型升級的總抓手。按照“搶抓機遇、擔當使命、干在實處、走在前列”十六字要求，堅持創新驅動和開放引領兩大戰略，在經濟保持較快增長的同時，主要創新指標繼續保持珠海市領先地位。

 

　　全力以赴完成“八大抓手”創新指標各項任務。近幾年，珠海高新區“八大抓手”指標任務均高質量完成，新增孵化器面積、上市企業數和規上企業研發機構覆蓋率等指標在珠海市排名靠前。完善孵化器前后鏈條，率先將舊工業廠房改造為加速器，新增２家國家級孵化器，增加后總數達４家，清華科技園二期已封頂，孵化器總面積超過８０萬平方米。構建全方位支持科技企業融資的政策體系、股權融資體系、債權融資體系等，為種子期－初創期－成長期－成熟期等不同成長階段企業提供全鏈條融資服務。

 

　　著力培育創新產業集群。珠海高新區加快完善創新生態體系，加大創新企業扶持力度，出臺高新技術企業培育扶持政策，“一區五園”共有高新技術企業３６０家，其中主園區２１２家，分別占全市的４６％和２７％。深度服務現有企業增資擴產，培育了產值超百億的魅族科技，主導產業（互聯網和移動互聯網、軟件和集成電路設計、生物醫藥和醫療器械、智能電網裝備）全部實現兩位數增長，其中互聯網和移動互聯網產業產值首次突破３００億元大關。

 

　　先行先試一批創新政策。珠海高新區全面落實中關村“６＋４”政策，并結合自身實際圍繞產業發展、高企培育、人才引進、科技金融等密集制訂１０多項創新政策。率先開展科技保險、科技擔保等業務，與省粵財合資設立的科技擔保公司已正式運作，注冊資本達１．１億元。出臺政府天使投資扶持辦法，設立政府全資控股的創業投資公司，累計投資１７個項目共１．５１億元。制訂企業研發費補貼專項政策，統籌市、區兩級科技經費，今年的補貼將達１億元。

 

 

　　“為全國實施創新驅動發展戰略提供支撐。”這是習近平總書記對廣東省工作重要批示的要求之一。珠海高新區嚴格貫徹執行這一指示精神，以珠海自創區建設和粵港澳大灣區建設為契機，確保創新驅動發展戰略中的“排頭兵”地位。

 

　　為營造良好的創新創業生態環境，加快新型創業載體建設，近期，珠海高新區印發了《珠海高新區扶持大眾創業暫行規定》。根據規定，珠海高新區將對在主園區創辦的初創期小微企業，以及設立眾創空間的高校和企事業單位給予創業資助。其中，初創期小微企業可享受一次性８０００元的創業資助，眾創空間建設運營單位可獲得區財政給予１０萬元扶持經費。此外，擁有符合規定的２０家以上初創期小微企業的眾創空間，高新區財政還將再給予２０萬元的扶持經費。

 

　　珠海高新區始終胸懷大局意識。珠三角國家自主創新示范區是廣東省創新發展最重要的平臺載體，從某種意義上自創區也是高新區的升級版。作為珠海自創區建設的重要平臺，敢為人先，勇于擔當，珠海高新區再次站在了歷史前臺，創新發展的步伐鏗鏘有力：一是進一步完善自創區產業規劃和空間規劃；二是繼續依托高新區來建設珠海自創區。重點抓好“八大抓手”３５項指標，確保高質量超額完成，特別是主園區高企數今年要超過３５０家；三是推進“雙自聯動”。將自貿區新理念新經驗覆蓋到自創區相關企業和人才，也要使自創區創新資源輻射到自貿區，加快在自貿區中建設高新技術產業園區，確保“雙自聯動”有具體載體，使得自創區與自貿區發展融合起來、聯動起來；四是深耕港澳創新資源。建設港澳科技資源產業化基地，大力引進港澳高水平大學的人才、科研成果、專利技術到高新區“孵化”，全面吸納港澳企業研發中心，推動珠港澳三地研發檢測設備、公共技術平臺合作共享。

 

 

　　近年來，珠海高新區作為實施創新驅動發展戰略主力軍和主戰場，不斷探索和完善科技金融服務體系，建立了從種子期到成熟期企業全覆蓋的扶持政策體系。

 

　　２０１０年３月推出的《珠海高新區“成長之翼”融資平臺管理辦法》規定，珠海高新區財政每年安排３０００萬元風險準備金，以風險代償的方式為企業融資增信，同時以貼息貼保的方式降低企業融資成本，撬動銀行向抵押物不足的科技型中小企業發放貸款。辦法實施７年來幾經修訂升級為《珠海高新區扶持創新創業“成長之翼”助貸辦法》，使之更契合扶持中小科技企業的需要。

 

　　中國銀行珠海唐家中心支行行長林芃則認為，“成長之翼”是政府在銀行和中小微企業之間架起的橋梁，幫助中小微企業向銀行傳遞了融資需求，又讓銀行的資金更加安全。

 

　　低成本高額度融資是“成長之翼”的一大特征，受到眾多科技類中小微企業的青睞。“因為‘成長之翼’不僅可以貼息，降低貸款成本，還能提高貸款額度。”廣東飛企互聯科技股份有限公司董事、財務總監陳小英道出了“成長之翼”大受追捧的原因。

 

　　珠海高新區創業服務中心主任吳偉忠表示，珠海高新區管委會設立“成長之翼”的目的就是由政府財政投入風險準備金，為企業增信，撬動銀行向輕資產的初創期科技企業貸款；同時，促使銀行降低授信門檻、擴大授信額度，使企業獲得高額度、低成本、信用大的貸款。

 

　　此外，珠海高新區要求進入“成長之翼”的貸款信用比例為２０％－１００％。對于抵押物不足的科技企業，鼓勵銀行增大放款金額。

 

　　據統計，截至目前，“成長之翼”助貸平臺共發放１０６筆貸款，授信額度５．１７億元。其中，政府提供一定比例代償的貸款９７筆，額度４．８４億元；通過擔保獲得的貸款有９筆，額度３２８５萬元。這些貸款幫助一批中小型科技公司得以生存并不斷發展壯大。

 

 

　　“功以才成，業由才廣”。珠海高新區積極創新人才發展理念，探索出圍繞人才完善政策鏈、圍繞人才落實資金鏈、圍繞人才延伸服務鏈的人才服務模式。

 

　　聚焦高端人才，全力“引進來”。通過舉辦人才對接活動搭建引才平臺，廣納英才。

 

　　扎實培育工作，打造“高素質”團隊。以提高人才綜合素質和競爭力為核心，營造和諧良好的人才成長環境。

 

　　落實政策紅利，確保“留得下”。依托人才工作“鳳凰計劃”，加大配套獎勵和經費扶持力度，以政策留人才。一季度，對博士后政策進行了修訂，增設了工作站的工作補貼，提高了建站和在站補貼。

 

　　做好人才服務，讓人才“干得好”、“留得住”。一是做好承接市下放的人才核準引進業務準備工作，設立專門的資料受理窗口和后臺審核辦公室，為企業引人才、群眾辦事提供便利；二是協調建設部門解決派諾科技等企業人才住房的問題，解決人才后顧之憂。

 

　　珠海高新區推出的共有產權房可謂是留住人才的“法寶“。個人購買共有產權住房僅支付住房總價款的７０％，即可擁有１００％使用權。申請人購買共有產權住房后在高新區主導產業企業內連續工作滿１０年的，住房管理單位將３０％共有產權無償轉讓給共有人，個人獲得１００％產權，且產權可以上市交易。

 

 

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。珠海高新區全面貫徹落實習近平總書記對廣東省工作重要批示精神，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”統領各項工作，力爭維持上半年持續高速增長態勢，攻堅克難，確保實現全年的既定目標。

 

　　“頂層設計”貴在執行。珠海高新區搶抓歷史機遇，將“一張藍圖繪到底”。

 

　　突出抓好園區提質增效。由珠海高新區科技產業局牽頭，按照珠海市工作要求盡快出臺產業園區提質增效工作方案，在全面調研的基礎上科學規劃各片區的主導產業。按照《珠海市工業園區產業布局規劃（２０１６－２０２５年）》要求，以錯位發展、突出特色為原則，規劃建設若干專業園、特色園，加快園區轉型升級。科技創新海岸片區重點引進公共技術服務平臺，延伸上下游“產業鏈”，形成以龍頭企業為核心的產業集群。同時，大力拓展產業發展空間，壓縮商住空間，使珠海高新區真正成為高新技術產業集聚區。

 

　　全面監控并高質量完成創新驅動各項指標任務。繼續確保各項創新指標在全市處于領先地位。為此，由珠海高新區科技產業局牽頭，區人保局、投促中心和創業服務中心為責任單位，對創新驅動發展“八大抓手”３５項指標進行監測，每月向區領導報告進展情況，特別是針對進展緩慢和完成難度較大的指標要進行科學分析并提出推進方案和建議。

 

　　加快形成“３＋３”多元支撐的創新產業體系。繼續做大做強現有的產業軟件和集成電路設計、互聯網和移動互聯網、智能電網裝備和新能源３個支柱產業，重點培養生物醫藥和醫療器械、智能制造和機器人３個新的產業增長極。圍繞主導產業發展構建“金字塔”型企業創新體系，通過靶向精準政策扶持引導，不斷深化產業鏈上下游企業配套協作和專業分工，逐步形成以龍頭企業為核心的產業集群，確保２０１７年裝備制造業產值達到３５０億元。運用互聯網、大數據和技術升級等，推動傳統產業信息化、綠色化、智能化改造。同時，加緊規劃和培育高效生物技術、新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業和未來產業。

 

　　推動現有高企數量優勢轉化為發展優勢。今年珠海高新區財政安排創新和企業扶持資金４．７億元，力爭推動２０１７年全社會研發投入達到１２．９億元。一是推動現有高新技術企業“樹標提質”。建立高新技術企業運行數據服務平臺，定期評選發布高新技術企業２０強和新晉規上高企、新上市高企名單。制訂瞪羚企業專項政策，在融資擔保、項目資源、用地安排等方面給予優先和優惠，盡快培養１－２家“頂天立地”的獨角獸企業；二是加大對重點創新企業的扶持力度。繼續研究和制訂推動主導產業發展的各類政策，推進ＡＢＢ機器人、英諾賽科等重點企業盡快規模化生產，加快國機機器人產業園、魅族科技園、云洲智能無人船研發測試基地等重大項目建設；三是以孵化器前后鏈條集聚中小科技企業。與新建的清華科技園二期、珠海信息港、高盛科技園、中電科技園等孵化器、加速器建立共同招商機制，以房租補貼甚至免租等優惠政策，力爭集聚超１００００家中小科技企業，做到中小創新企業“鋪天蓋地”，確保今年高新技術企業數超過３５０家。

 

　　強化企業走訪服務工作，深挖企業增長潛力。切實落實一系列企業減負政策，助力企業穩定發展。建立重點企業及項目“網格化”服務體系，及時掌握企業經濟指標和經營情況。進一步完善經濟形勢分析研判聯席會議制度，高新區經濟部門每周對企業產值情況進行監控，由區領導牽頭每月進行研判分析。

 

　　突出專業招商、精準招商。一是設立專業化招商小組。對每一個主導產業都設置專業招商小組，對專業招商小組實施企業化管理考核，細化每一個產業招商目錄，對行業龍頭企業、上下游產業鏈骨干企業采取一對一跟進、逐戶登門推介、入戶招商的方式，實行補鏈強鏈招商，引進億元以上主導產業項目７個；二是充分發揮駐點招商代理作用。收集歐美日韓等先進國家及港澳、北上廣深發達地區的企業投資和高層次人才團隊信息，實現精準招商；三是重點引進百億級新項目、新產業。圍繞培育引進幾十億元乃至上百億元級別的企業制定一攬子優惠政策，集中土地資源和金融資本，針對清華系誠志股份等可能達到百億級產值的重大項目，通過“一事一議”等方式，制定專項扶持政策吸引項目落戶；四是以商引商。深入挖掘一批已在我區落戶項目的產業鏈資源，深化戰略縱深合作，爭取在高新區布局更多項目。

 

　　持續增強創新源頭供給。一是推進“兩高”深度融合。定期召開“兩高融合”發展聯席會議，研究解決“兩高融合”重大事項；二是加快億元級企業研發機構全覆蓋行動，支持大型骨干企業建立企業技術中心、重點試驗室、博士后工作站甚至院士工作站等研發機構。支持轄區企業在海外設立研發機構，鼓勵跨國公司在高新區設立區域研發中心、科技服務機構，雙向互動吸納全球創新資源；三是探索多種形式新建一批新型研發機構。采用政府資本金注入、股權投資、科研項目資助等多種方式，加快引進和培育新型研發機構，確保今年省級新型研發機構達到５家。

 

　　營造一流創新生態。一是加強現有孵化鏈條擴容升級。建立“孵化器＋風險投資＋公共平臺”的運營模式，將孵化器經營和建設分開，引入專業團隊進行管理，鼓勵現有孵化器經營者逐步實現由“房東”變“股東”；二是提升聚集全球創新資源能力。深耕粵港澳大灣區創新圈。全面對接港澳創新資源，建設港澳科技資源產業化基地，大力引進港澳高水平大學的人才、科研成果、專利技術到高新區“孵化”，全面吸納港澳企業研發中心。通過“請進來走出去”，增強全球創新資源的吸附能力，著力打造全球高端創新資源聚集地；三是堅持創新團隊和創新項目引進相結合。探索“人才＋團隊”、“人才＋產業”等模式柔性引才，加快建成集人才交流和產品展示為一體的科技交流中心，依托科技金融廣場、“菁牛匯”等平臺組建企業家聯誼交流俱樂部；四是做強做大科技金融。在繼續擴大政府政策性引導基金規模和種類的同時，加快引進紅杉資本、真格基金等有社會影響力的風投基金，制訂政策引導其在高新區建設運營中心。引入創業黑馬在高新區搭建集“創新路演＋創業培訓＋企業孵化”于一體的珠海全球路演中心，把珠海高新區打造成珠海市科技金融示范區。（本報記者賈法泉）