內聯外通，構建振興粵東新樞紐

　　千百年來，浩浩蕩蕩的韓江從這里奔流入海，潮汕商幫從這里出發下南洋闖世界，走遍全球。今天，全長502.4公里的廈深鐵路從這里經過，中國東南沿海3個特區串珠成鏈，珠三角與海峽西兩大經濟區由此連成一片。

　　交通，是區域發展的生命線之所在。在中國近現代史上，汕頭曾因其瀕臨大海、航行便利而書寫了富甲一方的傳奇；去年年底，廈深鐵路潮陽站的順利開通，無疑為汕頭的振興發展增添了一塊分量頗重的砝碼。

　　潮陽站的意義，不僅在于它是廈深鐵路在汕頭唯一的客貨兩用火車站。在站外，一個規模宏大的站前廣場和多條進出站道路正在加緊建設之中，這些基礎設施項目不僅為潮陽站的正常運行提供保障，還將大幅提升潮陽乃至汕頭的居住環境與營商環境，從而在當地打造一個全新的粵東交通樞紐與商貿物流中心，有力推動汕頭加快發展、振興發展。

　　投資反哺促崛起

　　振興粵東競風流

　　深圳市潮汕商會“反哺”專題㈡

　　2013年12月28日11時39分，廈深鐵路首趟停靠潮陽站的動車D2295緩緩駛入站臺，一位滿頭白發的老人走下列車。這位名叫洪振江的老翁，60多年前離開家鄉汕頭到臺灣謀生，如今已經87歲高齡。當他聽說廈深鐵路開通，一心要在首日搭乘動車回家鄉。當天上午，在子女的護送下，洪振江在福建漳州坐上了開往汕頭的列車。

　　潮陽站規模比原計劃擴大一倍

　　洪振江老人也許并不知道，早在他出生前20多年，汕頭就修建了中國第一條華僑集資創辦的鐵路——潮汕鐵路。據記載，1904年，印度尼西亞華僑張昱南、張鴻南兄弟，自籌100萬兩白銀，修建了潮汕鐵路。這條鐵路從現在的汕頭汽車總站起，到潮州的湘子橋邊，全長39公里，加上后來的支線總長42公里。當時每天的客運量達到4000多人次，成為潮汕人和客家人從內地到海濱出國的重要通道。那時潮州一帶的陶瓷等商品都藉由火車之便，快速運到汕頭裝船出口。

　　1939年，侵華日軍打到潮汕，鐵路局拆除了潮汕鐵路，以阻止日軍深入。這條只存在了短短35年的鐵路，促進了當時潮汕地區的商貿，成為歷史見證。

　　鐵路又一次修到汕頭，是在50多年后。1995年，廣東省和原鐵道部合資修建的廣梅汕鐵路全線通車。在廈深鐵路通車前，廣梅汕鐵路都是粵東地區的唯一一條鐵路，并連接京九鐵路，構成這一地區北上的出省要道。

　　但近年來，由于速度偏慢、舒適度差等原因，廣梅汕鐵路已越來越不能滿足粵東地區日益增長的客貨運發展需求。作為始發站的汕頭站，更是日漸冷清。

　　眼看著省內其他城市高速發展，停滯不前的經濟形勢終于使汕頭市委、市政府下定決心改善交通環境，特別是改變汕頭地處東南沿海地區鐵路網絡末端的不利狀況。“十一五”期間，國務院公布《中長期鐵路網規劃》以下簡稱《規劃》，提出了“四縱四橫”的快速鐵路網建設規劃，廈深鐵路被列為“四縱”中的“一縱”——一道曙光出現在汕頭眼前。

　　廈深鐵路經過汕頭毫無疑義，但究竟如何設站，卻幾經波折。最初汕頭提出在城區的蓮塘設立潮汕中心站，但此后國家和省有關部門經過多次論證、權衡，最終把中心站設在了潮州沙溪。而汕頭市內唯一一座廈深鐵路客貨兩用站，則選址潮陽區的谷饒鎮，并命名為“潮陽站”。

　　據汕頭市交通部門介紹，潮陽站原本按照縣級客運站規劃，站房面積設計為3000平方米。但在汕頭市委、市政府的努力爭取下，原鐵道部在2012年年中批復同意，將潮陽站升格為地級市級別的客貨兩用車站，建設規模擴大一倍，運營空間得到較大提升。潮陽站共設計股道7條，基本站臺和中間站臺各1座，站房規模6000平方米，設計近期旅客發送量為130萬人，最高集聚人數為1000人，貨物到發量至2020年達到65萬噸，2030年達到87萬噸。

　　百余潮商共同投資站前配套設施

　　按照我國鐵路建設的現行機制，廈深鐵路沿線各站的站房建設由鐵路部門負責，站前廣場及進出站道路等設施則由各地政府負責配套。隨著線路走向、站點設置的最終確定，汕頭市委、市政府和潮陽區委、區政府立刻著手研究推進潮陽站配套設施建設。

　　“行路難，修路更難！”說起潮陽發展的制約因素，不少在潮陽工作多年的黨政官員都深有感觸。2012年3月，潮陽區委發出動員令：要抓住廈深鐵路經過潮陽的契機，提速抓好配套設施建設，構建海陸空立體大交通網絡，打造粵東交通樞紐和物流平臺。

　　為解決資金困難，潮陽區決定運用市場機制，采取BT建設—移交方式，把潮陽站站前廣場及進出站道路項目推向市場，廣泛發動社會力量，激勵民間資本和社會資本參與交通建設。

　　當時，由在深圳經商的潮汕籍商人組成的深圳市潮汕商會，也正在尋覓一個通過投資反哺家鄉的機會。汕頭市與潮陽區的黨政領導立刻帶著項目找到商會，邀請鄉親們回鄉投資。經過多次交流磋商，深圳市潮汕商會100多名企業家決定共同出手，投資潮陽站項目。

　　2012年9月1日，潮商集團有限公司和潮陽區人民政府簽署了廈深鐵路潮陽站站前廣場和進出站路項目戰略合作框架協議。2013年2月，潮商集團有限公司通過公開招標的方式依法中標，成為該項目的投資建設主體，隨后雙方正式簽署了該項目的建設—移交BT模式協議和土地一級開發協議，潮商集團有限公司在潮陽區設立了全資子公司——汕頭市潮商城鎮綜合治理有限公司，負責實施項目的投資建設。項目總投資約50億元。其中，站前廣場和進出站路工程估算總投資約20億元。

　　項目簽約后，潮陽區與潮商集團積極展開工作對接，廈深鐵路潮陽站站前廣場和進出站路建設項目方案設計、可行性研究報告等前期工作順利展開。根據設計方案，進出站路規劃在谷饒鎮區外圍沿鯉魚陂灌渠與官田坑修建，全長約19.4公里，起點從鯉魚陂灌渠與新洪和公路交叉處開始，終點為官田坑與新洪和公路交叉處，途經東明、茂廣、新坡、上堡、華光等15個村居。該項目規劃為城市主干道，設計時速為40公里/小時—60公里/小時，用地面積約1126畝，道路東西兩側接洪和公路省道327，并與洪和公路形成谷饒鎮的環城路。另外，還規劃了進站路兩條支線，位于站前廣場東西兩側，全長約635米。

　　規劃用地面積9.2萬平方米的站前廣場，設計方案則體現出濃郁的潮汕文化風味。打開站前廣場的設計圖紙，潮劇臉譜墻、剪紙燈塔、潮汕功夫茶造型的座椅、風帆模樣的上下樓出入口、繪有108個好漢圖樣的英歌舞景觀柱……獨具特色的潮汕文化符號，在站前廣場隨處可見。在整個廣場的中軸線上，還專門設置了一個英歌舞臺，造型如同一艘揚帆起航的紅頭船，象征著潮汕商人走向世界。據介紹，這個美輪美奐的站前廣場建成后，將擁有11364平方米的地面層建筑和31310平方米的地下建筑面積，既包括公共交通綜合客運樞紐，也提供商業功能配套設施。

　　百部挖掘機平行施工建成應急路

　　在順利完成所有前期工作后，去年6月29日，潮陽站站前廣場及進出站道路項目舉行了開工奠基儀式，項目建設的大幕就此拉開。

　　潮陽站站前廣場及進出站道路項目途經谷饒鎮15個村居，人口多，征地拆遷量大。為滿足通車需求，潮陽區決定先啟動進出站路應急工程建設，即在去年12月28日廈深鐵路通車前先完成8公里長的路面兩車道建設，確保進出站道路暢通。項目應急工程的建設工期只有短短的半年時間。在外人看來，完成這樣一個重大項目的施工，幾乎是“不可能的任務”。為了實現預定目標，潮商集團決策層、管理層和施工方與當地黨政部門緊密配合，加強溝通協調，特事特辦，超常規推進建設。

　　“邊征地、邊拆遷、邊設計、邊探測、邊施工、邊管理、邊指導、邊監督、邊整改。”在項目總指揮、深圳市潮汕商會常務副會長卓振波眼中，這次的應急工程是一個“九邊工程”。在應急工程建設的半年時間里，項目指揮部與施工單位全力以赴，堅決按照“與鐵路同步通車”的目標，克服時間緊、任務重的巨大壓力，投入充足的人力、財力和物力。潮陽區則舉全區之力，采取“邊建設邊拆遷解決問題”的原則和以“目標倒逼進度，時間倒逼程序”的要求，超常規全力推進建設。潮陽區專門針對項目成立了協調推進組，落實相關部門積極配合，并在短時間內連續多次召開有關各方參加的協調會，落實征地拆遷、臨時用地、遷墳、電塔、電桿、水廠的遷移等工作，有效地保障工程建設的順利進行。

　　半年時間里，“5+2”、“白+黑”成了工程建設人員工作的常態。在多方的共同努力下，工程建設節節推進：去年7月15日，潮商集團組織精干施工隊伍進場施工，開展施工路基清理、清表，施工板房的搭設和臨時用地的借用以及臨時便道的施工等工作；去年8月底，施工便道全線貫通，開始進行軟基處理、樁基工程和過路箱涵、管線的施工，標志著工程進入實質性施工階段；去年9月底，項目指揮部成立；進入去年的金秋10月，各工段增加機械設備，充實施工人員，各工作面多點開花，掀起了一場轟轟烈烈的施工高潮，形成了一片大干快上的良好局面。

　　汕頭潮商城鎮綜合治理有限公司項目經理王曉波回憶說，在工期緊、任務重及施工地“線長、面廣、點多”的情況下，項目部指揮部決定采取平行施工的方法，即所有能開工的施工點全部進行施工，每天出動100部挖掘機、幾百輛運輸車、1000多名施工人員，從而確保廈深鐵路正式通車前達到通車條件及進出站車輛有序停放和旅客出入有序。一位安裝人員則告訴筆者，為了趕進度，在去年10月以后的一段時間里，他們日夜加班，從早上6點工作到晚上10點，中午僅僅休息1個小時。

　　多條連接線將連通車站與國省道

　　經過各參戰單位將近半年的日夜奮戰，潮陽站站前廣場和進出站路項目約8公里四車道的應急工程于去年12月1日全線貫通，12月26日實現通車，滿足了與鐵路同步通車的交通配套要求。

　　“工程建設完成有兩件值得驕傲的事，除了按時保質完成了施工，另外就是實現了零安全事故。”作為深圳建筑界的重量級人物，卓振波對施工的質量和安全尤為重視，“雖然時間緊、任務重，但絕對不能為了進度而犧牲了‘生命’，對于工程建設來說，質量就是生命。”在半年工程期間，卓振波一直常駐谷饒，雖年過花甲，但幾乎每天都親力親為，帶領兩位項目經理下工地督查，對工程質量、技術、進度、安全進行全方位的管理；同時又起草制定了項目建設工程施工獎勵制度，充分調動了各家施工單位的工作積極性和施工熱情。

　　“工程必須按圖施工、按建筑標準施工、按驗收標準施工，沒有任何商量的余地。”為嚴明獎懲，指揮部多次舉行頒獎儀式，對工程質量、進度評比優秀的施工單位給予頒發獎匾、獎金的表彰獎勵，對評比結果最差的施工單位給予了批評處罰，有效地起到了正面的促進作用。對于未按標準施工的施工單位，指揮部更是鐵面無私，堅決要求其重新按標準完成施工。

　　潮陽站站前廣場和進出站路項目從規劃選址到征地拆遷，從正式開工到應急工程完工，各工程單位與時間賽跑，與天氣較量，如期完成了工程施工任務，取得了來之不易的階段性成績。

　　進入2014年，潮商城鎮綜合治理有限公司正繼續按計劃展開剩余工程施工，爭取在枯水期到來之前完成橋梁樁基礎及河涌整治工程，并全力推進全長19.4公里的進出站道路建設以及站前廣場建設。

　　與此同時，汕頭市及潮陽區有關部門也在繼續推進廈深鐵路潮陽站臨時客運站建設，以及公交運輸等客運線路的規劃和開通工作，以配套和滿足廈深鐵路通車運營后旅客換乘和客運組織管理的需要。可以預見，隨著站前廣場以及周邊配套路網的建設完善，潮陽站將充分發揮其內聯外通的功能，逐漸崛起為汕頭市乃至粵東地區的重要交通樞紐，進而帶動潮陽、潮南地區成為汕頭振興發展的新引擎。

　　交通大會戰

　　汕頭亮點頻現

　　鏈接

　　潮陽站站前廣場及進出站道路建設，是汕頭市去年啟動的“交通大會戰”的一個縮影。據統計，去年汕頭市交通基礎設施建設完成投資約22.9億元，增長49.6%。隨著一批在建項目建成、一批重點項目啟動、一批規劃項目全面提速，汕頭交通建設掀起了一個前所未有的高潮。

　　在鐵路方面，除了潮陽站順利通車外，廈深聯絡線、汕頭港疏港鐵路、廣梅汕鐵路擴能改造正積極推動項目前期工作。粵東城際和市域軌道交通項目的規劃編制工作進展順利，設計單位已提交初步規劃成果，粵東城軌規劃正在征求廣東省發改委的意見。

　　在公路方面，汕揭梅高速公路月浦至泰山路立交段已建成通車，方便汕頭市民往返潮汕機場和廈深鐵路潮汕站。汕湛高速公路汕頭至揭西段項目濠江段、潮惠高速汕頭段都已正式開工建設。揭惠高速汕頭段省市共同投資協議和征地拆遷總包干協議已簽訂。

　　作為粵東地區中心城市，汕頭還主動對接潮州、揭陽兩市，推動交通基礎設施一體化。汕頭先后啟動了泰山路北延工程和國道206線大學路改造工程項目建設，其中泰山路北延工程是連接汕頭與潮州兩市的主要通道，將打通汕頭北部通往潮州的交通，并連接揭陽潮汕機場高速、國道324線和省道金鴻公路，形成溝通“汕潮揭”3市的重要城際交通網絡。國道206線大學路改造完成后將有效緩解汕頭通往潮汕機場和揭陽市的交通壓力。

　　在上月舉行的汕頭市人大會議上，汕頭市市長鄭人豪表示，今年汕頭市將繼續打好交通基礎設施建設大會戰，統籌推進港口、鐵路、高速公路等重大基礎設施建設。其中包括：汕頭海灣隧道爭取年底開工建設，南澳跨海大橋建成通車，推進廈深鐵路進汕頭聯絡線工程盡快開工建設，加快汕頭港疏港鐵路、粵東城際軌道交通以及市域軌道交通的規劃建設等。在重大項目建設中，汕頭將引導民間資本參與投資，吸引包括僑資僑力在內的各種資源參與汕頭建設。

來源:南方日報

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