“截至2014 年末，長江經濟帶11 省（直轄市）銀行業法人金融機構、證券公司和保險公司在區域內其他省市設立的省級分支機構分別為187 家、186 家和202 家，比2012 年末分別增長13.3%、22.4%和3.6%。”近日，中國人民銀行發布《2014中國區域金融運行報告》（以下簡稱《報告》），肯定了長江經濟帶區域金融合作取得的成果。
長江經濟帶金融合作成績明顯
自2014 年9 月，國務院發布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》以來，這一涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省（直轄市），橫跨中國東中西三大區域，經濟總量和金融業增加值均占全國40%以上的區域，正式上升為國家戰略。
“在推動長江經濟帶成為東中西互動合作的協調發展帶過程中，區域金融合作既是其中的重要內容，也是強大動力。”《報告》明確指出了區域金融合作的重要性。
《報告》顯示，長江流域的金融合作早已取得顯著成效，主要體現在以下三個方面：
其一，區域金融合作制度安排和組織框架初步建立。在次區域層面，長江三角洲地區和長江中游城市群區域金融合作制度框架初步形成。例如，2007 年11 月，上海市、江蘇省、浙江省政府與中國人民銀行共同簽署《推動長三角地區金融協調發展支持區域經濟一體化框架協議》；2012 年8月，中國人民銀行贛鄂湘三省分支機構發布《關于金融支持長江中游城市集群發展的指導意見》。
其二，金融資源跨區配置效率不斷提高。金融機構跨區布局加快，跨區經營、合作和互動明顯增多。例如，江蘇、上海、浙江、湖北、貴州、江西、重慶、四川等地的21 家城市商業銀行簽署了戰略合作協議，實現 “通存通兌”。
其三，票據系統、支付結算等金融市場一體化的基礎支撐逐步健全。在區域票據市場一體化方面，中國人民銀行上海、江蘇、浙江、安徽四地分支機構聯合發文，對列入重點推廣名單的企業承兌或持有的商業承兌匯票可在三省一市范圍內所有商業銀行網點優先辦理貼現，中國人民銀行優先辦理再貼現，以此推動商業承兌匯票在三省一市的廣泛使用。在支付結算一體化方面，小額支付系統華東三省一市匯票業務順利上線，支票影像交換業務在長三角區域廣泛使用，銀行卡受理環境建設不斷優化。
區域金融需一體化發展
“一個區域的經濟發展，離不開金融中心的支持。”湖北省社會科學院長江流域經濟研究所所長彭智敏告訴中國城市報記者，加強區域金融合作能夠引導產業轉移、推動區域經濟結構調整和產業結構的優化。
“它能夠打破行政區的分割，推動產業轉移在更大空間范圍內進行，形成特點明顯的產業園區和更長范圍的產業鏈。”彭智敏認為跨區域金融合作可以推動區域金融市場一體化。
對此，四川省社會科學院副院長盛毅在接受中國城市報記者采訪時指出，金融業本身就是一種產業，長江經濟帶若實現產業一體化，金融也要實現一體化。
而中國人民銀行武漢分行行長殷興山在接受媒體采訪時表示，經濟是金融的基礎，長江經濟帶的繁榮發展，必然帶動資本、技術、勞務、信息等生產要素的快速流動和耦合發展，這將為區域金融發展帶來難得的機遇。
上升為國家戰略后，長江經濟帶各省（直轄市）也開始摸索金融合作的路子。2014年10月，第一屆長江經濟帶金融論壇在武漢召開，長江經濟帶9省2市政府金融辦負責人共同探討加快長江經濟帶金融創新與合作的路徑。
這也為中三角地區金融業發展提供新的機會。彭智敏認為，武漢可以借此打造成為中三角的區域金融中心。“近些年武漢金融產業發展也比較快，武漢的國家布局的區域性金融管理機構和外資銀行或辦事處的數量在中三角城市中居首位，產業規模和城市綜合實力領先與其他中心城市。”彭智敏說。
對于當前長江經濟帶各省（直轄市）都想以自己為中心打造區域金融中心，盛毅認為，區域金融中心建設不能一蹴而就。他認為，成為區域金融中心需要更好地發揮自己的優勢，更好地合作。
對此，彭智敏表示贊同。雖然他指出了武漢打造中三角金融中心的優勢，但也坦言還有很長的路要走。“我們應當清醒地看到，由于行政區劃對資本市場、資金流向具有很強的影響，因此，建成區域性金融中心的過程不會一帆風順。”彭智敏說。
三大問題制約區域金融合作
行政區劃過多帶來了區域內金融合作成本較高這一問題。“長江經濟帶橫跨空間跨度達兩千多公里，區域內金融機構與監管機構的信息共享仍不充分，金融機構在開展跨省（直轄市）業務時面臨管理難度大、風險管理手段缺乏等問題，加大了區域金融合作成本。”央行在《報告》中明確指出長江經濟帶區域金融合作還存在兩個方面的問題。
一方面，區域內金融合作的統籌規劃有待加強。目前，區域金融合作主要體現在次區域層面，而且這些金融合作制度的性質、層面各有不同，總體上還缺乏系統性制度安排，而且部分制度安排缺少一定的可操作性，未能適應區域金融合作關系向高層次提升的需要。
另一方面，次區域金融合作進度不一。長三角區域金融合作自起步以來，合作層次逐步提高，內容日益豐富，合作成效顯著。但其他次區域金融合作總體上仍然處于起步階段（或提出概念階段），對整個長江經濟帶區域金融合作的輻射帶動作用仍顯不足。
解決這些問題，彭智敏認為需要采取以下措施：一是金融企業要不斷推進互動與合作；二是鼓勵各省的金融機構跨省設立分支機構，提供高水平的服務；三是按照中央政府的要求，不斷減少審批環節和程序，降低資金成本。
而武漢大學金融研究中心主任江春在接受中國城市報記者采訪時指出，最關鍵的還是需要建立一個協調機制。
這也正如央行在《報告》中為長江經濟帶區域金融合作指出的方向：建立健全長三角、長江中游、成渝、黔中、滇中五大城市群次區域金融合作協調機制，推動次區域金融合作發展，為長江經濟帶區域金融合作夯實基礎。
與此同時，《報告》還要求積極探索構建區域金融交流合作平臺，推動區域內金融信息交流與共享；進一步優化金融資源的跨區域配置，加強長江經濟帶金融資源對接整合，培育統一、開放、有序的金融市場體系；加快推進區域金融基礎設施一體化建設，不斷深化區域內金融生態環境建設。（記者 張興旺）
來源：中國城市報
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