南京都市圈發展規劃獲批 助力長三角世界級城市群發展

　　近日，國家發改委發布關于同意南京都市圈發展規劃的復函，原則同意《南京都市圈發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。復函指出，江蘇、安徽兩省共同推進規劃實施，指導推動政策會商和項目對接，解決規劃實施中的突出問題，適時開展規劃實施情況評估，及時總結經驗做法。

　　事實上，早在2000年7月，江蘇省城市工作會議就已經提出打造以省會南京為中心的經濟聯合體——“南京都市圈”，經過二十年的發展，南京都市圈已經在促進中心城市與周邊城市同城化發展方面取得不俗成績。

　　上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘向《中國經營報》記者表示，此次南京都市圈發展規劃獲批，將非常有利于鄰近的安徽地區，融入南京都市圈，利用南京的輻射能力來更快地發展自己，而對南京而言，對提升它的經濟的量級，也有很好的推動作用。據了解，南京都市圈發展規劃是國家發改委批復的第一個都市圈規劃，也是國家發改委《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》出臺后第一個正式批復的跨省域都市圈規劃。

　　規劃獲批

　　“關于南京都市圈發展規劃是江蘇省和安徽省聯合上報的。”一位南京的地方官員向記者表示，在2020年12月5日，江蘇、安徽兩省九市黨政一把手齊聚鎮江，召開了2020南京都市圈黨政聯席會議。

　　對于該會議的內容，該官員透露，其中一項就是審議通過了《南京都市圈城市發展聯盟章程(修訂稿)》，宣布吸納常州市溧陽市、金壇區加入都市圈。擴圍之后，南京都市圈將包括江蘇省南京市、鎮江市、揚州市、淮安市，安徽省包括馬鞍山市、滁州市、蕪湖市、宣城和溧陽、金壇2個地區。借此，南京都市圈版圖將形成“4+4+2”格局。

　　記者注意到，此發改委的復函中并未明確南京都市圈具體包含哪些城市。復函稱，原則同意《南京都市圈發展規劃》，請及時發布并認真組織實施。同時，復函亦對南京都市圈作出要求，要把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現代化都市圈，助力長三角世界級城市群發展，為服務全國現代化建設大局作出更大貢獻。

　　另外，復函提出，江蘇、安徽兩省共同推進規劃實施，指導推動政策會商和項目對接，解決規劃實施中的突出問題，適時開展規劃實施情況評估，及時總結經驗做法。南京市及都市圈其他城市是南京都市圈建設的責任主體，要切實加強對規劃實施的組織領導，完善都市圈黨政聯席會議機制，共同編制專項規劃，科學制定年度計劃，謀劃推進合作事項，推動各項任務落到實處。

　　不過，《規劃》涉及的重大事項、重大政策和重大項目，仍然需要按規定程序報批。

　　復函還提出，國家發展改革委將會同城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議有關成員單位加強對《規劃》實施的指導，在有關規劃編制、體制機制創新、重大項目建設等方面給予積極支持，為《規劃》實施創造良好環境。

　　跨省抱團

　　“南京在坊間的確曾經有人將其稱之為‘徽京’，其形成有很多歷史和現實的原因，從現實角度來講，在江蘇省內，蘇州和南京經濟體量和人口都比較大，形成了雙城經濟發展態勢，一個東，一個西。”陸銘向記者表示，南京雖然各方面的條件都非常好，特別是高等教育，但是相對蘇州來講，蘇州離上海比較近，所以在吸引外資，特別是出口導向型的制造業方面，表現要比南京好得多。

　　另外，南京地理位置緊靠安徽，且各種各樣的資源比較豐富，所以它就客觀上形成了一個以南京為中心，帶動包括南京下屬的一些區，同時也包括了鄰近安徽省內的中小城市，自然而然就形成了一個都市圈。

　　事實上，關于南京都市圈，早在1986年，國家計劃委員會的研究報告即建議南京組織跨省經濟試點的時候就埋下了伏筆，不過，隨后沉寂多年，未有進展。直到2000年7月，江蘇省提出以省會南京為中心打造“南京都市圈”才再次重啟。

　　次年3月份，江蘇省的南京、鎮江、揚州和安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州6個城市計委負責人首度就“南京都市圈”建立和發展問題進行了研討。6城市達成共識：“南京都市圈”范圍鎖定在南京南邊100公里左右，即1小時車程以內，以南京為核心城市，其余5城市為“中間傳導”，并確定了今后以政府引導與市場相結合的方式來實現“圈內資源共享，提高整體競爭力”的目標。

　　然而，隨著南京都市圈規劃的不斷推進，一些跨省、跨區域問題也亟待解決。例如，如何消除政策障礙、行政及市場壁壘；如何真正實現資源共享、相互開放市場、科技人才流動、產業密切合作以及跨區域的基礎設施共建等等。

　　借此，2002年3月，江蘇與安徽兩省的南京、鎮江、揚州、蕪湖、馬鞍山、滁州6城市計委負責人匯集江城蕪湖，就啟動共建“南京都市圈”展開具體的規劃研究。“南京都市圈”也作為國內唯一的跨省都市圈首開先河。

　　南京都市圈也隨著發展，其規劃不斷擴圍，到2011年南京都市圈已經擴展至八市，分別為南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、巢湖。

　　在南京都市圈發展中，2013年被視為“進入了快車道”。時年8月3日，南京都市圈第一屆黨政領導聯席會議暨南京都市圈城市發展聯盟成立大會在南京舉行，此次名為“南京都市圈第一屆黨政領導聯席會議暨南京都市圈城市發展聯盟成立大會”，來自蘇皖八市的黨政一把手均出席。這是南京都市圈成立以來規模最大、規格最高的一次大會，會上確立的一系列合作新機制南京都市圈推向了新起點，會上宣城正式成為南京都市圈新成員。

　　至于南京都市圈被上升至國家層面則在2020年4月，國家發改委印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》的通知，其中明確提到“支持南京等都市圈編制實施發展規劃”。

　　據了解，在2019年6月，中國十大最具發展潛力都市圈排名，南京都市圈排名中國第五，僅次于上海、北京、深莞惠、廣佛肇四大都市圈。隨著2021年2月，國家發改委關于同意南京都市圈發展規劃的復函發布，成為中國第一個由國家發改委正式批復的都市圈規劃之后，南京都市圈或將迎來長足發展。

　　轉自：貝果財經

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