廣東省編辦、省工商局、省商務廳（省自貿辦）、省法制辦四部門日前聯合印發《關于印發〈中國（廣東）自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點方案〉和〈廣東省復制推廣“證照分離”改革試點具體做法的工作方案〉的通知》。《試點方案》和《工作方案》明確，至2018年12月21日試點期限內，通過試點改革，探索實現砍掉一批行政許可等事項、形成一批事中事后監管成果、推出一批可復制推廣的經驗做法、提出一批深化改革的建議等“四個一批”目標，進一步破解企業“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，釋放企業創新創業活力，加快營造法治化、國際化、便利化營商環境。
根據2017年9月國務院印發《關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》對廣東等10個自貿試驗區和各地有條件的國際級功能區復制推廣上海市“證照分離”改革有關做法的部署要求，廣東在上海市的基礎上形成了廣東自貿試驗區“證照分離”改革基礎事項目錄138項，明確通過直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、優化準營管理等4種方式，對行政許可等事項進行分類改革，在三個片區統一實施。138項以外不涉及修改法律和行政法規、國務院文件的事項，各片區可結合實際自行確定是否納入改革范疇。
“證照分離”改革給企業帶來實實在在的便利。原來在該區辦理餐飲類《食品經營許可證》的企業，要先備齊材料才能提出申請，從申請到領證一般要10天左右；改革后，申請人只要先行提交3份核心關鍵材料，對照法定經營條件和標準完成自查，承諾達到相關條件要求即可當場辦結，憑《告知承諾書》即可開業，其他材料則允許在7天內補齊。
廣東探索“證照分離”改革亮點紛呈，主要包括四個方面：
一是改革范圍更廣。除國家授權的行政許可事項106項外，結合廣東省實際，增加了32項廣東省權限范圍內的自主改革事項，涉及礦產資源、交通運輸、安全生產、環境保護等多方面。通過大力推進標準化管理和網上辦理，明晰受理條件、申請材料、審批程序、辦理時限，并簡化優化服務方式，推廣并聯審批、證照聯辦，提高審批透明度、便捷度和可預期性。
二是改革方式有所創新。在總結上海經驗基礎上，創新提出“優化準營管理”改革方式，在優化服務，提高審批的透明度和可預期性的同時，強化市場監管，加強風險防范。
三是更強調事中事后監管。對所有行政許可分類改革事項，方案都要求實施部門要逐項明確事中事后監管措施，細化監管標準，制訂監管文件，落實監管責任。
四是更注重發揮信息化作用。通過進一步完善政務信息資源共享交換平臺、公共信用信息管理系統、企業信用信息公示系統等政府統一數據平臺，探索實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同。（張光建 岳商宗）
轉自：國際商報
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