珠海高新區向創新型高新區加速邁進

　　2014年10月14日，在第三屆“開放式創新”莫斯科國際創新發展論壇上，被評為“青年創新百杰”的云洲智能科技有限公司董事長張云飛，向正在俄羅斯進行訪問的中國國務院總理李克強以及俄羅斯總理梅德韋杰夫介紹了該公司自主研發的無人船，一時間張云飛和云洲智能科技成為業界的關注焦點。談及企業的創新發展，張云飛對珠海高新區的發展環境贊嘆不已。

　2010年3月，26歲的張云飛到珠海高新區考察了3次，僅用了一個月的時間，就決定在珠海高新區完成他的創業夢想。4年過后，企業已經實現快速發展。

　　張云飛坦言，把珠海高新區作為創業的起點，不僅是因為珠海高新區有優越的產業環境和創業要素，更因為其吸引留學生創業的各項創新政策。而珠海高新區的科技金融創新政策，更使張云飛一創業就處于加速階段。

　　像云洲智能科技這樣快速發展的企業在珠海高新區還有很多。珠海高新區黨委書記張宜生表示，創新是珠海高新區的最大特色。珠海高新區的發展立足又“高”又“新”，做到創新產業、創新資源、創新平臺的全面集聚。

　　“圍繞這一總體目標，珠海高新區把以自主創新為主要特征的高新技術產業作為發展的方向和重點，對力爭珠海市高新技術產業發展起到引領帶動作用。在產業方向選擇上也突出體現有所為有所不為，主要圍繞軟件和集成電路、移動互聯網、智能電網、醫療器械和高端制造、文化創意‘4+2’重點產業，努力形成‘制造＋研發’、‘高端產業＋高端人才’、‘人腦＋電腦’的經濟發展形態，打造高新技術產業發展的核心競爭力。”張宜生表示。

　　轉變發展模式

　　珠海高新區在發展過程中，建立了新的競爭力，那就是突破依靠土地、稅收等優惠政策招商的傳統思維，靈活運用科技金融手段，利用天使投資、風險投資等股權投資平臺，吸引高端創新創業團隊到來。珠海高新區的動力機制也發生了根本性的變化：從要素驅動向創新驅動轉變。

　　珠海從1992年建立國家高新區開始，一直在探索一條符合珠海實際的高新區發展模式。從在珠海三灶鎮掛牌，到“一區五園”，再到將主園區設在唐家灣，珠海高新區的發展曾走過一條曲折的道路。毋庸諱言，珠海也曾走過粗放型要素驅動的路。珠海新一輪的大發展，呼喚高新區加快實施創新驅動戰略，創新驅動成為區域創新體系建設以及科學發展的強大引擎。

　　2012年10月，科技部火炬中心、廣東省科技廳、珠海市政府在北京簽署《共同推動珠海高新區創新發展戰略提升合作框架協議》，三方共同推動珠海高新區全面提升發展水平，努力將珠海高新區建設成為國內知名、特色突出的創新型科技園區，打造創新驅動、科學發展的典范園區，為推進“藍色珠海、科學崛起”注入強大動力。這是珠海高新區20年后再出發的激昂號角，珠海高新區開始以更大的決心和更有力的舉措，科學謀劃、創新驅動園區發展。

　　今年6月，在珠海市委、市政府召開的高新區建設現場會上，珠海市委書記李嘉強調，珠海高新區作為珠海形象的主門戶、經濟增長的重要引擎，要繼續發揚勇于擔當、敢于攻堅、善于謀劃的精神，加快生態宜居新城、高新產業聚集區、創新驅動示范區的建設，努力打造全國一流的創新型高新區。

　　珠海市市長何寧卡要求該市有關部門出臺完善的扶持政策，加大對珠海高新區科技金融融合創新發展、科技企業孵化器建設等方面的支持力度。

　　從要素驅動到創新驅動，這不是提法的簡單改變，而是發展模式的根本轉變，是生產要素的換擋重構。正如珠海高新區管委會主任楊川所說，如今珠海高新區的發展，一是靠人才的創造力，二是靠資本的推動力，三是創新創業環境的競爭力。

　　人才是第一資源

　　高新區的發展離不開人才的支持。對這一點，楊川有深刻的認識。

　　楊川表示，人才是第一資源，是科技型企業成長壯大的核心競爭力，也是支撐珠海高新區加快建設創新型高新區的重要保障。“珠海高新區歷來十分重視人才的引進、培育和服務工作，這可以從我們將高新區主園區放在大學高校集聚的唐家灣地區體現出來。”

　　近年來，珠海高新區確立了加快建設全國一流創新型高新區的目標定位，并把人才工作作為頭等大事來抓。

　　“我們強化了政策支持，在全面落實廣東省、珠海市各項人才激勵政策的基礎上，圍繞 ‘4+2’產業定位，先后制定出臺一系列人才激勵扶持政策措施，基本實現了對中央‘千人計劃’專家、領軍人才、創新創業團隊、青年優秀人才、博士后工作站、留學人員、技術工人、高校畢業生等各類人才的全覆蓋。”楊川表示。

　　此外，珠海高新區出臺了《產業發展與創新人才獎勵辦法》等專項政策，實施人才引進培育工程，大力引進海內外高層次創業團隊，計劃5年內引進和培育高層次創新創業人才30名、青年優秀人才200名。

　　珠海高新區還加大了促進人才工作發展的財政投入力度，每年安排不少于財政總收入的1%作為人才專項經費，用于吸引人才、獎勵人才、幫助人才創業。2014年財政預算安排1100萬元人才專項工作經費，為人才工作開展提供經費支持。

　　珠海高新區突破單純依靠優惠政策吸引人才的策略，大力完善創新創業環境特別是推動科技金融服務平臺建設，通過設立天使投資等融資平臺，為企業特別是初創期企業提供融資服務，吸引各類創新創業團隊的進駐。而這正是吸引張云飛等創業者到珠海高新區創業的關鍵因素。

　　當然，完善的服務配套也是必不可少的。珠海高新區積極推動公共服務平臺建設，目前已設立了3個公共技術服務平臺、5個國家級實驗室、30多家省市級工程中心、100多家企業工程技術研發中心，打造各類促進科技創新的工作載體。同時，為改變“生活在城區、生產在園區”的現狀，珠海高新區全力加快產城一體發展，目前華發人才公寓2311套已全面封頂，為園區內企業人才提供住房配套，解決后顧之憂。產業人才共有產權住房政策也已出臺，企業人才可以用市場價的70%購買住房，減輕人才落戶負擔。

　　同時，珠海高新區積極做好院士工作站、博士后工作站、留學生創業服務站等三類創新人才平臺的建設，園區內光庫通訊院士工作站參與載人航天工程研發項目，并為“嫦娥”三號著陸器激光3D測量系統提供了自主研發生產的核心器件；園區內12家博士后工作站覆蓋了電子信息、軟件、醫療器械等多個行業和領域，形成了“園區設站、輻射企業”的運作模式，工作站內20余名博士后共開展科技攻關項目32項，攻克產業關鍵技術8項；留學生創業園發展形勢良好，創業園內共有留學生創業企業近百家，成為吸引海外人才的優質平臺。

　　努力推動金融創新

　　融資是創新創業鏈條中最為核心的環節，也是難點所在。珠海高新區深刻意識到，實施創新驅動發展戰略需依靠技術創新和金融創新的共同推動，科技金融工作必須加以突破。今年1月，珠海高新區正式出臺《高新區初創期企業股權投資扶持辦法（試行）》，在珠海首次嘗試以股權投資的方式，專門支持創新型初創企業發展。

　　《辦法》規定，天使投資資金占被投資企業的股權比例原則上不超過30%，且不為第一大股東。同時，單次投資金額不超過300萬元，對同一企業累計投資金額不超過1000萬元，投資獲利將全部獎勵給創業團隊。

　　在為初創期企業雪中送炭的同時，為助推成長型創新企業做大做強，珠海高新區還通過創業投資引導資金出資9500萬元與3家知名創投機構合作，發起設立了珠海紅杉資本、珠海招商銀科和珠海金控高新創投、珠海金控高新產投4只總規模為5.2億元的風險投資基金，對珠海高新區及珠海市成長性好、商業模式創新的企業進行風險投資。

　　值得關注的是，今年9月26日，珠海第一個科技金融綜合服務平臺——珠海高新區科技金融廣場正式投入使用，這是珠海高新區在搭建平臺方面的又一重要嘗試。

　　楊川介紹，科技金融廣場融合了科技金融集市、創業助咖啡、創業苗圃、“菁中匯”、科技資源共享電子圖書室等五個功能板塊。其中，科技金融集市是一個聚集了銀行、擔保、風險投資、私募股權投資、券商等各類金融機構及咨詢、律師事務所和會計師事務所等中介服務機構的金融服務平臺，定期組織企業與金融機構開展項目路演、金融產品推介等對接活動，讓企業能夠像逛集市一樣充分享受到各種融資、中介服務。

　　創業咖啡是為最早期創業者搭建的開放空間，真正實現拎包就能入駐，里面包含了開放式辦公、交流碰撞思維、促進融資對接等功能。與其他“喝咖啡發呆”的咖啡廳不同的是，這里可以實現“喝咖啡發財”。

　　創業苗圃為創業者提供免費的辦公場地、辦公設施、創業輔導以及各類科技資源、科技服務，幫助創業者將創業夢想落地。

　　“菁牛匯”是專門為企業家、創業團隊設立的俱樂部，定期舉辦創業導師培訓、企業管理培訓、企業合作交流活動等。

　　科技資源共享電子圖書室是為投融資機構、中介機構和中小企業而建的信息資源共享平臺。

　　令人耳目一新的是，科技金融廣場還有一個網絡虛擬平臺——珠海市投融資增信平臺，從而實現虛擬與現實結合，線上與線下互動。該平臺還創下多項廣東省第一：第一個具有非銀行和銀行信用信息查詢功能，涵蓋銀行、小貸、擔保、保險等金融產品和融資中介服務，并提供線上對接功能的網上投融資平臺；第一個與央行支持小微企業再貸款、再貼現等政策工具對接的網上平臺；第一個設有科技金融服務專區的網上平臺。

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