上海自貿區盤點服務業兩年開放成果

　　上海自貿區兩年來，在服務業擴大開放上收成頗豐。

　　9月17日，上海市浦東新區、中國上海自由貿易試驗區管理會召開了“新啟航·新發展——自貿試驗區服務業開放措施推進大會”，盤點兩年來上海自貿試驗區在服務業開放上取得的成果，并提出了下一步的改革行動方案。

　　據下一步的改革行動方案，上海自貿區將推進服務業擴大開放，圍繞“針對性、協同性、透明度、開放度”的目標，制定和實施好浦東高端服務業三年行動計劃，加快構建立足浦東、服務全國、面向世界的高端服務業體系，樹立“浦東服務”品牌，強化浦東城市功能優勢和特色，向亞太地區重要的服務業中心城市邁進。

　　數據顯示，上海自貿試驗區掛牌以來，截至8月底，共辦結備案項目8311個，其中新設3555個，變更事項4756個，合同外資204億美元。擴區以來，共辦結備案項目2429個，其中新設927個，變更事項1502個，合同外資120億美元。2015年負面清單、54條擴大開放措施為企業拓展新領域、開展新業務提供了強大的政策支持，擴區后的良好產業基礎和載體空間，加速了項目落地。54項擴大開放措施中服務業開放措施37項，目前累計已有1037家企業落地。

　　落地項目的一大特點是領域突破。據介紹，上海自貿區在保險經紀、專業健康保險、獨資醫院、增值電信之呼叫中心、認證機構、游艇設計等領域對外資都有較大突破，涌現出一批首創性項目，如中國第一家專業再保險經紀公司——江泰再保險經紀有限公司、第一家合資道路運輸公司——中外運沙倫氏物流有限公司等。

　　另外兩大特點是模式創新和功能提升。比如見見面公司，是上海市信息投資股份有限公司聯合泰國正大集團、中國移動、中國平安、日本伊藤忠商事等五大產業巨頭所設立，投資30億元人民幣，創新地將跨境電商與保稅展示交易制度結合，形成線上交易與線下體驗相結合的O2O模式。該公司的創立啟動標志著中國跨境貿易電子商務企業邁向全球供應鏈產業整合的新階段。

　　下一步，上海自貿區在服務業擴大開放方面，將更加貼近企業的需求，通過與美商會、歐盟商會、日本商工俱樂部以及香港貿發局、新加坡領館舉辦一系列的推介活動，建立了日常的溝通對話機制，積極征求企業的意見，使新一輪的開放措施更加符合企業需求，開放度更大、針對性更強。

　　上海自貿區還將更加注重企業的實際運營。在推動服務業開放措施落地的過程中，將主動爭取國家部委和市主管部門的支持，解決好開放領域的行業許可問題，讓服務業項目能夠在取得營業執照后盡快實現開業運營。

　　同時，上海自貿區將加強政策的透明度和改革的協同性，將對服務業開放措施涉及的實施細則、行業許可以及配套政策進行系統梳理，參考國際慣例和國際規則，建立平等規范、公開透明的市場準入標準，使企業能夠一目了然。同時，加強監管部門、行業主管部門在推進服務業開放中的協同改革，避免出現蜂窩煤、碎片化等問題，不斷增強服務業項目落地的便利性和體驗度，營造更好的營商環境。

來源：上海證券報

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