經濟轉型升級 跨境電商將成東莞外貿新品牌

2015年是東莞改革深化、轉型升級、治理提升的關鍵之年，希望廣大網友關注東莞，關注改革，為東莞全面深化改革，早日越過轉型升級拐點獻計獻策。

　　東莞轉型升級始終是社會各界關注的熱點。近日，網友“袁景權”在南方網廣東發展留言板上發帖，這篇長達7000字的《對東莞經濟轉型升級的若干思考》對東莞發展提出了網羅人才、網羅重大骨干型企業、東莞制造“標準化”、企業轉型“電商化”和政府工作“一體化”等“兩網三化”建議。“袁景權”在接受采訪時說：“我希望外界見到東莞人的正能量。”

　　網羅人才 東莞人才總量全省第三

　　“袁景權”認為，移民帶來的勞動力，為東莞的發展提供了“人口紅利”。東莞作為一個中等城市，一個聞名的“移民城市”應當抓住機遇，再次收獲“人口紅利”。他提出，東莞要留住人才，應突出增強人才的“歸屬感”，營造包容開放的環境，讓人才與本土文化進一步融合。同時，繼續以靠市場為推手，大打體育、衛生、計生、教育等名片牌和優勢牌。此外，要注重網羅重大骨干型企業。

　　東莞市委改革辦負責人表示，去年東莞以創新集聚人才機制為重點，加快建設“人才型”城市。東莞制訂了《東莞市中長期人才發展規劃綱要（2010~2020年）》等四份政策文件，在人才的引進、培養、激勵、服務等方面形成“1+N”的人才政策體系。目前，共有10位“千人計劃”人才來莞創業，有14個創新團隊入選“省創新科研團隊”，全市人才總量達127.8萬人，均位列全省第三。

　　在重大項目引進上，到去年12月底，東莞市重大項目完成投資340億元，超額完成年度投資計劃。在新開工項目建設方面，截至去年11月底，已有45個項目開工建設，總投資約576億元，提前超額完成年初預計新開工44個項目的計劃任務，計劃29個項目完工投產。

　　企業轉型跨境電商將成東莞外貿新品牌

　　東莞中小企業眾多，“袁景權”提出企業轉型“電商化”的概念。他認為，互聯網的快速發展為廣大中小型企業提供了一個更為廣闊的市場空間。東莞制造業發達、交通便利、地理優勢明顯，非常適合東莞的中小型企業發展電子商務。

　　去年，東莞成功舉辦了廣東21世紀海上絲綢之路博覽會，跨境電商成為東莞外貿的一支新軍。東莞市委改革辦負責人表示，東莞以跨境電子商務為重點，深入推動貿易便利化體制改革。

　　在獲批國家電子商務示范城市的基礎上，東莞積極率先提出“M2B加工貿易內銷進口”的業務和監管模式，2014年7月1日率先啟用全國統一版“海關跨境貿易電子商務服務平臺”，完成“全國第一票”跨境電商貨物通關，并在當日實現驗放10198票。同時，東莞創新實施“集約化陽光通關、批量化商品退稅”，還規劃建設“東莞跨境貿易電子商務公共服務平臺”，培育形成六個市級跨境電商園區，并實現600余家企業進駐。目前，東莞跨境電商交易額已躍升到全國第六。東莞還成立了全國第四個跨境電商協會，成功主辦了“東莞跨境電商O2O外貿交易會”，探索建立跨境電商公共監管倉。

　　在對企業扶持上，東莞重點深化科技體制改革，創新對新型研發機構的扶持機制。預期到2015年末，東莞將累計撬動金融機構和試點銀行為全市創新型科技企業和傳統優勢企業提供不少于20億元的融資支持。

　　政府轉型針對問題進行全流程改革

　　經濟的轉型升級必須依托政府的轉型升級，這已是共識。“袁景權”認為，東莞應當率先實現政府工作“一體化”。他提出，將兩個或兩個以上的互不相同、互不協調的事項，采取適當的方式、方法或措施，將其有機地融合為一個整體，形成協同效力。東莞要從“一站式”服務中要效率，從資源規劃統籌中要效率，從行政部門“大部制”中要效率。

　　東莞市委改革辦負責人表示，東莞各項改革不僅是針對某個問題、某個方面進行改革，而是針對問題的上下游、全流程進行“一條龍”改革，改革方案的設計體現了系統性、協同性和配套性。

　　在推動項目投資建設審批體制全流程改革中，東莞以審批壓減與時限壓縮并重、重點突破與流程梳理并舉為思路，推動項目投資建設審批的全流程改革。改革后社會投資項目從立項到竣工驗收所需的實際時間由過去的18個月，縮短到7個多月。在此基礎上，東莞正進一步推動實施項目投資建設“直接落地”改革試點，改革完成后，整個審批用時大幅縮減至2個月。

　　東莞還開展了外商投資管理服務全流程改革，實現從項目審批、市場準入、工程建設到企業運營的全流程審批便利化改革。特別是在市場準入階段的“多證聯辦”改革，辦理營業執照、組織機構代碼證等10個證件的時間從改革前的2個月至半年，大幅縮短到了3~4個工作日。

來源：國際商報

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