民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。為推動“十四五”時期民營經濟和中小企業高質量發展，日前，山東省促進非公有制經濟發展工作領導小組出臺了《山東省民營經濟（中小企業）“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》提出，“十四五”期間，山東省民營經濟總量和企業數量持續擴大，綜合實力和競爭力顯著增強；創新能力大幅提升，企業整體素質明顯提高，內生動力不斷增強，“專精特新”企業大量涌現；結構布局進一步優化，產業集聚集群特色發展更加鮮明，產業鏈、供應鏈合作更加緊密；公平競爭的發展環境進一步確立，市場主體活力充分釋放；發展質量速度效益更加協調，支撐保障作用更加鞏固。
《規劃》明確，到2025年，全省民營經濟市場主體發展到1500萬戶，民營經濟增加值達到5萬億元左右。民間投資占全部投資比重60%以上。全省中小企業數量發展到450萬戶，規模以上中小企業新增1萬家。全省科技型中小企業入庫數量達到3萬家，科技型中小企業研發投入占銷售收入的比重達到5%左右。新培育高新技術企業1.4萬家，“一企一技術”研發中心500家；省級制造業創新中心達到50家。新培育省級以上“專精特新”企業1500家、瞪羚企業800家、制造業單項冠軍企業400家、獨角獸企業15家左右，力爭新增上市公司150家左右。
新培育認定省級以上中小企業公共服務示范平臺200個、省級以上小型微型企業創業創新示范基地200家；省級特色產業集群達到100家左右；省級每年培訓企業家1500人左右。
著力提升創新能力 增強發展內生動力
《規劃》提出，要提升產業基礎能力。支持民營企業聚焦基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、產業技術基礎等5類事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，著力鍛長板補短板，協同各方面資源，有針對性地開展基礎研究、應用基礎研究和共性技術研究。鼓勵民營企業通過“揭榜掛帥”等方式推進實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目，加快突破制約產業高質量發展的“卡脖子”難題，省重點產業鏈建鏈、補鏈、強鏈項目不低于省級重大項目總數的50%。到2025年，規模以上中小企業中有研發活動的企業達40%左右，有研發機構的占比達25%左右。
加強創新載體建設。支持民營企業、中小企業推進重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心等各類研發機構建設。探索建設全省產學研綜合平臺，加強高校、科研機構、企業之間科技人才、科研項目、研發設備等創新資源的供需對接，深化產學研協同協作。支持民營企業、中小企業主導或參與建設創新聯合體。鼓勵42個重點產業鏈“鏈主”型民營企業牽頭建設省制造業創新中心，在每個產業領域布局1~2個具有獨立法人資格的技術創新中心，推動資源共享、成果共用。到2025年，培育省級制造業創新中心50家左右，支持具備條件的省級制造業創新中心爭創國家級中心。
加快創新成果轉化。深化創新成果在民營企業、中小企業的推廣應用，深入實施創新產品保險補償機制，促進整機（系統）和基礎技術互動發展，推動民營企業、中小企業加快融入良性循環的新技術創新應用體系。到2025年，推動5000項以上科技成果實現產業化。
《規劃》指出，聚焦集成電路、新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備、生物醫藥、生態環保等戰略性新興領域及急需補短板的產業領域，每年支持1000家左右的中小企業聯合高校、科研院所強化產學研協同創新，組織關鍵共性技術研發，加速科技成果轉化落地。力爭到2025年，山東全省以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系基本形成，培育3000家以上高新技術企業，形成200家以上擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型領軍企業，帶動1萬家科技型中小企業發展壯大。
打造行業樣板工程 推進產業轉型升級
加快綠色低碳安全發展。嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單（“三線一單”）生態環境分區管控要求，鼓勵民營企業、中小企業抓住碳達峰、碳中和帶來的市場機遇，大力實施綠色標準，積極推行綠色設計、開發綠色產品、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈，大力推進清潔生產，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。到2025年，在家用電器、汽車、電子信息、新能源裝備制造等重點行業和領域建設省級以上綠色工廠300家左右。
實施智能化技術改造行動。設立“山東技改在線”，打造“技改視頻庫”，舉辦技術改造供需對接會，開展診斷咨詢，重點推進電子、機械、汽車等行業裝備換芯、生產換線、園區上線、產鏈上云、集群上網，支持自主可控BIM技術在建筑、交通等行業全產業鏈、全生命周期深度應用，每年完成500萬元以上技術改造項目1萬個左右。
深入推進數字賦能。實施“萬名數字專員進企業”行動，培育1萬名數字專員專項服務企業數字化轉型，引導數字經濟從消費領域向工業領域延伸。支持民營企業、中小企業主導或參與建設工業互聯網平臺等行業性數字化轉型公共服務平臺，深化數字技術在農業、服務業及社會各領域民營經濟主體內的推廣應用，推動企業和設備“上云用數賦智”。力爭到2025年，產業數字化轉型取得明顯進展，規模以上中小企業數字化設備聯網率達到60%左右，關鍵業務環節全面數字化率達到60%以上。
《規劃》提出，打造一批行業影響力大、帶動作用強的工業云平臺、智能工廠和設備上云樣板工程，每年培育100家工業互聯網創新示范企業、10個“現代優勢產業集群+人工智能”示范平臺、10個以上工業互聯網產業示范園區。重點突破化工裝置、高能耗設備、通用動力設備、新能源設備和智能化設備上云上平臺。
加強企業梯隊培育 構建優良產業生態
提高中小企業規范化運營水平。扎實推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，推動市場主體規范提升。引導中小企業建立現代企業制度，完善企業治理結構，健全企業決策機制，形成有效內部監督和風險防控機制。到2025年，實現全省1萬家小微工業企業升級為規模以上工業企業，組織5000家以上“小升規”企業進行規范化公司制改制。打造“領航型”企業。全面推行“鏈長制”，支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組，提高規模化、集約化經營水平，聚焦“十強”產業，加快打造一批具有生態主導力、核心競爭力的“領航型”民營企業。培育新跨越民營企業，到2025年，新培育年銷售（營業）收入首次突破100億元的民營企業15家、首次突破500億元的民營企業5家、首次突破1000億元的民營企業3家左右。
培育高成長性企業。充分激發中小企業創新創業活力，加快培育一批專注細分市場、聚焦主營業務、創新能力突出、成長潛力較高的優質中小企業，形成專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業單項冠軍企業梯度培育成長體系。
《規劃》指出，聚焦新一代信息技術、高端化工、高端裝備、新材料、紡織服裝、有色金屬、綠色食品、生態環保、商業商務、現代物流、金融服務、文化創意、現代農業等重點產業，進一步做強支柱產業集群、主導產業集群、特色產業集群，引導市縣聚焦細分領域，培育一批民營經濟活躍、產業特色鮮明、創新要素高度集聚、網絡化協作緊密的特色農業產業集群、先進制造業產業集群、現代服務業產業集群。每年培育省級特色產業集群20家左右。其中，做強以濟南為代表的新一代信息技術特色產業集群，以青島為代表的高端裝備特色產業集群，以威海為代表的醫養健康特色產業集群，以聊城為代表的裝備基礎零部件特色產業集群，以濟南、青島、淄博為代表的環保特色產業集群等。（記者 諸玲珍）
轉自：中國電子報
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