粵"雙引擎戰略"提速經濟 古邑揭陽躍居粵東龍頭

近15%的年增速，1600億的GDP——偏居粵東半山區的僑鄉揭陽，在2013年縱身一躍，經濟總量登上了粵東五市之首。記者近日深入該市各地采訪看到，借助廣東去年啟動的區域均衡發展“雙引擎戰略”政策支持，這個千年古邑、著名僑鄉正走上一條跨越崛起之路，登頂粵東龍頭僅僅只是一個開始。

　　知名僑鄉發展攻堅迎來“及時雨”

　　“這是潮惠高速公路，修通之后從揭陽到廣州可縮短1個小時的車程，”距離揭陽潮汕機場不遠處的工地上，揭陽市交通運輸局副局長吳舜凱興奮地向記者比劃著，“這兩三年我們要修的高速公路加起來長200公里，投入220個億，建設里程相當于揭陽之前20年的總規模。”

　　這種跨越式的投資變化，得益于去年廣東省推出的戰略決策：《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》。《決定》將發展落后于全國平均水平的粵東西北地區，視為廣東新的增長極加以培育，冀其與珠三角形成“雙輪驅動”，以“雙引擎戰略”繼續領跑全國經濟。

　　廣東省委書記胡春華明確定調：促進粵東西北地區加快發展，不僅是粵東西北地區自身發展振興的需要，而且是事關全省發展的全局性戰略，是實現廣東經濟可持續健康發展的重大舉措。

　　發展滯后的粵東西北地區如何振興？廣東拋出“三大抓手”：加強交通基礎設施建設、加強產業園區建設、做大做強地級市中心城區。并規劃，未來5年將安排6720億元人民幣資金支持粵東西北振興發展。

　　“這給粵東西北地區加快發展打了一劑‘強心針’，為揭陽跨越崛起創造了難得機遇、注入了強大動力，”陳綠平在2011年出任揭陽市委書記，一番謀篇布局之后，正好趕上這個歷史機遇，“一系列‘含金量’很高的扶持政策，對于正處在加快發展攻堅期的揭陽來說，是一場‘及時雨’。”

　　揭陽市位于粵東潮汕平原，擁有300多萬港澳臺同胞和海外僑胞，但名氣不大，基礎條件相對薄弱。

　　“這兩三年謀劃了許多交通項目，但地方財力畢竟有限，推動起來非常困難。”揭陽市交通運輸局局長陳俊謙介紹，去年下半年開始有了省里的大力扶持，推進速度一下子就起來了。到去年底，揭陽潮汕機場獲國務院批準為一類口岸，成為粵東地區和粵閩贛邊區最大的干線機場，也是廣東第三個直航臺灣的國際機場，2013年旅客吞吐量達268.6萬人次；廈深高鐵開通運行，打通了揭陽連接珠三角地區和海西經濟區的快速通道；汕湛、潮惠、揭惠3條高速揭陽段同時開工建設，一批國省道改造工程建成或開工，揭陽作為粵東交通樞紐的格局迅速成型。

　　“我們的城區馬上準備東擴，中法紡織產業生態園也將同時啟動，實現產城融合發展，”揭陽轄下的普寧市新任市委書記胡煥華躊躇滿志，“省里在財政、稅收、用地各個關鍵層面給予一系列支持政策，力度空前，抓不住這趟機遇，我們愧對普寧人民！”

經濟弱市乘勢跨越爭當“排頭兵”

　　“爭當粵東西北地區加快發展排頭兵！”這樣的口號在揭陽市區主要路段的大型公益廣告牌均可見到，無異于市委書記陳綠平給自己立下的發展軍令狀：“到目前，揭陽作為人口大市、經濟弱市、財政窮市的現狀還未有根本性改變，但我們不能因為歷史落后便自甘永遠落后，歷史機遇來了，就要敢于比拼、善于跨越、勇于作為！”

　　按照廣東省的時間表：以2020年為限，粵東西北地區必須與全國同步全面建成小康社會；各地人均地區生產總值達到或超過全國同期平均水平，實現全省區域協調發展。爭當“排頭兵”的揭陽給自己加了碼：力爭2018年、確保2019年人均生產總值趕上全國平均水平。

　　要知道，去年揭陽人均生產總值還僅相當于全國平均水平的60%、全省平均水平的43%！揭陽的信心來自哪里？

　　“我們近年謀劃打造的幾個大項目、大園區，在省里一系列政策支持下，足以給揭陽跨越發展提供支撐，正基于此，我們大膽超越粵東視野，從全省的層面上喊出爭當‘排頭兵’的口號。”陳綠平所指，既有已開工的首期投資586億元人民幣的中委煉油、計劃投資76.7億元人民幣的中海油粵東LNG等外來項目，也有中德金屬生態城、中法紡織產業生態園等本土產業的升級項目，既有“空港、海港”兩個引擎式經濟區，又有分布各縣市、區的20個重點產業園。

　　其中的中德金屬生態城，更被視為揭陽借外力自我升級的“得意之筆”。揭陽的金屬產業有近千年歷史，規模龐大，也面臨著產業粗放、資源約束、治污艱巨等“成長煩惱”。在此背景下，揭陽推動成立市金屬企業聯合會，募集資金10億元建設園區，由協會與德國同行開展合作。目前，中德金屬生態城初步形成企業片區規模，德國小鎮、專家基地和六星級酒店等項目建設正快速推進。

　　握手德國，只是這個城市對外大合作的開端——與荷蘭鹿特丹港務局謀劃以“地主港”模式合作開發建設綜合性樞紐大港，與法國中法企業家協會合作籌建中法紡織產業生態園，與意大利的鞋業合作，與緬甸的玉器合作，都已緊密展開。

　　“按照這個路子堅定不移地走下去，揭陽將成為全球資源配置中的重要一環，成為全省構建對外開放新格局的戰略支點。”陳綠平說。

　　“說難也難，說容易也容易，這些大項目、大園區，還有基礎設施建設、城市擴容提質，數字一算心里就有底了，”擔任普寧市長、書記之前，胡煥華的職務是揭陽市統計局局長，“特別難得的是，揭陽前兩年定下的發展思路，完全符合省里后來制定實施的戰略部署，一下子占了先機。”

　　早在2011年底，揭陽便啟動了交通基礎設施建設大會戰，全力建設粵東交通樞紐，2012年初開始謀劃打造空港經濟區，2013年又著手謀劃建設首批十個產業園區，揭陽城區擴容早已籌謀多時并獲國家批準。省里的《決定》去年8月份正式出臺，揭陽在9月初便拿出了“交通基礎設施、產業園區和中心城區”三大建設行動計劃。由于先前的部署和省里后來推出的“三大抓手”內容高度一致，揭陽的發展獲得瞬間加速。

　　千年古邑全面發展舞動 “粵東龍頭”

　　2013年度，揭陽地區生產總值增長14.5%，增速列全省第2位，實現地區生產總值1605億元，躍居粵東五市之首，加上業已成型的粵東交通樞紐地位，揭陽儼然頗具“粵東龍頭”派頭，一時引人關注。

　　實際上，揭陽歷史悠久，秦始皇平越后于公元前214年設立揭陽戍守區位于今潮安縣一帶，公元前111年漢武帝建制揭陽縣，管轄現粵東和閩南一帶，因此，可以說“古揭陽”在兩千年前便是“粵東龍頭”。公元331年揭陽被拆分為潮陽等4縣之后，幾經復廢，揭陽先后歸屬潮州府、汕頭市管轄，直到1991年才從汕頭市分出，成為粵東五市之一。如今，古邑歷經二十幾年發展便重新領軍粵東，對于揭陽人民乃至海外300多萬揭陽籍僑胞來說，有點“千年跨越”的歷史味道。

　　在帶頭人陳綠平看來，后來居上的揭陽能否真正舞動“粵東龍頭”，乃至成為粵東西北地區加快發展的“排頭兵”，是一個全面跨越發展的問題，經濟總量、交通樞紐地位這樣的硬件固然重要，廉潔高效法治的政務環境、綠色低耗生態的環保體系、傳承延續的傳統文化等等軟件同樣不可或缺。

　　2011年出任揭陽市委書記伊始，陳綠平便提出對腐敗“零容忍、零遷就”，全力打造廉潔揭陽，并以一系列配套制度構建法治化的政務體系。

　　“上馬大項目，環境不能壞，這是我們的底線。但僅僅‘不欠新帳’還不夠，我們還在全力‘還好舊賬’，”陳綠平告訴記者，針對當地練江、榕江的綜合治理已經開始，“良好的生態環境是最公平的公共產品，難度再大，我們也要‘鐵腕執行’。”

　　作為著名僑鄉、潮汕文化發祥地之一，揭陽將自己濃厚的傳統文化視若珍寶，精心保護利用。“‘鄉愁’是過去時，包含著外出鄉親對民俗活動、生活習俗和文化遺產的記憶，‘鄉愁’更是現在時、將來時，讓海內外鄉親一回到揭陽就能真切地感受到故鄉的氣息和文化的根脈，匯聚起建設家鄉的強大合力，”作為在外求學、工作了30年又回故土任職的潮汕本地人，陳綠平對此有著別樣的情結。

　　對于揭陽未來發展，陳綠平信心滿滿地和記者相約，“過段時間你們再來，我帶你們看看，一定又是一番新景象！” 完

來源:中國新聞網

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