8月24日，廣東省政府召開新聞發布會，正式對外公布《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》（簡稱“實體經濟十條”）。據介紹，“實體經濟十條”實施后，廣東省今年可為企業直接降成本620億元，至2020年可累計降成本2600億元。
（資料圖片 來源于網絡） “實體經濟十條”聚焦于制造業企業“降本增效”，是在落實國家和廣東已出臺的相關政策措施基礎上，又提出的十條政策措施。具體包括：降低企業的稅收負擔、用地成本、社會保險成本、用電成本、運輸成本、融資成本、制度性交易成本，支持工業企業盤活土地資源提高利用率、支持培育制造業新興支柱產業、支持企業開展技術改造等十個方面。
在上述十條政策措施中，有七條指向幫助企業“減負”，有三條則是通過財政支持做“加法”，以促進實體經濟發展。
620億元、2600億元，此次廣東頒布的政策堪稱“加減法”并用，實用性極強，力度也空前。這勢必為廣東制造企業轉型升級再增助力。在產業創新轉型和供給側結構性改革的大背景下，貫穿制造業始終的生產性服務業也勢必有更大發展空間，而工業設計作為服務型制造的關鍵環節，也必將得到進一步提升。
“十條”將促設計產業園更大發展
嶺南東道，軟紅十丈。廣東作為中國第一經濟大省，制造業基礎較好，加之政府對工業設計的重視，工業設計發展迅速，水平居全國前列。
廣東創造了中國工業設計的“四個率先”：率先建立工業設計實體機構、率先建成工業設計產業示范基地、率先培育專業工業設計企業、率先打造獲得國際三大權威設計組織聯合認證的大型國際綜合性設計展覽活動“廣州設計周”。
截至2016年4月，廣州全省各類工業設計企業和機構已超過1000家，創意設計產業園超過100個。其中國家級工業設計中心11家、以工業設計為主題的國家新型工業化示范基地2家，數量居全國首位。形成了以政府為引導、企業為主體、園區為載體、協會為橋梁、院校為后盾的發展格局，產業發展規模、水平均處于全國前列。
此前，廣州市利用“退二進三”政策騰出閑置的工業用地，打造了廣州開發區工業設計產業集聚區、荔灣廣州工業設計院、羊城創新產業園等一批工業設計產業集聚區；順德區也形成了以廣東工業設計城為代表的，包括順德創意產業園、家居創意產業園、珠寶創意產業園等一批設計產業發展載體，整體規劃達2.8萬平方米。目前，已注冊來自國內外206家工業設計相關公司，入園設計師超過3000人，成交工業設計成果近萬例。
分析人士指出，此次“實體經濟十條”中提出的“支持工業企業盤活土地資源提高利用率，降低企業制度性交易成本，支持培育制造業新興支柱產業”，將進一步促進新興產業園的發展，也為工業設計發展提供了更廣闊空間。
注重實效明確企業受益點
有了政策保障，才能規范發展，廣東工業設計發展如此迅速，與省領導的高度重視和大力支持分不開。
早在2008年，廣東省就率先制定了《工業設計示范基地（企業）評定管理辦法》，推動和開展工業設計基地（企業）評選和建設工作；2011年，廣東省政府出臺了《關于促進我省工業設計發展的意見》；2012年出臺了《關于促進廣東設計產業發展的若干意見》；同年10月，廣東以省委、省政府的名義高規格召開了全省設計創新促進產業轉型升級工作現場會議；2015年，廣東出臺了《省級工業設計中心認定的管理辦法》；去年，廣東出臺了《廣東省工業和信息化領域生產性服務業發展“十三五”規劃》，并將工業設計放在7個建設項目的首位。
從出臺的政策數量來看，廣東省對工業設計發展的重視程度，比全國任何一個省份都高，無愧為全國工業設計的領頭羊。
從出臺政策的質量來看，也是細致入微。記者在廣東省政府網站看到，《廣東省工業和信息化領域生產性服務業發展“十三五”規劃》的末尾，還附帶了《廣東省工業和信息化領域生產性服務業發展“十三五”規劃解讀》。這一舉措不僅增強了文件的理解性，還有力地保障了文件的具體實施，為創新設計企業貫徹政策、明確發展方向指明道路。
同樣，此次出臺的“實體經濟十條”在附件中詳細列明了每項工作的分工和具體解釋，七條“降本”，三條“增效”，一目了然。讓執行者知道怎么執行，讓企業知道自己將在何處受益。
吸引培養更多職業化設計人才
值得注意的是，此次“實體經濟十條”強調了要降低了企業用人成本。文件指出，推進全省養老保險統籌，統一單位繳費比例和繳費基數。單位繳費比例高于14%的按14%執行。
企業繳費比例的降低，對企業是百益而無一害。這就可以讓企業騰出更多的資金來用于人才培養和人才引進。
目前，人才的競爭已經成為企業競爭的重中之重。工業設計作為一門綜合的、知識交叉的學科，在對人才培養的客觀要求上，需要匯聚文、理、工等領域人才的智慧，以其綜合的實力來完成設計項目。然而，與目前國家對工業設計的重視程度和發展速度相比，工業設計高素質人才的數量遠遠滿足不了市場需求。
廣東省領導深諳人才培養的理念，并將“以‘人才職業化’培養工業設計人才”寫入了《廣東省工業和信息化領域生產性服務業發展“十三五”規劃》。
規劃指出，要深化工業設計職業資格制度試點，完善符合工業設計人才成長規律的評價辦法，加快建立覆蓋現代產業體系、專業齊全、結構合理、標準科學、社會認可度高、符合國家職業資格制度，與國際接軌并具有廣東特色的工業設計職業資格評價體系。實施工業設計精英培育計劃，深化工業設計人才培養模式改革，加強工業設計實踐訓練平臺建設，支持青年工業設計師健康成長和投身創新設計產業。大力支持引進工業設計領域創新團隊、領軍人才，推動各地政府和企業制定相應的引才計劃，形成多層次立體式引才體系。加強工業設計知識產權保護和運營服務，對工業設計師和項目開展知識產權輔導和培訓。
完善的人才培養制度和規范的職業資格評價體系，將吸引更多優秀的工業設計人才奔赴廣州，但對于“實體經濟十條”提出的，降低企業養老保險繳費比例，有網友擔心會影響自己日后養老金的發放。
中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈表示，“基金征收與待遇發放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費比例，只會影響養老基金的充足性，不是說基金的錢少了就要降低個人待遇。因此，降低單位繳費比例并不影響養老金計發，個人待遇不會降低。”有意去往廣州的設計人才，大可不必擔心。（中國工業報記者 高明靜）
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