東莞釋放現代服務業投資利好：總部企業入駐最高獎勵一個億

　　9月8日，東莞召開全球先進制造招商大會，展示“三區”疊加重大機遇下東莞新一輪發展商機。大會發布簽約重大項目共計216個，總投資金額達3255.079億元。位于制造業產業鏈上下游且具有高附加值的現代服務業成為本次東莞全球先進制造招商大會關鍵詞之一。

　　為吸引現代服務業企業入駐，東莞此次拿出了壓箱寶——規劃超10000畝市鎮聯合招商基地和2.14平方公里的東莞國際商務區，以及一攬子商務、工信、科技、金融扶持政策，包括給予遷入的綜合型總部企業一次性最高獎勵1億元和為經認定的現代服務業人才提供最高250萬購房補貼等。

　　重金招商的背后，是現代服務業發展的不足。2019年，東莞三次產業比例為0.3:56.5:43.2，服務業總體發展水平與一線城市相比仍有差距。東莞市市長肖亞非亦坦言，“客觀的說，當前東莞的電子信息業強，主要還是強在硬件生產上，整體產業偏硬，附著在上面的軟產業太少，尤其是在軟件與信息技術服務和工業設計等方面。”

　　但這也為現代服務業企業進駐東莞留出了發展機遇。肖亞非表示，“東莞工業總產值超過兩萬億，有這一堅實的支撐，我們規劃未來把軟件與信息技術服務培育成超1000億的產業。這意味著，未來東莞的軟件與信息技術服務業有著巨大的想像空間和發展空間。”

　　總部企業入駐最高獎勵一個億

　　德勤東莞智啟項目即是在本次招商大會上簽約的東莞現代服務業“拓鏈”代表項目之一。德勤中國合伙人孫向禹在接受采訪時表示，東莞發達的制造業基礎，由華為、OPPO等龍頭企業集聚形成的產業集群，以及良好的營商環境都是影響投資落地的重要因素。

　　投資項目落地首要解決的問題就是用地。據東莞市副市長羅晃浩介紹，為給予企業最大力度的支持和保障，“東莞規劃了超10000畝市鎮聯合招商基地和2.14平方公里東莞國際商務區，整備了100個園區平臺共計2000萬平方米的各類產業用房，為現代服務業企業落地提供保障。”

　　特別針對總部企業，東莞明確將給予遷入的綜合型總部企業一次性最高獎勵1億元，獎勵資金的40%直接分與企業高管，新項目投資亦可按實際投資總額的1%給予獎勵，最高獎勵2000萬。同時，東莞還承諾每年安排10%的建設用地指標保障總部企業發展用地。

　　外資企業是促進形成國內國際雙循環格局的重要媒介。為支持優質外資項目擴大在莞投資、加速研發創新，東莞安排了10億元專項資金予以獎勵扶持，通過省市聯動，外資企業最高獎勵可達2.5億元。此外，對東莞市級財政年度貢獻首次超過1億元的外資項目，還可獲最高獎勵2000萬元。

　　人才是現代服務業發展的重中之重，也是其高附加值的根本來源。東莞此次明確將現代服務業人才納入全市特色人才認定范圍，對經認定的特色人才將給予最高250萬購房補貼。

　　針對高端人才扶持，東莞亦加足馬力。專業水平拔尖的金融領軍人才每年可獲30萬元資金支持其開展科研、培訓進修、學術交流等活動，個人所得稅市留成部分的80%可返還至個人，其中總部企業高管可以100%返還，返還金額最高可達100萬元。

　　東莞為何一次性釋放如此多現代服務業利好政策？看中的就是現代服務業對先進制造業的賦能作用。

　　以此次簽約投資東莞的現代服務業代表企業——德勤中國為例，通過為傳統制造業企業提供數字化轉型規劃制定及基礎建設服務，德勤可幫助其實現工作和生產流程的智能化、自動化改造。

　　德勤中國華南區主管合伙人歐振興向南方財經全媒體記者表示，借助德勤數字化團隊的專業服務經驗和全球網絡資源，傳統制造業企業可完成數據資產梳理，并在此基礎上，以數據平臺為支撐， 形成數據服務應用場景， 延展業務觸達半徑，實現“數據—洞察—決策—預測”的全路建設， 從而發現新業務模式， 開拓新市場。

　　“現代服務業是促進經濟高質量發展的核心‘催化劑’，”羅晃浩強調，“東莞將順應科技革命、產業變革、消費升級趨勢，以推進產業轉型升級為突破點，努力構建優質高效、競爭力強、布局合理、融合共享的服務產業新體系，”推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。

　　1.6億支持軟件與信息技術服務業發展

　　從全球制造業發展趨勢看，發展現代服務業已成為很多制造業城市推進經濟轉型的重要戰略選擇。作為制造業大市，東莞也早早看到了這一趨勢。在2017年出臺的《東莞市現代服務業發展“十三五”規劃》指導下，東莞近幾年在現代服務業領域已作出諸多布局。

　　目前東莞擁有9家國家級和省級工業設計中心，200多家工業設計企業，以及一大批工業設計資源和人才。2019年，東莞實現軟件業務收入725.3億元，總量位居全省第三，同比增長18.2%。

　　值得注意的是，2019年東莞軟件業務收入占廣東省軟件業務總收入比重僅達約5.9%，而位居軟件業務收入排行榜1、2名的廣州和深圳兩城即占了全省軟件業務總收入近9成份額。肖亞非亦表示，“目前東莞工業設計行業發展水平還有待提高，設計服務主要以外觀設計為主，結構設計等高端設計不足。”

　　南方財經全媒體記者梳理發現，2015-2019年間，東莞市服務業比重連續5年下滑，2019年第二產業再次超過第三產業成為東莞第一大產業。對標世界三大灣區，服務業比重均超過80%，東莞現代服務業仍存在巨大的發展空間。

　　因此，為補足軟件與信息技術服務業發展短板，東莞正大力實施“制造業+軟件”行動，充分發揮東莞制造業基礎雄厚和產業鏈配套齊全等比較優勢，進一步推動現代服務業和先進制造業在東莞實現深度融合發展。

　　東莞市副市長萬卓培在招商大會上介紹，目前東莞的軟件和信息技術服務業扶持措施已經成文，初步設立1.6億專項資金，通過規劃建設一批產業聚集園區，以及為骨干企業、創新項目和信息化項目發放直接的資金獎勵與補貼等措施，吸引更多工業互聯網、大數據、云計算服務等領域龍頭企業關注東莞，共同推動東莞軟件和信息技術服務業高質量發展。

　　2019年11月，國家發展改革委等15部門印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，明確先進制造業和現代服務業融合是順應新一輪科技革命和產業變革，增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。

　　從東莞自身角度看，現代服務業的成功入場將推動東莞制造業轉型升級達到新高度，從而提升東莞在粵港澳大灣區乃至世界分工體系中的地位。特別是在當前加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，東莞只有形成高水平產業集群，才能筑牢制造業優勢，立足國內大循環、暢通國內國際雙循環。

　　東莞在此次全球先進制造招商大會上同步發布戰略性新興產業基地扶持政策、特色優勢產業升級扶持政策及現代服務業引培扶持政策，或亦代表著在“三區”疊加重大機遇下，東莞積極探索其在大灣區的獨特發展定位及作用的決心。

　　轉自：21世紀經濟報道

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