雖然東三省當前經濟增速面臨挑戰，但多位專家表示，對東北經濟過度悲觀與實際并不相符，也不利于推動經濟發展。事實上，東北正迎來新一輪的振興機遇。
“實際上遼寧每年解決新增就業大量都是互聯網經濟等新興經濟解決的，這說明東北已經有亮點了，但還"不夠亮"”，遼寧社會科學院副院長梁啟東表示，如果說東北經濟“難受”，那也是傳統產業“難受”，“遼寧傳統產業約占90%，新興產業約占10%，如果這個比例能反過來，就不難受了”。
傳統經濟增長模式遇挑戰
2014年，東北三省遼寧、吉林、黑龍江的經濟增長速度分別為5.8%、6.5%、5.6%，位列全國后五位;2015年一季度，三省經濟增速又降到1.9%、5.8%、4.8%。三省GDP增速不僅遠低于全國一季度的7%，更與年初提出的增速預期有所差距。
今年上半年東北三省財政收入也大幅“坍塌”，遼寧和黑龍江財政收入同比下降20%左右。一時間，所謂“新東北現象”引起社會廣泛關注，一些人對10多年前的“東北現象”仍心有余悸，當下焦慮悲觀的聲音不少。
然而，多位專家表示，對東北經濟過度悲觀與實際并不相符，也不利于推動經濟發展。事實上，東北正迎來新一輪的振興機遇。
“財政收入下滑、經濟增速下滑、勞動力人口對外凈轉移。”北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲表示，上述三大問題反映東北經濟上半年“健康狀況”值得關注，而其癥結所在，則是過去傳統的經濟增長模式遇到了挑戰。
梁啟東坦言，東北的問題主要是“三個衰退”：資源性衰退、結構性衰退、體制性衰退。但他也指出，數據擠去原有水分，以及營改增等因素，也造成財政收入等數據同比出現了負增長。
究其原因，多位專家認為，東北得天獨厚的自然資源多年來使其產業結構偏向于資源型企業以及重化工業，其支柱產業包括裝備制造、汽車制造、鋼鐵、有色金屬冶煉、石油化工等行業。在產業鏈上的位置靠前，“原”字號、“初”字號產品居多。產業類別偏“重”。東北經濟也因此受國內需求影響非常突出，呈現出明顯的順周期特征。
自2012年起，中國經濟增速開始持續回落，中國經濟逐漸步入新常態。伴隨而來的是治理產能過剩和全國性投資大減速，這對東北的裝備制造業、冶金、鋼鐵等支柱產業沖擊巨大，工業產品價格下跌讓處在產業鏈的上游的東北采掘業、初級產品制造業的利潤大幅下降，利潤的負增長又影響到了投資的熱情。
國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長、研究員石耀東認為，東北經濟失速還跟與其自身國有經濟占主導，國有、民營和外資未能協調均衡發展有關，加上自主創新能力總體上依然薄弱，尚未形成像北京中關村那樣的創新活動集聚地;而每年以200萬人口的凈流出所造成的人力資本流失和人口老齡化也加劇了這一格局的形成。
東北經濟已有亮點，但還“不夠亮”
雖然近期東北經濟增速明顯回落，但人民生活水平和就業水平并沒有受到顯著影響。
記者注意到，2014年遼寧省城鎮登記失業率僅為3.4%，從2003年到2012年10年間，東北地區生產總值翻了兩番多，年均增速達12.7%，城鄉居民收入也大幅提高。
石耀東認為，東北振興戰略實施第一個十年的發展態勢還是呈現出了三點可喜的變化。
首先，結構調整收到成效，借助于傳統工業技術改造政策、兼并重組、產業投資基金、高技術產業發展專項等一系列扶持政策，東北地區的產業結構開始走向高端化、精細化、信息化和服務化。
其次，可持續發展能力顯著增強。在國家支持資源型城市發展接續替代產業等一系列政策支持下，東北三省將資源枯竭型地區轉型升級作為一項戰略任務來推進，取得了明顯進展。如2013年，吉林省7個資源枯竭型城市實現地區生產總值2240億元，同比增長13.4%。其中，遼源市實施經濟轉型后，接續替代產業占工業比重已達78%。
再有，企業活力和實力明顯提高。從振興戰略和扶持政策的重點領域來看，推進國企國資改革和發展民營經濟可謂位置高，筆墨多，措施實，效果初步顯現。隨著大連石油化工、沈陽數控機床、哈電燃氣輪機、長春軌道交通裝備等一大批國家重點項目取得實質性突破，東北地區已經集聚形成了石油石化、軌道交通、電力裝備、數控機床、新能源等一批實力強水平高的企業集團，有力地拉動了地區經濟的快速增長。
多位專家認為，雖然東北的能源、鋼鐵等部分傳統產業低迷，但信息技術和醫藥健康等新興產業正在興起。“新東北現象”更多的是局部問題、結構性問題和轉型升級問題，雖不容忽視，但屬于“成長中的煩惱”，與當年的困難已不可相提并論。
改革開放以來，由于結構性、體制性矛盾，上世紀90年代東北地區普遍遭遇經濟困難，倒閉企業多、下崗職工多、就業矛盾突出等問題，被稱為“東北現象”。對此，國家早在“十五”時期就開始采取措施，積極推進老工業基地改造。經過10多年的改造和振興，這些問題基本不復存在。
在梁啟東看來，人們也不應因為上半年經濟數據表現或媒體一些報道便對于東北經濟失去信心。“實際上遼寧每年解決新增就業大量都是互聯網經濟等新興經濟解決的，這說明東北已經有亮點了，但還"不夠亮"。”梁啟東表示，如果說東北經濟“難受”，那也是傳統產業“難受”，“遼寧傳統產業約占90%，新興產業約占10%，如果這個比例能反過來，就不難受了”。
國企改革是關鍵一帶一路是抓手
2014年8月，國務院印發《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，吹響了東北新一輪振興的號角。實施創新驅動發展戰略。
吉林大學經濟學院副院長李政撰文認為，經濟發展新常態下，東北正迎來經濟再騰飛的機遇。例如，吉林省在汽車、農產品、醫藥等領域優勢明顯，全省每萬人中擁有科學家、工程師和在校大學生人數均居全國前列。東北是新中國的工業搖籃和共和國的“裝備部”，裝備制造業在世界上也有競爭力。“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃為東北制造業升級創造了有利條件。此外，在“一帶一路”建設中，東北三省被定位為我國向北開放的重要窗口，主動融入“一帶一路”建設已成為東北謀求新一輪振興的重要抓手。
蔡志洲認為，東北具備自身的優勢，也必須發揮這些優勢，更好地延長產業鏈。“東北現在為何產業競爭力薄弱?我們應該讓市場來配置資源，這樣一來競爭力就不難上去。”
蔡志洲建議，東北應結合自身對俄羅斯、日本外貿發展成熟的優勢，抓住“一帶一路”建設機遇，大力發展主導產品和配套產業、充分擴大產業鏈，“譬如長春的動車制造加快向全球出口，"一帶一路"便是非常好的契機”。
對于當前東北的改革現狀，李政表示，目前東北經濟出現的困難，與缺乏一股強勁的東風激活這些優勢資源與要素有關。這股東風就是全面深化改革。東北經濟增速較快下滑，正可形成全面深化改革的倒逼機制。只有使出狠勁，全面深化改革，由“等靠要”變為“闖改創”，才能真正走出困境。
大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌稱，“東北振興關鍵看國企改革，而創新驅動又是核心。”
“重型機械、機床國際上還是有需求，之所以我們的國企效益不好，還是因為我們的技術不夠國際頂尖，國際競爭力不夠足夠強大所造成”，大連民族大學東北亞經濟研究所副所長師穎新認為。
可喜的是，高端裝備制造和新興產業開始有了“好兆頭”，比如長春的軌道客車，沈陽的機器人產業，這些都代表了東北經濟新的活力。
李政分析，東北經濟要走出困境尤其應抓好四項工作。
一是營造良好的創新創業環境，通過全面深化改革和簡政放權，從財政、稅收、金融及服務等方面為創新創業提供最大限度的支持，使老工業基地成為創新創業沃土。二是深化國有企業改革，通過混合所有制改革等，使國有企業煥發活力，促進民營經濟發展。三是結合自身特點和區位優勢積極主動融入“一帶一路”建設，融入“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，改造升級傳統優勢產業，大力發展現代服務業，推進農業信息化和現代化。四是堅持多輪驅動，既依靠創新創業，又擴大政府基礎建設投資、擴大出口和消費，合力拉動經濟增長。最后也是至關重要的一點，應采取措施吸引和留住人才，優化人口結構。
來源：第一財經網站
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
政策協同發力 做好“十四五”時期就業工作
