廣東佛山實施企業投資管理“三單”模式

　　廣東省佛山市簡政放權再出新招：１２日，該市在對外公布實施“政府行政職權清單”的同時，宣布將對企業投資管理實行“三單”（負面清單、審批清單、監管清單）管理，這也是廣東省內首個地級市政府對層級政府的權責進行細化和量化管理。

　　佛山市副市長郭文海介紹，《佛山市行政職權清單》與《佛山市企業投資管理“三單”》，將覆蓋１７２個行政機關，包括市、區兩級政府直屬機關和中央、省直屬駐佛山單位。

　　其中，行政職權清單指市、區兩級各部門依法確定的行政職權總和，涉及行政許可、行政處罰等共１１類行政職權。經清理，市、區兩級政府共保留行政職權１１７７３項，其中，市本級保留８９１３項，區本級保留９９３９項，中央、省屬駐佛山單位保留１００５項。通過明確橫向部門間與縱向層級間的權責關系，使企業和群眾對本地區政府的權力有更全面的了解和掌握，避免爭權和推責，體現“一個政府”的整體面貌。

　　而企業投資管理“三單”指企業投資負面清單、審批清單、監管清單。經清理，市、區兩級共公布禁止和限制投資措施５９１條、準入審批事項４１５項、監管措施平均２０３３條、監管標準平均２５９８個。全鏈條、全流程、閉環式的“三單”管理模式明確了政府、企業和市場的活動邊界，細化和量化企業投資事前、事中、事后各環節管理要素。

　　郭文海說，佛山市在清理和公布清單目錄的同時，還將建立權責清單考核問責制度，強化行政監督、司法監督和社會監督，構建多元化的行政權力監督體制機制，督促各級政府部門嚴格執行權責清單。

　　佛山市行政服務中心副主任盧海英說，企業投資管理“三單”是佛山特色，２０１３年１２月，該市南海區在全國率先開展“三單”管理工作，引起全國廣泛關注。（記者 劉宏宇）

來源：新華網

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