浙江區域模塊式新金融規劃：打造萬億級金融產業

　　以制造業起家的中國民營資本大省浙江，此番再次啟動轄區金融業的發展規劃。

　　7月1日晚間，浙江省政府網站發布名為《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省金融產業發展規劃的通知》下稱《通知》，公布了至2020年的金融業發展規劃，進一步提升區域內金融產業發展，并要求各級政府機構做好相應部署。

　　本次規劃浙江從“大金融”格局構設，將分階段至2020年實現兩大總體目標：金融業總收入1.6萬億，占GDP總量的9%，甚至到10%。

　　大金融格局

　　近年來，最初以制造業積累資本的浙江，契合浙江財富，全省金融系統圍繞建設“金融強省”的總體目標，打造“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”，金融產業已經具備本土特色。

　　浙江素以民間金融發達著名，而此次官方打造新金融體系，依然堅持“小微化、普惠化”的發展定位，規范發展小額貸款公司、新型農村金融互助組織、民間融資管理創新機構等準金融、類金融的“草根金融”業態，深入實施普惠金融工程。

　　在浙江政府本次發布的規劃里，新金融體系的打造，官方的主要任務與戰略舉措主要鎖定在以下幾個戰略層面。

　　構建五大金融產業、四大金融平臺、三大區域金融布局的“大金融”產業格局，加快金融機構、金融市場、金融業務創新，進一步推進金融產業實力強和金融服務實體經濟能力強的“金融強省”建設。

　　打造具有特色優勢的五大金融產業。根據規劃，政府欲在發揮銀行業 、證券業、保險業三大金融產業的主力作用，發展壯大浙商總部金融、私募金融、互聯網+金融 、草根金融產業，構建具有浙江特色的金融產業體系。

　　而且，按照“政府引導+市場運作”模式，引入社會資本成立專業的開發公司進行市場化運作。政府將進一步加強配套政策支持，建立“主導產業+基金”的創業創新機制，引進、入駐一批國內外高端金融研發和管理團隊，促進高端要素集聚，形成專業性功能型金融集聚地。

　　目前，浙江金融業規模增長迅速。2014年，全省實現金融業增加值2934億元，已成為服務業的支柱產業。規模以上金融業營業收入超過9000億元。全省社會融資規模增量為7999億元，位居全國第五。

　　杭州的新定位

　　浙江省此次金融發展規劃，按照“一區域一特色”的金融產業空間布局思路進行，著力打造兩大金融核心區域、若干金融特色城市、一批金融特色小鎮等三個層面的“大金融”產業構架，形成多層次金融產業空間支撐體系。

　　其兩大金融核心區域，落點在杭州和寧波。在規劃中，杭州既是四大金融平臺之一，又是區域金融特色城市。阿里、恒生電子等金融企業，也為杭州發展金融特色提供了一大優勢。

　　到2020年，杭州、寧波金融業增加值占地區生產總值比重分別達到12%、8%以上，成為全省金融業兩大核心增長極。

　　浙江省規劃支持杭州、寧波、溫州等有條件的地區發展金融控股公司。引進央企金融業務板塊，吸引平安、復星等金融控股平臺到浙江省開設機構和業務布局。支持有實力的民營企業發展產業金融控股集團，實現產融結合。到2020年，力爭省金融控股公司資產規模超過1000億元。

　　在創新發展互聯網+金融方面，浙江省擬重點發展第三方支付、P2P、眾籌、網絡理財、網絡小貸等業態，充分發揮互聯網金融在改善信息不對稱、提升資金配置效率和服務質量方面的作用，使互聯網金融成為規范引導民間金融、發展普惠金融的重要力量。計劃到2020年，培育具有全國影響力和引領帶動作用的互聯網金融企業10家以上，打造“全國互聯網金融創新中心”。

　　同時，按照“政府引導+市場運作”模式，引入社會資本成立專業的開發公司進行市場化運作。加強政府配套政策支持，建立“主導產業+基金”的創業創新機制，引進、入駐一批國內外高端金融研發和管理團隊，促進高端要素集聚，形成專業性功能型金融集聚地。到2020年，培育4個投資規模超千億級，6個投資規模超百億級的金融特色小鎮。

　　重點打造杭州上城玉皇山南基金小鎮、杭州余杭夢想小鎮、寧波梅山海洋金融小鎮、嘉興南湖基金小鎮、義烏絲路金融小鎮等金融主業突出、特色鮮明、具備一定行業影響力的示范型金融特色小鎮。

　　浙江時下的金融產業發展態勢，不亞于當年制造業迅猛增長的勢頭。

　　以金融要素市場發展為例。區域性交易市場體系搭建了涵蓋股權、產權、金融資產、大宗商品等各類品種的交易平臺體系，滿足企業掛牌、股份流轉、債券融資、金融資產轉讓等多方面需求。

　　由此，2014年末，全省有地方交易場所67家，當年交易額達29723億元。債券市場融資工具利用力度不斷加大，2014年共發行銀行間市場債務融資工具金額1488億元，發行企業債426億元，發行中小企業私募債35億元。民間金融市場規范發展，2014年末全省有民間融資服務中心29家、民間資本管理公司19家，當年管理民間融資規模160億元。

來源：21世紀經濟報道

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