地方經濟轉型加速 新增長點尚未穩固形成

　　6月初，中國經濟時報經濟形勢調研組分別深入長三角、珠三角以及中西部等地區，在天津、上海、江蘇、浙江、廣東、湖北、安徽、四川等8省市調研采訪時發現，受國際金融危機影響，東部沿海等發達地區調結構、轉型升級步伐邁得更早、更快，經濟開始企穩向好；同時，增長動力結構得到改善，服務業增速明顯。但是，在推進轉型升級過程中，一些地方仍面臨不少矛盾和問題，支撐經濟發展的新增長點還未穩固形成，發展動力轉換任重道遠。

　　本報調研組在上述8省市調研采訪時了解到，受2008年國際金融危機影響，廣東、上海、浙江、江蘇等東部沿海開放城市，較早因外需不振、經濟下行等原因尋求轉型發展，調結構、轉型升級的步伐邁得更早、更快，在轉型升級中搶占了先機，經濟開始企穩向好。

　　“雖然這一輪經濟下行壓力也給地方經濟增長帶來了一些影響，但沿海發達地區轉型后的高新技術產業、戰略性新興產業效益已經開始顯現。”廣東一位政府部門相關負責人告訴本報記者。

　　深圳市政府政策研究室、深圳市政府發展研究中心主任吳思康在接受本報記者采訪時表示，深圳算是轉型成功的一個案例。

　　從產業結構調整來看，深圳5年累計淘汰轉型低端落后企業超過1.6萬家，雖然影響經濟增長率兩個百分點，但產業結構得到進一步優化：戰略性新興產業發展走在全國前列，對當地GDP的貢獻已經達到35%；服務業成為主導產業；創意設計行業發展迅猛，無論是機構數量、人員數量還是產值等都走在了全國前列。

　　“轉型雖然有痛苦，但還是要堅持走這條路。”吳思康告訴本報記者，目前深圳正在將優勢傳統產業向高端化、時尚化、品牌化轉型。

　　作為歷次改革轉型的先鋒，上海在經濟轉型升級方面的步子邁得同樣更早。不管是從制造業到“智造業”的轉型，還是從拼資源到拼智力的轉變，上海近年來在經濟轉型升級方面取得了明顯收獲，質量效益顯著提高。

　　上海市政府發展研究中心副處長周效門在接受本報記者采訪時表示，雖然今年開局壓力較大，但在建設自貿區、全球科創中心、“一帶一路”和長江經濟帶等一系列重大戰略的推動下，上海經濟發展仍不乏亮點，特別是一些反映經濟效益財政收入增長兩位數、質量消費回暖、就業穩定和創新1-3月份新設企業同比增長三成方面的指標表現突出。

　　“與此同時，在新興產業中，以互聯網+金融、移動互聯網+、平臺經濟等為代表性的‘四新經濟’發展態勢較好。”周效門說，數據顯示，上海無店鋪零售繼續快速增長，一季度無店鋪零售業態零售額268.08億元，比去年同期增長38.7%，增速同比提高6.2個百分點。

　　與上海同處長三角經濟區的浙江省，在國際金融危機的沖擊下，提前勾畫了一條從規模型、速度型為主導向效益型、質量型為主導轉型升級的路徑。

　　2012年上半年，浙江頒布了全國第一個工業強省五年規劃——《浙江工業強省建設“十二五”規劃》，提出了切實推動工業大省向工業強省、制造大省向“智造強省”邁進的總體目標以及10大重點任務。

　　2014年，浙江省再次突出轉型升級主線，抓改革、促轉型、治環境、惠民生，統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打出了一系列轉型升級組合拳。

　　來自浙江省經信委的信息顯示，2014年，浙江共淘汰關停印染、造紙、化工企業1134家，原地整治提升企業完成2153家，搬遷入園企業342家；整治關停各類低端落后小企業作坊1.88萬家。

　　“今年，浙江省將繼續充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。除進一步加大差別電價和超能耗限額用能懲罰性加價實施力度外，還將全面推廣畝均績效綜合評價管理制度。全年計劃整治淘汰10000家低端落后企業作坊。”浙江省經信委相關負責人在接受本報記者采訪時表示。

　　自2010年起，天津提前進入產業結構調整，近年來不斷進行升級。相比較下，新興金融、互聯網消費的現代服務業提速明顯，增速不僅快于GDP增長水平，比重也首次超過第二產業。同時，電子商務、文化旅游產業增長較快。現代服務業漸成帶動新經濟的主導力量。今年上半年呈現出“基本面向好、整體呈現穩中有進、進中求質”的運行態勢。

　　從國家層面看，隨著京津冀的推進，天津正在向好發展。推動新能源產業、建設物聯網新硬件、提升生產性服務業。“創新引領轉型”已被天津定位為經濟發展的主基調。

　　湖北省的轉型升級之路具有典型的中部省份特點，湖北省按照“競進提質，升級增效”的總要求，把握“三維綱要”，加快推進“兩計劃一工程”支柱產業倍增計劃、千億元產業提升計劃和戰略性新興產業培育工程、“四六十行動方案”4個傳統產業調整升級、6個重點產業加快發展和10個新興產業培育壯大方案，工業轉型升級和中小企業發展成效明顯，重點支柱產業發展壯大，園區建設加快推進，產業集群迅速崛起，市場主體加快成長，產業競爭力不斷提升；工業經濟發展呈現平穩較快、總量擴大、結構優化、效益改善、質量提升的良好態勢，為“建成支點、走在前列”做出了重要貢獻。

　　本報調研組走訪發現，在沿海、東部、中部如廣東、上海、浙江、江蘇、湖北、安徽、四川等地區，經濟轉型升級特征非常明顯，各地轉型的步伐正在加快。

　　從一、二、三產業結構轉型情況來看，記者走訪的8省市服務業占比逐步提高，其中生產性服務業的發展明顯加快。

　　如江蘇省一季度實現服務業增加值7087.6億元，同比增長8.8%，占GDP比重達48.5%，1—5月，服務業投資、民間投資分別增長12%、13.3%；上海市第三產業增長快于第二產業，今年一季度，上海市生產性服務業增加值對全市GDP的貢獻達到40%，創歷史新高，1—4月規模以上社會服務業企業營業收入3708.88億元，同比增長7.2%，營業利潤349.92億元，同比增長42.9%；廣東省一季度第三產業比重同比提高3個百分點，由于春節在一季度，服務業發展比較快，對經濟增長的貢獻率達到51.8%；在安徽全省生產總值中，一季度服務業占比由去年同期的35.8%提高到37%；天津市一季度以新興金融、互聯網經濟等為代表的現代服務業明顯提速，全市服務業發展速度快于GDP增長水平，比重首次超過第二產業，成為帶動經濟發展的主導力量……

　　“雖然受全國經濟下行壓力加大的影響，今年上海工業增長前景不樂觀，下行壓力進一步加大，但服務業發展勢頭良好。”周效門告訴記者，自“十二五”以來，上海生產性服務業連續呈現高增長態勢，今年一季度更是創歷史新高。

　　一季度，上海生產性服務業重點領域經營效益持續向好，從業人員平均人數維持上升態勢。10大重點領域實現資產總額1.36萬億元，同比增長4.6%；營業收入5265億元，同比增長17.0%；營業利潤103.7億元，同比增長24.9%；利潤總額110.6億元，同比增長27.0%，重點領域的利潤增幅遠遠高于營業收入的增幅。

　　而且，在經濟中心、金融中心、航運中心、貿易中心“四個中心”建設的推進下，金融、信息等現代服務業發展較快，成為上海第三產業發展的亮點。

　　據介紹，上海市總集成總承包、供應鏈管理服務、金融專業服務等領域領先增長，基本延續2014年下半年走勢。中國建材國際工程集團有限公司一季度營收5.6億元，漲幅達48%；上海安吉汽車零部件物流有限公司一季度營收較去年同期增加了2.5億元，達到14.7億元；寶鋼工程技術集團有限公司一季度營收為7億元，增幅達到25%。非銀行金融服務業繼續看好，營收增速保持較高水平，上海汽車集團財務有限責任公司一季度營收29.7億元，去年一季度的營收為13.6億元，接近翻番。

　　作為珠三角經濟區的領頭羊，廣東省服務業大幅提升的勢頭也進一步說明了當前各地區經濟增長動力結構得到了明顯改善。

　　廣東省發改委綜合處副處長陳紅政在接受本報記者采訪時表示，當前，廣東省各類新型金融企業數量快速增長，融資租賃、商業保理、消費金融、航運保險等金融新業態加快發展，互聯網金融蓬勃發展。

　　以廣東省互聯網金融協會為例，該協會今年4月份成立，目前已有75家會員企業，是廣東唯一一家省級互聯網金融協會。協會會長方頌告訴本報記者，雖然今年經濟比往年感覺更困難一些，如銀行不良率持續攀升，從側面表明實體經濟吃力？熏但同時大家都在努力尋找新出路，尤其是今年李克強總理明確提出“互聯網+”，也進一步推動了新業態的發展。

　　事實上，記者在廣東省東莞市、中山市等地走訪時發現，雖然當前各地市經濟下行壓力加大，工業增長有所放緩，但服務業呈現恢復性增長。

　　采訪中，不少政府相關部門負責人及企業家表示，過去，各地主要依靠制造業的快速擴張、推動工業化進程實現經濟高增長；如今，各地正通過深化服務業改革、擴大對外開放，把服務業培育成未來經濟增長的主要來源。

　　采訪中記者看到，近年來，地方在經濟轉型升級中取得了一些積極進展。比如制造業轉型升級取得新進展，面對勞動力、土地、資金等生產成本上漲，制造業企業積極探索“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”等，降低成本和提高效益，轉型升級取得新進展。

　　另一方面，高新技術產業成長加快以及服務業增速明顯。以安徽為例，從近幾年安徽各地發展實踐看，凡是經濟發展好的市，都在創新驅動、產業轉型方面見事早、行動快、力度大。比如近年來經濟增速位居全省前列的合肥、蕪湖、蚌埠3市，今年一季度高新技術產業增加值、高新技術企業數、發明專利授權量、技術市場合同成交額分別占全省的61.7%、53.3%、58.8%和89.8%，高新技術產業增加值占GDP比重比全省平均高8.1個百分點。

　　中國經濟時報調研組在湖北宜昌采訪時了解到，雖然當前宜昌產業結構不斷優化，優勢產業不斷壯大，但從產業發展態勢來看，目前宜昌傳統產業增長速度在逐步減緩；新材料、電子信息等戰略性新興產業總量規模較小，發展速度偏慢；一批資源加工型企業產品單一，產業鏈延伸不足，產品附加值偏低，抗風險能力不高；多數企業技術實力較弱，自主創新能力不足，缺乏核心競爭優勢。

　　另外，一些地方由于產業結構單一、經濟增長過度依賴少數資源性產業和個別大企業，創新能力不足，轉型升級步伐相對較慢。比如安徽省今年一季度GDP增幅后3位的市中，淮南煤炭、電力兩個行業增加值占全市規模以上工業增加值80%以上，其中淮南礦業產值占全市規模以上工業產值的27.6%；淮北煤炭、電力、建材三個行業增加值占全市規模以上工業增加值的40%，安慶石化產值占安慶全市規模以上工業產值的15%以上。

　　與此同時，四川省同樣也是轉型任務重、升級壓力大。一方面，四川省重化工比重高達40%左右，且很多產業處于價值鏈低端，這些行業遭受的下行沖擊更為明顯，當前最重要的任務就是推動這些產業轉型升級。

　　另一方面，新興產業發展動力不足。四川正處于從投資驅動向創新驅動轉變階段，整個動力機制尚未完全建立。四川省新提出的五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業體量還較小，尚不能有效帶動全省經濟增長。雖然四川省制定了“互聯網+”戰略實施的具體方案，出臺了推進大眾創業、萬眾創新的意見，也作出了工作部署，但成效顯現還有一個過程。

　　“現階段我國經濟正處在從接近10%的高速增長階段向7%左右的中速增長階段轉換的關鍵時期。”一位接受本報記者采訪的業內專家表示，增長階段轉換不僅僅是增長速度的換擋與調整，更重要的是增長動力和發展方式的轉換與接續，是原有競爭優勢逐漸削弱、新競爭優勢逐漸形成的過程，也是原有預期、平衡被打破，需要重新尋找并建立新平衡的過程。

　　采訪中，一位政府工作人員向記者坦承，我國當前在推進轉型升級過程中面臨不少矛盾和問題。一方面，支撐經濟發展的新增長點還未穩固形成，從制造業看，傳統產業的發展優勢日趨弱化，戰略性新興產業尚處于培育階段；從服務業看，現代服務業發展相對滯后，新興服務業發展受制度性瓶頸約束仍然較多。另一方面，發展動力轉換任重道遠。產能過剩、要素成本上升、創新能力不足等系列問題短期內難以根本破解，制約市場經濟活力、發展方式轉變的體制機制障礙依然存在。

　　轉自：中國經濟時報

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