改革方案加快推進“施工” 上海國資國企改革新年開新局

　　黨的十九大以來，上海國資國企改革工作取得階段性成果。上海市地方國有控股境內外上市公司87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。整體上市或核心業務資產上市企業占市場競爭類、金融服務類企業總量的2/3。完成17家企業職業經理人薪酬制度改革，系統企業累計實施股權激勵、分紅激勵等81例。此外，上海市國資委系統已基本形成以混合所有制經濟為主的發展格局，混合所有制企業約占企業總戶數75%、資產總額87%、營業收入90%、凈利潤100%。85%的新增投資集中在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障等領域。

　　1月7日的上海，在寒潮的影響下，迎來不太常有的冷冬天氣。但是在當天召開的上海推進實施國企改革三年行動新聞通氣會上，國資國企改革的新年新局如火如荼。會上，上海市國資委介紹，近期上海研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案(2020-2022年)〉的實施方案》(簡稱《實施方案》)，上海將聚焦做強做優做大國有資本和國有企業，實現國有經濟高質量發展。

　　《實施方案》的改革舉措條分縷析，內容包括新增10家左右企業在科創板上市，實施“二次混改”，重點聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、數字城市等十大創新型領域等。中國證券報記者采訪了解到，隨著《實施方案》出臺，東方創業、老鳳祥、臨港集團、上海電氣集團等上海國企均已經有具體的改革方向和改革措施。

　　落地改革實施方案

　　據上海市國資委介紹，《實施方案》就“做強做優做大國有資本和國有企業，實現國有經濟高質量發展”設定了一系列具體目標。《實施方案》中提出，到2022年，上海國資系統將新增10家左右企業在科創板上市；國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”；暫不符合上市條件的充分競爭領域企業，也將適時引入具有高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，發展成為混合所有制企業；重點聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、數字城市等十大創新型領域，開展創新綜合改革試點，構建有利于創新發展的十大機制。

　　作為地方國資重鎮，上海國企改革將注重以優化布局為關鍵，持續服務國家和上海重大發展戰略。具體來看，一是推進“三大任務、一大平臺”落實落地。國資國企要積極推進自貿試驗區臨港新片區和長三角生態綠色一體化發展示范區建設，實現更深層次改革和更高水平開放。二是實施“三大產業”“四大品牌”戰略。圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能三大戰略性先導產業，加快三大產業高地建設，推進關鍵核心技術攻關，夯實產業基礎，推出更多成果。三是助力強化“四大功能”服務保障社會民生。國資國企要全面服務上海強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”。

　　關鍵之年發力

　　事實上，在辭舊迎新之際，上海已經明確要在2021年這一關鍵之年，在國資國企改革領域發力。

　　此前，上海市國資委召開2021年學習討論會。會議總結2020年上海市國資國企改革發展和黨建工作情況，分析研判2021年上海市國資國企面臨的形勢任務，研究謀劃做好2021年工作和實現“十四五”良好開局的各項舉措。

　　上海市國資委黨委書記、主任白廷輝指出，2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進區域性綜改和國企改革三年行動計劃的關鍵之年。要重點做好以下9個方面工作：一是全力穩增長防風險；二是推動創新驅動發展，選好一批創新項目，做好集成與協作，提升輻射與帶動；三是促進數字化轉型升級，在國有企業數字化轉型、國資監管數字化轉型兩方面實現大發展；四是優化國資布局結構，要把準增量方向，調整存量結構；五是提升上市公司質量；六是完善公司治理結構；七是實現國企黨建新發展；八是落實巡視準備工作；九是做好慶祝建黨100周年部署籌備。

　　因企施策改革忙

　　中國證券報記者采訪了解到，與《實施方案》一道落地的還有多家上海國資國企更為細化的改革“施工圖”。東方創業、老鳳祥、臨港集團、上海電氣集團等上海國企均已經定下了改革發力的方向。

　　東方創業明確進一步建立健全約束激勵機制，實施中長期激勵計劃，調整和優化市場化的考核激勵辦法，繼續擴大員工持股的范圍；進一步提升混合所有制和股權多元化水平，繼續配合集團實施資產證券化，進一步引進戰略投資者；繼續加強人才隊伍建設，推進人才精壯化；堅持走出去戰略。

　　老鳳祥提出，探索建立長效的股權激勵機制，在二級及以下公司層面加快推廣職業經理人制度，按照混合所有制經濟發展要求，聚焦主業、整合資源、優化配置。

　　上海臨港集團表示，公司將繼續探索開放式開發，目前正與相關方合作設立開發基金，搭建私募股權合作平臺，為園區建設、產業發展提供資金支持和金融服務；將繼續拓寬融資渠道，利用臨港新片區特殊政策，抓住國際資產管理中心建設重大契機，提升內外部融資能力；將繼續創新用人機制，形成核心員工有效激勵與約束機制。

　　上海電氣集團明確，將推進完善中國特色現代企業制度；將推行經理層成員任期制和契約化管理；將開展市場化激勵與約束機制；將積極穩妥深化混合所有制改革，持續有序推進上海電氣上重碾磨特裝設備有限公司、上海電器陶瓷廠有限公司、上海電氣自動化設計研究所有限公司等企業的混改及員工持股；將推進企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革；將提升自主創新能力，承擔好國企責任、承擔好國家戰略，加快數字化轉型、加快智能化轉型。（徐金忠）

　　轉自：中國證券報

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