廣州市召開產業轉型升級大會 萬慶良痛陳廣州科技短板

　　從今年3月開始，由廣州市委書記萬慶良、市長陳建華等市領導分別帶隊，組成9個調研小組，從推動專業批發市場、國有經濟、制造業、外經貿和民營經濟轉型升級、發展壯大總部經濟、培育新業態、推動提升金融集聚輻射力、增強科技創新能力等9個方面，深入市內各區和企業進行了為期兩個月的調研。

　　昨天，廣州市召開產業轉型升級大會，萬慶良、陳建華分別結合調研報告結果，部署廣州打造城市創新體系，推進產業轉型升級，搶占經濟制高點。

　　在一個小時的發言里，萬慶良兩度表示廣州要痛下決心自主研發核心技術，“要拿出大動作、新氣魄，不然廣州永遠落后！”而陳建華在將近一個小時的發言里，則兩度表示：“我們承認落后，不甘落后，更要擺脫落后！”

　　人口、資源、政策紅利走到盡頭，廣州新一輪發展的動力何在？

　　以科技創新引領轉型升級

　　廣州為何選擇這個時機召開產業轉型升級大會？

　　萬慶良說，2012年12月，習近平總書記視察廣東時強調，要著眼于全球產業發展和變革的大趨勢，瞄準世界產業發展制高點，推進產業結構優化升級，加快形成新的發展方式。在今年全國兩會期間，總書記在參加廣東代表團審議時指出，推動產業優化升級，要充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路。廣東省委書記胡春華指出，廣州加快產業轉型升級，要搶占金融、科技、總部等經濟制高點，要在推進產業存量升級的基礎上，致力提升產業增量，推動產業向價值鏈高端發展。

　　陳建華透露：“這一屆政府的目標是，‘十二五’期間經濟繼續保持年均兩位數的增長，經濟總量到2015年趕上香港、2016年趕上新加坡。按照實際管理人口1600萬計算，到2016年，廣州的人均GDP達到2萬美元，跨過中等收入陷阱，進入高收入水平的城市行列。”要實現這一目標，必須進一步加快產業轉型升級，實現城市可持續發展。

　　那么，廣州的產業往哪里轉型、怎樣升級？

　　“我認為重點是堅持高端化、智能化、集群化、融合化、國際化和低碳化的方向，以金融、科技、總部經濟為抓手，大力推進專業批發市場轉型升級、制造業高端化發展、培育壯大新業態和戰略性新興產業，努力向價值鏈中高端攀升，強化創新驅動，搶占經濟制高點，真正進入創新引領、內生增長的發展軌道。”萬慶良表示。

　　他回顧了廣州過去30年發展史后表示：“我們的人口紅利、資源紅利、政策紅利，差不多走到盡頭了，現在只有靠改革紅利、人才紅利、體制機制的紅利，特別是科技創新的紅利，作為推進產業轉型升級的動力！”

　　因此，萬慶良指出：“以科技創新引領廣州新一輪產業轉型升級是必由之路。”要全力打造以科技創新為核心、以制度創新為根本、以人才創新為支撐、以企業創新為主體、以載體創新為抓手、以服務創新為保障的城市創新體系。

　　關于構建廣州城市創新體系，萬慶良現場要求副市長陳志英、王東牽頭，用3個月時間拿出一攬子工作方案，在此基礎上，召開全市科技創新工作會議。

　　短板一

　　穗R&D經費支出低于全國全省水平

　　會上，萬慶良痛陳了廣州的科技短板，尤其是廣州的科技投入與先進城市相比遠遠不夠。

　　他拿起手邊一疊厚厚的報告，現場讀了起來：“2012年廣州市R&D經費支出指全社會研究與試驗發展經費是260億元，而北京是1063億元，上海是679億元，深圳是488億元，天津是361億元。2012年廣州R&D經費支出占GDP比重為1.94%，低于全國平均水平1.98%和廣東省平均水平2.17%，北京是5.95%，深圳是3.77%，上海是3.37%，天津是2.8%。”而且，這幾年廣州R&D經費占GDP的比重不升反降！

　　此外，廣州對科技的財政投入與其他城市也存在巨大差距。“‘十一五’期間，廣州市本級財政科技投入經費中，共安排2.6億元用于支持基礎科學和技術研發，占市本級財政公共預算不到1%。廣州規模以上工業企業的科研活動中，政府財政資金投入占R&D內部投入比重的4.41%，北京是9.04%，上海是7.37%。”

　　再者，“2012年，廣州規模以上工業企業4373家，開展R&D活動的只有674家，比例為15.4%；有科技機構的376家，比例為7.9%，也就是八成以上的規模以上工業企業沒有開展R&D活動，九成以上的規模以上工業企業沒有科技機構。”萬慶良問臺下各區、各機構的負責人：“我們能否研究對策？市區兩級幫扶企業時能否與科技機構、R&D結合起來？能否把企業作為創新主體？能否將開展R&D活動的企業從674家上升到1000家、2000家？”

　　說到這里，萬慶良有點激動了：“我們拿幾十億、幾百億、幾千億出來搞城市基礎設施建設，大家眉頭都不皺一下，半句不同的意見都沒有。而科技投入這塊，關系廣州未來的生命力和競爭力，我們能否在思想觀念上加以突破？”他說，深圳近年來政府財政對科技的投入都比廣州多，“廣州雖然不說跟深圳持平，至少達到一半或者八成以上行不行？這考驗大家對廣州未來是否負責！”

　　陳建華也透露，廣州集中了全省70%的國家級研發機構，可產出的科技成果不相匹配。其間，他兩度表示：“我們承認落后，不甘落后，更要擺脫落后！”

　短板二

　　世界500強總部位于廣州的僅兩家

　　除了科技弱，總部經濟也一直是廣州的短板。

　　陳建華表示，廣州總部經濟發展的基礎條件、商務設施、專業服務、政府服務、開放程度等指標排在全國前列，但總部企業的數量和質量與北京、上海等城市存在較大差距，來自世界500強、中國500強、中國民營500強以及央企總部和地區總部的企業還不夠多。

　　陳建華毫不諱言：“廣州高端要素集聚輻射的功能不夠強。”他透露，276家總部企業中，世界500強企業總部位于廣州的僅兩家，少于北京48 家、上海7家和深圳4家；跨國公司地區總部56家，少于北京127家和上海403家；法人金融機構32家，與全國同類機構相比，在知名 度、資產規模、綜合實力方面差距較大。

　　為此，廣州要在發展壯大總部經濟上取得新突破。今后，要通過重點引進一批、大力培育一批和積極壯大一批的思路，發展一批跨國公司總部、大型央企總部、民營企業總部和國企航母，打造一批總部經濟示范區，推動總部經濟擴大規模、優化結構和提高水平。

　　陳建華指出，力爭到2016年，認定總部企業500家左右；世界500強企業達到3-5家；中國500強企業達到25家左右；形成10家左右千億級龍頭企業；建成具有較強影響力和輻射力的總部經濟中心。

　　短板三

　　金融與產業融合不夠緊密

　　金融杠桿作用沒充分發揮

　　除了科技、總部經濟，金融是廣州的第三大短板。

　　陳建華指出，要在提升金融集聚輻射力上取得新突破。他介紹，廣州地區金融機構本外幣存款余額、貸款余額、保費收入居全國大城市第三位，證券交易額、期貨代理交易額也居全國大城市前列。“但金融與產業的融合還不夠緊密，金融作為資源配置的杠桿作用也沒有充分發揮出來。”

　　下一步，必須加快建設廣州國際金融城、廣州民間金融街、廣州金融創新服務區、南沙現代金融服務區等四大金融功能區和全力打造廣州碳排放權交易所、廣 州股權交易中心、廣州金融資產交易中心等金融交易平臺，爭取設立廣州期貨交易所，吸引更多金融機構的總部或區域性總部落戶，帶動高端要素資源聚集，增強區 域金融中心的集聚輻射功能。同時，要積極推動企業上市，鼓勵發展汽車金融、航運金融等產業金融，提高金融服務實體經濟的能力。

　　“力爭到2016年，金融業增加值突破1600億元，占GDP的8%以上。”陳建華表示。

　　廣州經濟發展目標：

　　“十二五”期間經濟繼續保持年均兩位數的增長，經濟總量到2015年趕上香港、2016年趕上新加坡。按照實際管理人口1600萬計算，到2016年，廣州的人均GDP達到2萬美元。

　　出路

　　痛下決心自主研發核心技術

　　“我說了這么多，結論是什么？結論是必須痛下決心自主研發核心技術！深圳等先進城市在自主研發方面取得了突破，所以才有城市核心競爭力，這啟迪廣州 痛下決心，在自主研發核心技術上拿出大動作、新氣魄來推進，不然廣州永遠落后。如果只滿足傳統商貿優勢，廣州往后的競爭優勢就沒有了，產業競爭力就沒有 了！”

　　就此，萬慶良提出下一階段的任務，重點抓好六方面工作：

　　一是抓創新政策。“大幅提高科技研發投入，要力爭2016年前提高到100億元以上，帶動全社會研發投入明顯增加。”

　　二是抓創新平臺。“學習借鑒北京中關村經驗，進一步明確‘2+3+11’平臺創新功能定位，建設一批重大科技創新基地，支持一批技術研究中心建設，實施科技企業孵化器倍增計劃。”

　　三是抓創新研發。大力支持源頭創新，加強重大科學技術裝置建設，激發高等院校創新活力，大力推進協同創新，廣泛開展研發國際合作。

　　四是抓創新型企業。實施創新型企業成長路線圖，大力培育創新型企業，鼓勵企業創新商業模式。

　　五是抓創新服務。深化工商登記制度和行政審批制度改革，加快轉變政府職能，促進科技與金融結合，加強知識產權運用和保護，營造鼓勵創新創造的良好環境。

　　六是抓創新型人才。積極引進高端領軍人才，積極參與國家“千人計劃”、“萬人計劃”以及省“珠江人才計劃”等重大人才工程，實施“羊城高層次創新創 業人才計劃”，運用“千人計劃”南方俱樂部等平臺，面向海內外引進高端領軍人才。大力培養專業技術人才，加快構建人才交流體系，形成有利于創新驅動的金字 塔形人才結構。

　　同場加映

　　廣州市發改委主任潘建國透露

　　兩年后上市公司達150家

　　在昨天的廣州市產業轉型升級大會上，市發改委主任潘建國解讀了《關于進一步加快產業轉型升級，搶占經濟制高點的指導意見》以下簡稱《指導意見》。

　　他介紹說：“《指導意見》主要內容可概括為‘一條主線三個三’。”即圍繞推動產業向價值鏈高端發展這條主線，突出金融、科技、總部經濟三個重點，把握新業態培育、制造業高端化、專業批發市場轉型三個抓手，強化產業平臺、開放合作、營商環境三個支撐。

　　金融方面，提出到2016年金融業增加值占GDP比重達到8%以上，上市公司突破150家，加快建設股權交易中心、啟動碳排放權二級市場交易、爭取設立創新型期貨交易所以及規劃建設互聯網金融集聚區等。

　　科技方面，提出到2016年全社會研發R&D經費支出占GDP比重達到2.5%以上，規模以上高新技術產品產值占工業總產值的比重達到46%以上。

　　總部經濟方面，提出到2016年認定總部企業500家左右，世界500強企業達到3-5家，針對總部企業偏少、總部資源爭奪激烈等問題，提出制定實施總部企業引進計劃、組建總部招商專責小組、出臺統籌規范各區總部企業引進工作的政策意見。

　　此外，《指導意見》要求著重抓好“一路一區一圈一帶”建設。搶抓國家建設“21世紀海上絲綢之路”重大機遇，爭取國家和省在重大戰略規劃、重大項目及專項資金方面支持，研究將南沙龍穴島打造成“21世紀海上絲綢之路”的合作園區。對接國家區域發展戰略，抓住申報設立自由貿易園區的機遇，加快引進央企總部、港澳企業職能總部及各類后臺服務總部等入駐廣州。

　　·張林·

　　60家批發市場兩年內完成轉型升級

　　“力爭今年每個中心城區樹立1家批發市場示范企業，培育創建2-3家省級國際采購中心，兩年內完成60家批發市場轉型升級。”昨天，市經貿委主任王旭東解讀了《關于推動專業批發市場轉型升級的實施意見》等政策文件。

　　王旭東還說，以花都獅嶺皮革皮具、增城新塘牛仔服裝兩大批發市場群為試點，結合城鎮擴容提質，明確轉型升級的年度目標、項目，著力提升市場交易、信息化應用、產業聯動、展示與國際化經營功能及物流服務水平，引導其向現代展貿交易中心發展，示范帶動全市批發市場和專業鎮轉型升級。

　　·張林·

　　產業轉型升級七大動作

　　1、加強與發達國家的產業合作。推進廣州開發區中歐區域政策合作試點，加快建設中歐城鎮化全面合作示范城市。開展赴德國、意大利、瑞士等國家的專題招商活動，加強汽車、新能源汽車等領域的合作。加快建設廣州郵輪碼頭，適時發展對歐洲郵輪航線。

　　2、爭取國家支持將外國港澳律師事務所在南沙設立代表機構及其派駐代表執業初審權、代表機構年檢權、對港澳居民通過律師特許執業制度安排在南沙申請成為專職律師的審批權下放給南沙新區實施。

　　3、推動建設南沙、黃埔大型郵輪游艇碼頭，優化提升珠江夜游等特色項目，加強與港澳地區郵輪旅游業合作，吸引國內外大型郵輪公司入駐。到2016年，初步建成華南地區郵輪游艇休閑度假中心。

　　4、力爭到2016年，認定總部企業數量500家左右。到2020年，廣州建設成為跨國公司華南地區總部和國內企業總部高度集中的亞太地區重要總部經濟區。

　　5、設立廣州市金融產業發展專項資金，首期規模為5億元，對機構落戶廣州、引進和培養金融高端人才、金融創新和研究等進行獎勵和補貼。

　　6、大力引進央企總部型企業。成立大型央企總部招商專責小組，建立招商目標庫，實行靶向式敲門招商，吸引更多央企總部型企業落戶廣州發展。支持央企在廣州設立子公司或分支機構，形成區域金融總部、研發總部、制造總部、營銷總部、結算總部、采購總部等職能型總部。

　　7、申報建設自由貿易園區。繼續積極配合省申報自由貿易園區，完善總體方案、管理辦法、實施細則和配套制度。探索在自貿園區內試點對港澳投資者在服務業領域的投資實施準入前國民待遇，研究制定與國民待遇不符的負面清單。

　　·張林·

　　數說差距

　　2013年，廣州市百萬人發明專利擁有量為1200件，低于北京的4129件和上海的2032件；廣州市獲得的國家科學技術獎15項，遠低于北京的75項和上海的52項。

　　2012年末，廣州市入選國家“千人計劃”人數為80人，而武漢、蘇州、上海在2011年已分別達到77人、81人和178人。廣州兩院院士僅為上海的23%、北京的4%、南京的33%、武漢市的56%。2010年底北京、上海和深圳海外留學回國人員分別為10萬人、9萬人和4萬人，而廣州僅為3.5萬人。

　　廣州世界500強企業只有兩家，分別是南方電網、廣汽集團，少于北京48家、上海7家和深圳4家；廣州跨國公司地區總部56家，少于北京127家和上海403家。

　　城市發展特別是中心城區發展的空間受限，未來幾年廣州年均用地指標僅12平方公里，單位建設用地GDP產出率，僅為香港的1/8、新加坡的1/6。

來源:金羊網—羊城晚報

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