北京產業轉型升級分三類 年底前關停千家污染企業

近日從北京市經濟和信息化委員會（以下簡稱北京市經信委）獲悉，北京市產業轉型升級將按3類區別對待，年底前將關停千余家污染企業。同時，將研究出臺包括工業企業差別化水電氣熱價格等推動企業轉移的一攬子政策，促進污染企業就地關停。

累計退出企業將破千家

“疏解是為了破解‘城市病’，是為了讓出空間和資源，是為了更好發展。”北京市經信委主任張伯旭介紹，產業疏解和協同發展的路徑就是要“轉型升級、轉移協同、轉換動力”。

“轉型升級是產業發展的老問題，但在京津冀協同發展的新形勢下，就需要找到新的實現方法。”張伯旭說，經過認真分析和研究，今后產業轉型將主要分成以下3類區別對待：第一類是嚴控增量，對于新上項目嚴格把關，絕不再添新負擔；第2類是技改提升，加強對現有產能的技術改造，提升生產工藝和技術水平，減少消耗和排放；第3類是關停退出，主要是針對落后產能、高污染高能耗高水耗的行業和生產工藝，要堅決淘汰，就地關停退出。

據介紹，自2013年啟動清潔空氣行動計劃以來，截至2014年底，北京市已累計退出污染企業680家；今年上半年又退出185家，預計到今年年底，累計退出企業將突破千家；到明年年底，將提前一年完成清潔空氣行動計劃中退出1200家企業的任務。

出臺更多政策推動轉移

據了解，去年北京市以兩大目錄為紅線調控產業增量和存量，并強化市區兩級協調配合，從企業登記、項目審批兩大入口確保禁限項目“零準入”，不符合首都功能的行業和生產工藝堅決退出。

張伯旭介紹，根據《工業污染企業調整退出獎勵資金管理辦法》，2014年北京市共安排1.95億元資金支持符合條件的關停企業。

同時，修訂完善污染企業搬遷政策，給予調整搬遷企業土地轉讓稅收減免支持等。

他表示，下一步，北京市經信委將會同市發改委修訂新的禁限目錄，按照“只緊不松”的原則，并完善現有條目、增補新條目、擴大條目禁限范圍、調整條目適用功能區。同時，北京市經信委還將結合國際大都市產業發展演進規律、各產業自身發展特征及國家、北京實際發展需求，進一步調查梳理存量工業企業用地、用人、產品形態、科技含量及經營效益等情況，深入研究分析，細化產業升級轉移方案。

張伯旭說，今年在實施好土地轉讓稅收減免、企業退出資金補貼等政策基礎上，還將研究出臺包括工業企業差別化水電氣熱價格等推動企業轉移的一攬子政策，形成倒逼機制，促進污染企業就地關停。

京津冀3地將建多個產業聯盟

北京市經信委方面稱，產業協同發展不能憑北京一己之力，必須實現3地聯動的工作局面。

據介紹，2014年以來，北京市經信委已累計組織50余次產業對接活動，推動新樂三元工業園、張北縣廟灘產業園IDC項目、北京現代四工廠等多個項目落地河北，并在天津、河北協作區域內選址建設北京生物醫藥專業園，嘗試突破現行的醫藥產業監管政策，實行異地監管。

張伯旭說，下一步將面向京津冀推動組建大數據、可穿戴設備、健康醫療、工業機器人、通用航空等領域的產業聯盟，推出一系列關鍵技術和重大專項成果轉化平臺，優化產業布局，帶動京津冀產業整體“提質量”。

來源：中國質量報

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