楊建國：濰坊正在定義并不斷拔高全國鄉村振興“上限”

　　“全國農業看山東，山東農業看濰坊”，這句口號可能需要修改，“全國鄉村振興看山東，山東鄉村振興看濰坊”，才是對當下更精準的描述。

　　上周，筆者應邀全程參與由中共濰坊市委宣傳部、中共濰坊市委網信辦主辦，魯網濰坊新聞中心承辦的“慶祝建黨100周年成就巡禮——創新提升‘三個模式’打造鄉村振興齊魯樣板先行區全國網絡名人濰坊行”活動。

　　三天時間內，筆者與來自全國的三農、產業、經濟、鄉村振興領域專家、網絡大V一起，先后走進濰坊市寒亭區、壽光市、青州市、昌樂市， 深入鄉村、社區、企業、合作社，考察最新進展，挖掘鮮活案例，總結、梳理濰坊創新提升“三個模式”、 打造鄉村振興齊魯樣板先行區的新拓展、新變化、新成果。

　　用一句話總結：如果說，之前山東和濰坊，一直決定且刷新著全國農業的“上限”，那全面推進鄉村振興的新階段，山東和濰坊正在決定并刷新著全國鄉村振興的“上限”。

　　為什么是山東濰坊呢？

　　首先，因為山東和濰坊，定義著全國農業產業的“上限”。

　　山東省是農業大省，農業總產值多年位居全國第一，去年成為全國首個農業總產值過萬億的省份，糧食總產連續7年穩定在1000億斤以上，2020年山東農產品出口額達1257.4億元，連續22年“領跑”全國，打造鄉村振興齊魯樣板取得重要階段性成效。而具體到濰坊，近年來，濰坊市在總結原有經驗的基礎上，創新提升“三個模式”，“三農”工作躍上新臺階。

　　2020年，濰坊市農業總產值突破千億元，達到1038億元，占山東省的1/10左右；蔬菜產量、畜禽產量均達到山東的1/5左右；農機總產值達到1300多億元，約占全國的1/4；生姜、胡蘿卜、大蔥、洋蔥出口額分別占全國的1/4、1/6、1/2、1/7左右，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6左右。

　　濰坊用全國1‰的淡水、1.7‰的土地，貢獻了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生，是名副其實的全國米袋子、菜籃子、肉案子、果園子，成為全國重要農產品生產基地、全國重要的優質農產品加工出口基地。

　　其次，因為山東和濰坊，定義著我國農業改革創新的“上限”。

　　改革開放以來，山東創造了不少農村改革發展經驗，貿工農一體化、農業產業化經營就出自諸城、濰坊，形成了諸城模式、濰坊模式、壽光模式。

　　“三個模式”均發端于濰坊人民的創新創造，“諸城模式”主要是商品經濟大合唱、貿工農一體化和農業產業化；“濰坊模式”是濰坊各地農業農村改革經驗的集成，突出農業產業化經營，創新農業生產的組織形式、經營模式和運行機制；“壽光模式”主要是蔬菜產業的生產、銷售、技術、會展和標準輸出等改革經驗。

　　盡管這“三個模式”具體表現形式有所區別，但其本質是推動農業生產要素更大范圍、更高層次的優化配置；方向是提高農業產業化水平、推動農業高質量發展；關鍵是堅持問題導向、大膽改革創新，歸根結底就是解放生產力、發展生產力。

　　可以說，濰坊一直在“領跑”全國農業改革創新進程。

　　最后，因為山東和濰坊正通過創新，不斷引領著全面推進鄉村振興建設的新進程。

　　當然，濰坊“三個模式”的誕生，與時代和實踐的發展緊密相關。進入新發展階段，時代面臨的社會主要矛盾、主要任務和環境條件均在變化。在全面推進鄉村振興、打造鄉村振興齊魯樣板的新歷史性使命之下，不斷深化、拓展、創新、提升“三個模式”，從而更加適配全面推進鄉村振興新階段，為全面推進鄉村振興注入不竭動力，推動山東和濰坊扛起農業大省責任，為全國蹚出路子、做出表率，就成了必然選擇。

　　2018年以來，山東和濰坊圍繞創新提升“三個模式”，也確實做出了很多創新探索，貢獻了一大批有效經驗。

　　創新提升之后的濰坊“三個模式”，對于全國鄉村振興有哪些啟示意義和有效經驗呢？

　　首先，從產業提升到全面振興的轉變。

　　當下各地的鄉村振興仍在強調通過農業產業化經營解放和發展生產力，破解農戶分散經營與大市場之間的矛盾，提高農業生產效率和農產品增加值，這其中更加注重的是速度和數量。

　　而新時代創新提升濰坊“三個模式”，則不僅僅是產業的提升，更是統籌農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，既注重提高農業產業發展質量效益，又注重加快補齊農村短板，實現由產業發展為主，向由產業振興帶動鄉村人才、文化、生態、組織全面振興轉變，著力解決的是農業農村一體發展、城市鄉村協調發展的問題，是新發展理念指引下的更高質量的發展。

　　這一點，在探訪的壽光市洛城街道屯西村時體現得非常充分。

　　隨著城鎮化的推進，許多城郊村由平房變樓房、農民變市民、農村變社區，農民上樓如何管理？失地農民怎么生活？這些問題，在屯西村都能找到完美的答案。

　　屯西村原先是一個普普通通的農業村，但今天已經是一個城市新社區的典范和楷模，智慧實干的屯西人抓住歷史機遇，使村莊發展實現了質變。

　　這里最大的亮點，在服務模式創新上。該村投資近3000萬元，建起了以黨群服務中心為統領，以青少年培訓中心、青年創業中心、老年活動中心、文體娛樂中心、物業管理中心、警務助理調解中心為延伸的公共服務機構和服務平臺，為村民日常生活提供了優質、貼心、便捷的服務。

　　這種服務具體來說是三項精準化服務：一是一站式服務，讓群眾“進一個門、辦所有事”。二是套餐式服務，讓群眾“自由選擇、合理搭配”。1200平方米的老年活動中心，配備了棋牌室、臺球桌、電影院、開放書架和老年餐廳等。群眾根據個人興趣愛好，靈活組合、自由搭配。三是共享式服務，讓群眾“一室多用、資源共享”。建設了2000平方米的地下活動中心，配備了顯示屏和儲物柜，群眾可以跳廣場舞，還可以辦婚宴、辦會議，環境設施好、無噪音擾民，一個活動中心，發揮多種用途，最大限度地實現了資源共享。

　　其次，從增產導向到提質導向的轉變。

　　當下各地農業產業發展主要強調通過創新農業產業經營模式，依靠龍頭企業或市場帶動基地+農戶的生產，發展導向是增產導向，而這也是上一階段濰坊農業發展的主要模式和經驗。

　　而新時代創新提升“三個模式”，則是推進農業由增產導向轉向提質導向，以供給側結構性改革為主線，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益和競爭力。在產業結構上，注重由一產向一二三產融合發展轉變，通過發展農產品加工業、完善農產品流通設施、發展新產業新業態，延伸產業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，推動產業功能、形態和商業模式發生重大變化。

　　在產業組織方式上，濰坊主要依靠新型農業經營主體帶動，同步健全社會化服務體系，把農業生產全部納入有組織的經營活動，推動由分散經營向組織化、規模化經營轉變，實現更高質量的小農戶和現代農業發展有機銜接。

　　這點，在探訪的全國唯一以農業為特色的國家對外開放綜合試驗區：濰坊國家農業開放發展綜合試驗區，體現的非常明顯。

　　2018年，濰坊國家農綜區由國務院批準設立，是全國唯一一個以農業為特色的國家級對外開放的綜合試驗區，由農業農村部和山東省人民政府共同組織實施，目標是打造成為全國農業開放發展引領區、農業科技創新先行區、農村一二三產業融合發展示范區。

　　考察中，筆者發現了多個亮點。

　　新業態，“農業+互聯網+游戲”，國家現代農業產業園按照“投資商+運營商+家庭農戶”的方式，組建農業合作發展協會。更有東籬田園綜合體研發應用“云上農業”管理平臺，打造“農業+互聯網+游戲”的發展新業態，推動了虛擬經濟與實體經濟融合發展。

　　新制度，農村土地改革的步伐穩步前進，農綜區創新“土地流轉+土地托管”兩大土地規模經營方式，全市土地經營規模化率達到68%。目前，正在試點開展農村承保經營地和集體經營性建設用地、宅基地“三權分置”制度改革，推動農村資源變資產、資產變股權、農民變股民和產業工人。

　　新模式，消費結構升級，全產業鏈模式再創新，著眼解決消費結構升級和農產品供應結構性失衡這一我國農業面臨的深層次問題，中百大廚房探索形成了從田間地頭到百姓餐桌的全產業鏈模式，在全國布局70多個蔬菜和30多個水果種植基地，年銷售額達21.5億元。

　　新開放，加大開放合作力度，加強與日韓的合作交流，規劃建設中日韓現代高效農業產業園，積極引進世界500強企業入駐，深入推進與非洲的農業合作，建立全國首家食品農產品技術性貿易措施評議基地，積極舉辦國際性展會論壇活動……

　　在發展支撐上，更加注重依靠科技的力量，由傳統要素推動為主轉向農業科技推動為主，給農業插上科技的翅膀；更加注重開放帶動，著力發揮國家農綜區的引領作用；更加注重提高農民素質，培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。比如，科技創新，原來主要是種植、養殖、加工技術的創新和機械化，現在濰坊從生產技術革新到種業創新、生物技術，從現代農機到智慧農業，再到云計算、大數據、物聯網，全方位深度植入高新科技。

　　這點，探訪的壽光現代農業高新技術試驗示范基地，是典型代表。

　　該項目占地面積3000畝，總投資8.5億元，是部省共建全國蔬菜質量標準中心的核心配套項目，是國內面積最大、棚型最多、科技含量最高的蔬菜標準試驗驗證基地。

　　該項目主打的亮點，當然是絕對的高科技生態，這種生態由三種方式構成。

　　筑巢引鳳，既包括中國農科院、中國科學院等頂尖國字號農業科技機構、組織，也包括方志遠、趙春江、李天來、王漢中等院士的成果落地。科技賦能，主要包括研發的智慧農業平臺和物聯網設備全覆蓋，實現蔬菜產銷全程智慧化，以及壽光型智能玻璃溫室。該智能玻璃溫室占地8萬平方米，應用120多項專利技術，是目前國內能耗最低、效率最高、內環境管控最優的智能玻璃溫室。產研結合，把科技成果率先在基地轉化，全力助推“壽光模式”創新提升。

　　再次，從三產融合到三生融合的提升。

　　當下各地的鄉村振興都在強調通過貿工農、產供銷一體化的手段，把龍頭企業、市場、協會等與農戶聯結起來，但這其實只是初步實現了生產、加工、銷售三次產業的低層次融合。

　　而新時代創新提升“三個模式”，既是三次產業的深度融合，也是要素順暢流動的城鄉融合和農村生產、生活、生態的相融。

　　在產業融合上，更加注重開發農業的多功能性和多元價值，推進農產品深加工，推動農業與休閑旅游、農耕體驗、健康養生等深度融合。

　　在“三生”融合上，注重推進農業生產園區、農村生活社區、鄉村生態景區同步建設，注重補齊農村基礎設施、公共服務、生態環境短板，把農村建設成生態宜居的幸福家園。

　　在城鄉融合上，更大力度推進農村改革，破除要素順暢流動體制機制障礙，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

　　這點在探訪的九龍峪桐峪里體現得非常明顯。在桐峪里，原本陳舊的古村脫胎換骨，煥然一新，建成53戶獨門獨戶的院落民宿，既保留著原始村落的面貌，又不失現代的輕奢舒適。房間設計風格簡樸，大都采用原木色，和大自然相輔相成。從飾物，到外觀，從風景，到體驗，都十分精致。除了好看，桐峪里更重要的其實還是農文旅結合的產業項目，這是山東省級田園綜合體發展中，桐峪里提供的一份“四變”古村改造經驗。

　　1．荒山變景區。按照“景村共建”理念，荒山坡地舊貌換新顏，建成國家AAAA級九龍峪景區，開發高端農業衍生品，推動農業生產與休閑采摘、養生養老等深度融合，走出了一條景區鄉村共建、產業融合發展的新路子。

　　2．舊村變新村。對坐落在山體腹地的桐峪溝舊村整體搬遷，新建150套白墻灰瓦的兩層獨門獨院樓房，讓村民不花一分錢就住進了新房。全村實現硬化、綠化、亮化、雨污分流、天然氣入戶、通訊網絡全覆蓋，成功入選山東省首批美麗村居建設試點村。

　　3．舊房變民宿。對桐峪溝村舊房進行原生態景觀風貌保護的基礎上，融合鄉村文化元素，打造了“桐峪里”民宿，實行24小時管家服務，讓游客在原生態中放松身心，在慢生活中感悟時光。

　　4．村民變市民。通過以“資源變資產、資金變股金、農民變股民”為主要內容的“三變”改革，將桐峪溝村2400余畝荒山坡地整體流轉，積極探索“景村共建”模式，實行資源共建、生態共建和產業共建，成立旅游專業合作社，采取“公司+基地+農戶”的形式，全面發展集種植、觀光、采摘、休閑為一體的鄉村旅游業，越來越多的村民吃上了“旅游飯”。

　　目前，桐峪溝村民人均純收入由十年前的8900元提高到現在的3.3萬元，村集體經濟收入由3萬元增加到100多萬元。

　　最后，從單點突破到縣域整體推進的提升。

　　當下，不少地方在推進鄉村振興過程中，仍處在單點突破、帶動整體的階段， 而在新時代創新提升“三個模式”下，濰坊更加注重以縣域為單元，整縣推進，均衡發展，幾乎每個縣都有自己的特色和亮點。

　　比如，壽光市推進“產業全鏈條融合、城鄉全要素融合、治理全領域融合”，以“三全三融”推動全面振興，為新時代推進鄉村振興探索了新路徑。

　　各縣市區聚焦“五大振興”，結合各自實際打造了一批新亮點，像安丘出口農業、峽山有機農業，以及昌邑苗木、青州花卉、臨朐林果、昌樂西甜瓜等，形成了多點發力、特色各異、全域均衡發展的格局。

　　濰坊的經驗，充分體現了因地制宜這一原則，推動鄉村振興，每個地方、每個村莊情況各異，不能脫離實際，不能超越發展階段，不能急于求成、搞“一刀切”，必須尊重群眾意愿，因地制宜、實事求是，一切從實際出發、按客觀規律辦事。（文/中國產業集聚研究專家、三農學者、老楊會客廳創始人 楊建國）

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