粵財政資金股權投資試點將擴圍 涉及資金已達422億元

　　近日，省財政廳印發實施《關于進一步完善省財政經營性資金股權投資改革有關工作的意見》（以下簡稱《意見》）。省財政廳有關負責人表示，《意見》有利于簡化投資程序，提高資金使用效益，同時將加強機構管控，規范股權投資操作，進一步完善省財政經營性資金股權投資管理，防范投資風險。

　　試點項目49項資金422億2013年以來，按照省委、省政府關于“推進省財政經營性資金實施股權投資改革，擴大股權式投資比例”的重點改革工作安排，省財政積極推進啟動了股權投資改革試點工作，初步形成了財政經營性資金“專業管理、市場運作、循環使用、滾動支持”的管理模式，取得良好成效。截至2014年底，參與試點工作的省行業主管部門9個，試點項目49項，涉及資金達422.46億元。

　　根據《意見》，廣東省將按照國家和省有關政策及改革工作安排，逐步擴大試點范圍，逐步將支持產業發展和實行基金化管理的專項資金，以及符合財政資金管理規定且可實施開展股權投資的農業、水利、文化產業、外經貿等領域財政專項資金納入股權投資改革試點。原則上，今后省財政對符合條件的經營性領域的財政資金投入優先采用股權投資方式。

　　為進一步調動企業參與股權投資積極性，《意見》明確，將實施股權投資企業獎勵。將來源于被投資企業的股權投資收益按10%比例獎勵給該企業，提高企業參與股權投資積極性。同時，鼓勵受托管理機構按照市場化原則對企業進行直接持股投資，發揮專業投資優勢為企業提供增值服務，扶持企業發展壯大，共享企業發展利益。

　　鼓勵支持市縣政府持股為進一步完善省財政經營性資金股權投資管理，《意見》主要從簡化完善股權投資管理流程、規范受托管理機構管理兩個方面加強管理。

　　在進一步簡化完善股權投資管理流程方面，《意見》要求依托省財政專項資金管理平臺發布股權投資資金專題申報通知，組織開展申報項目審核工作，規范股權投資資金申報審批。同時支持采用優先股方式開展股權投資，簡化企業申報要求。《意見》還鼓勵支持市縣政府持股，明確符合規定條件的省財政資金可委托給市縣政府持股。此外，廣東省也將加快工作及資金撥付進度。對省行業主管部門和省財政廳已定的投資項目，原則上受托管理機構盡職調查時間應不超過20個工作日，參股談判時間應不超過15個工作日，資金撥付時間應不超過10個工作日。相關工作開展及資金撥付進度情況納入對受托管理機構的考核。

　　在進一步規范受托管理機構管理方面，《意見》明確，在確保資金安全情況下，由受托管理機構或持股主體母公司對其所屬承擔股權投資操作業務的二級公司或機構投資資金流向進行監管。受托管理機構則應按照省行業主管部門、省財政部門提出的投資項目計劃開展股權投資調查、參股談判等工作。此外，也將調整股權投資年度管理費用額度，適當降低費用標準。

　　防范投資風險也是《意見》出臺的主要目的之一。根據《意見》，受托管理機構及持股主體要按照《公司法》及相關法律對有限責任公司的規定開展股權投資，承擔有限責任，防止債務連帶風險。

來源：南方日報網

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