新政助推廣東省中山市再工業化戰略

近日，中山市政府出臺兩份重量級政策文件—《關于進一步促進企業技術改造的實施意見》和《關于加快先進裝備制造業發展的若干意見》。

　　新政策將為中山推動“再工業化”戰略，破解要素資源不足、發展質量效益不夠高、項目落地投資難等瓶頸，提供重要支撐。

　　未來三年，中山市政府將拿出7.5億元，加大工業技術改造和先進裝備制造業發展扶持，并對行政服務進一步優化。

　　中山市經信局副局長湯榮添接受采訪時表示，近年來，中山市采取完善技術改造政策體系、下放技術改造投資備案權限、加大財政資金扶持等措施，積極推動以節員增效為核心的技術改造工作，取得顯著成效，2011年~2013年工業技術改造投資年均增長達到20%，實施節員增效工程兩年以來，規模以上工業企業勞動生產率提高23.3%。他認為，新政策將為中山推動“再工業化”戰略，破解要素資源不足、發展質量效益不夠高、項目落地投資難等瓶頸，提供重要支撐。

　　節員增效提高勞動生產率

　　數據顯示，近年來，中山市以節員增效為核心的技術改造工作取得顯著成效。2011年—2013年工業技術改造投資年均增長20%。2014年前11個月，中山全市完成工業投資200.39億元，增長12.3%，其中，工業技術改造投資76.34億元，增長78.4%，占工業投資比重達到38.1%。

　　中山市從2012年開始實施節員增效工程，促進了一批“機器換人”項目建成投產，全市規模以上工業企業用工減少16.3萬人，勞動生產率提高23.3%。涌現出華帝股份、華鋒制鎖、通偉服裝、聯昌噴霧、益達服裝等一批示范企業。

　　2011年~2013年，中山市工業發展專項資金安排6300萬元，資助重點技術改造項目147個，項目計劃總投資達190億元。有116個技術改造、技術創新項目獲得國家、省專項資金扶持，扶持金額超3.4億元，拉動項目總投資138億元。

　　中山聯合光電科技有限公司近幾年獲省市財政資金扶持超1500萬元，有力支持了企業增資擴產項目，銷售收入連續三年實現翻番，成為全球高端光學變焦鏡頭制造知名企業。

　　木林森股份有限公司近幾年獲省財政資金2240萬元，企業各項經營指標連續三年保持40%以上增長，2014年預計實現銷售收入40億元，成為全球LED封裝龍頭企業。

　　技術改造投資備案權限進一步下放，方便企業，提高辦事效率。2013年，中山市主動將投資額3000萬元以下的項目備案權限下放至鎮區，成為全省第二個下放投資備案權限的地市，技改項目備案時間縮短至5個工作日內。

　　以獎代補提振傳統產業

　　中山市新技改扶持政策在工作目標上參考省里的目標，提出用三年左右時間，推動全市先進制造業和優勢傳統產業實施新一輪技術改造，工業技改投資年均增長28%以上，工業企業勞動生產率年均提高5000元/人以上。

　　在扶持政策上，一方面，2015~2017年市財政共安排6億元技術改造專項資金，重點支持優質技術改造項目、公共服務平臺建設以及“機器換人”設備租賃；另一方面，貫徹落實省事后獎補政策，從2015年起，對符合國家和省市產業政策的規上工業企業，從項目完工下一年起連續三年內，按對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%，市級分成部分的50%（按現行市鎮分成比例納入各級預算分別安排產業扶持獎補資金）實行以獎代補。

　　近日，中山市政府再出新政策，提出“到2020年，全市先進裝備制造產業實現產值5000億元。打造5個500億級產業集群，培育5家百億級龍頭領軍企業、50家十億級重點優勢企業”的目標，并表示未來三年將拿出1.5億加大扶持。中山市經信局副局長湯榮添表示，中山市通過完善產業政策體系、加大財政資金扶持、推動重大項目落戶和創新招商引資方式等措施，有力促進了裝備制造業快速持續健康發展。

　　數據顯示，2014年前三季度，中山全市規模以上裝備制造業企業實現增加值277.7億元，增長7.7%，占規上工業增加值28.1%。形成了以光電裝備、風電裝備、海洋工程裝備、汽車零部件、電梯等通用和專用設備制造為主體的先進裝備制造產業體系，對推動中山市產業結構從輕型化向適度重型化轉型起到了關鍵作用。

　　近年來，中山市財政每年安排超過2000萬元專項扶持資金，重點扶持風電裝備、光電裝備、新型高端電子裝備、新能源汽車等一批項目，促進了裝備制造業加快發展。

　　在2014年的“省部共同推進珠江西岸先進裝備制造產業帶發展暨項目簽約活動”中，中山市簽約了裝備制造項目23個，投資總額318億元。其中，中國恒天集團染整機械、汽車配件和中國船舶工業集團海工裝備、重型機械裝備制造等9個項目上臺簽約，投資總額247億元，約占全省上臺簽約項目的23%。截至目前，9個上臺簽約項目共完成投資25億元。其中，已開工建設的有2個，完成立項手續的4個，落實用地的5個。

來源：國際商報

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