南方日報：東莞再為企業減負近10億元

　　南方日報：東莞再為企業減負近10億元http://www.gd.chinanews.com 2014年05月29日 10:59 來源:南方日報 　　近日，廣東省宣布對全省范圍內所有企業免征32項中央設立和7項省設立的涉企行政事業性收費的省級收入，今明兩年合計免征38.6億元。 對于廣大東莞企業而言，“減負”已不是新名詞。東城街道的東莞美維電路有限公司有關負責人說，僅去年東莞市政府一號文《進一步減輕企業負擔優化營商環境的實施意見》以下簡稱“市府一號文”就為公司減負133萬余元。

　　據東莞市物價局提供的數據，東莞市2008年至2013年間共取消各類涉企收費83項、減免72項，累計為企業減負68.92億元。據悉，今年東莞企業再減負9.44億元。

　　不僅僅是減免各類收費，東莞還通過行政審批制度改革、工商登記制度改革等系列舉措，切實降低企業隱性成本，打造市場化、法治化、國際化營商環境，讓東莞成為企業投資首選之地，讓轉型升級“拐點”早日到來。

　　撰文：段思午 鐘靖琪

　　25個沿海城市東莞優惠最多

　　2012年是金融危機后東莞經濟低迷的一年，不少企業都感受到寒意。據統計，東莞企業總體成本上升11.2%，57.4%的外貿企業訂單利潤下降2—3個百分點，為企業減負顯得尤為重要。

　　2013年伊始，東莞市府一號文給所有莞企打了一針強心劑：50項措施連續兩年為企業減負37.88億元。

　　市府一號文中減輕企業負擔的措施主要包括減免涉企的行政事業性收費、減免涉企的中介服務收費、規范涉企的鎮街、村社區協議收費、強化企業減負的保障措施等四大方面。其中，30多項直接減輕企業負擔的措施包含了60多項具體措施，涉及30多個部門以及各個鎮街。據不完全統計，這些措施每年可為企業減輕約37.88億元的資金負擔，其中減免約15.6億元行政事業性收費、約1.08億元中介服務收費、1.2億元鎮村涉企協議收費以及約20億元中間環節費用。

　　其后，東莞市委一號文《中共東莞市委 市人民政府關于全面提高開放型經濟水平的若干意見》出臺，再為企業減負約5億元。當年4月，東莞市政。府常務會議確定5項企業減負措施，估計共減負2.65億元。

　　美維電路是一家外資代工企業，擁有3000多名員工。該企業有關負責人算了一筆賬，根據2013年東莞市府一號文，公司在綠化費、堤圍防護費、使用流動人員調配費、出入境檢驗檢疫費和殘疾人就業保障金等5項收費上共減少約133.6萬元，其中僅殘疾人就業保障金這一項就減少58.4萬元。美維電路有關負責人說：“不僅我們一家，我們接觸的很多企業也都叫好。”

　　東莞今年延續2013年市府一號文50項減負措施，在嚴抓規范鎮村涉企收費、繼續落實31項收費優惠政策的基礎上，對堤圍防護費按照現行標準下調20%，并對符合條件的市場主體免征、對出口商品出入境檢驗檢疫費實行免征，預計可再為企業減負8.07億元。同時，執行省免征39項收費省級收入政策，每年再為企業減負1.37億元，兩項合計9.44億元，今年東莞再為企業減負近10億元。

　　據東莞市政府有關調研結果，長三角、珠三角、環渤海地區25個沿海城市的所有收費目錄之中，東莞是收費優惠力度最大的城市。

　　在全省率先取消治安聯防費用

　　堤圍防護費是此次省委企業減負的重要項目，其中省級收入10%被取消，并鼓勵有條件市同步免征堤圍費或下調、減免此項費用，實行收費“封頂”政策。

　　東莞市物價局表示，早在2003年，東莞就對一般企業年應繳交堤圍防護費金額實行50萬元封頂，平均每年可為企業減負3.43億元。此優惠政策一直執行至今，估算為企業累計減負近30億元。2008年，為幫助企業應對金融危機，東莞進一步降低了堤圍防護費優惠門檻，從當年11月1日起，對全市制造業企業足額征收堤圍防護費后，按50%比例返還給企業，優惠期持續2年，每年為企業增加減負4億元。如美維電路每年應繳此項費用約101.8萬元，實行“封頂”政策后，企業每年節約成本約51.8萬元。

　　東莞也是全省率先免征治安聯防費和使用流動人員調配費的城市，這兩項收費均屬于省級立項定標的行政事業性收費，地方無權擅自取消或減免。東莞率先在全市范圍內出臺了治安聯防費和使用流動人員調配費減免措施。其中，從2012年7月1日起減半征收使用流動人員調配費，并于2013年1月1日起全面停征該項費用，每年為企業減負3.4億元。從2012年7月1日起對工商企業和個體工商戶免征治安聯防費，從當年8月起全面取消，為企業和個人減負1.75億元。兩項減免措施實施后，企業減負5.15億元。這兩項措施比國家、省有關政策出臺提前了半年至1年時間。

　　據統計，2008年至2013年間，東莞先后取消、減免了各類行政事業性收費137項，累計為企業減負27.61億元。

　　提高辦事效率降低隱性成本

　　東莞在減免行政事業性收費時，尤其注意嚴控轉移收費。東莞市有一項明文規定，即不得擅自將行政事業性收費轉為經營服務性收費，不得以政府職能范圍內的事項向事業單位、中介服務機構或社會團體收取費用。同時，取消自設執業資質、資格、業務標準和收費項目標準，或指限定接受壟斷性中介機構強制服務的收費項目。對于環境保護、節能降耗、食品藥品安全、安全生產、危險性較大的特種設備、稅收及計劃生育等必須進行的檢查，實行“履職不收費”的原則。

　　東莞為企業“減負”的同時，大力推進審批事項的“減、簡、優、并、轉”，開展工商登記制度改革，縮短部分行政審批的時限，實現中介服務提速。

　　今年初，東莞推動項目投資審批體制改革，在上級權限和底線安全前提下，東莞通過“放開”“寬進”“剝離”“脫鉤”“縮減”“合并”“切分”“并聯”“容缺”和“共享”10個方面60條措施，實現了投資審批流程再造。

　　改革后，一般企業投資項目全流程的政府審批時間從260個工作日優化至60個工作日，實際用時從18個月優化至7個多月。

　　在改革紅利下，西班牙的海斯坦普項目從簽約到投產用時10個月；韓國三星第一毛織從簽約到打樁動工建設用時3個月；長安的萬達廣場，從奠基到投入使用用時不到一年。有觀察人士評價說，東莞過去行政審批“綠色通道”是“特事特辦”的“專車”，現在所有社會投資審批都能享受普惠的“BRT”。

　　在工商登記制度改革領域，東莞各部門審批時限全面提速，縮減幅度超過20%的部門，占部門總數的59%。工商登記窗口基本實現了“5115承諾”，即排隊取號不超過5分鐘，等候不超過1小時，執照一般在1個工作日內發出，最長不超過5個工作日。

　　在東莞主政者看來，為企業減負是“手段”而非“目的”。通過“減負”“改革”等系列舉措，東莞努力建設市場化、法治化、國際化營商環境，逐步實現綜合成本“減一”、營商環境“加一”的良好小氣候，將自身打造企業投資首選之地。東莞市臺商協會撰寫的《2014年度臺商企業經營狀況分析及建言》顯示，480家被調查臺企中，90%愿意扎根東莞，同時近20%企業愿意擴大投資，可見東莞的軟硬投資環境得到了企業的全面認同。

　　聲音

　　要全面減輕企業負擔，能夠減免的費用要全部減免，沒有批準的收費項目一律取消，使企業輕裝上陣。

　　——東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華

　　“減負”在一定程度上減少了政府的財政收入，但這是應該的，也是值得的。這些實實在在的措施，能夠幫助廣大企業有效應對挑戰、實現新的更大發展。

　　——東莞市委副書記、市長袁寶成

來源:南方日報

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