交通強國建設試點 寧夏如何作答？

　　《交通強國建設寧夏試點任務實施方案》近日獲得交通運輸部批復。交通運輸部原則同意寧夏在黃河流域公路基礎設施高質量發展、打造現代交通執法體系、平安交通建設等方面開展交通強國建設試點工作。

　　2019年，黨中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》，成為新時代全面推進交通運輸發展的綱領性文件。為加快建設交通強國，交通運輸部會同有關部門組織開展了交通強國建設試點工作，在重點領域、急需領域或關鍵環節實現率先突破，形成一批可復制、可推廣的先進經驗和典型成果，全面帶動交通強國建設。2035年要實現“交通強國”目標，作為試點的寧夏將如何作答？

　　目標明確路徑清晰

　　到2025年，初步構建布局合理、暢通高效、一體便捷、綠色智慧、安全可靠的綜合交通運輸網絡，助力黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。

　　“一干兩支多點”現代機場體系持續完善，“兩橫一縱”高速鐵路主骨架基本打通，“三環四縱六橫”高速公路網全面建成，地級市綜合交通樞紐基本覆蓋，形成區內順通、周邊暢通、全國融通、全球聯通的便捷通暢綜合交通運輸體系。

　　到2035年，基本建成現代化綜合交通運輸體系，交通引領寧夏與全國同步基本實現現代化的能力顯著增強。全面建成高質量的綜合立體網、高效率的城際交通網、廣覆蓋的農村交通網，基本形成以銀川為中心的沿黃城市1小時通勤圈、全區主要城市2小時通達圈、全國主要城市3小時覆蓋的交通圈，旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟，綜合客運樞紐便捷換乘，綜合貨運樞紐能級提升，城市交通擁堵有效緩解，平安、綠色、智慧交通發展水平明顯提高，交通運輸治理體系和治理能力基本實現現代化。

　　到21世紀中葉，全面建成人民滿意、設施先進、保障有力的現代化綜合交通運輸體系，全面服務和保障寧夏與全國同步建成社會主義現代化強國，人民享有美好交通服務。

　　構建高質量的綜合立體交通網

　　“堅持交通先行，構建支撐黃河‘幾’字彎地區協同發展的綜合運輸廊道。”自治區交通運輸廳相關負責人介紹，編制實施寧夏綜合立體交通網規劃，統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施規劃建設，完善交通基礎設施網絡布局，優化交通運輸存量資源配置，擴大優質交通資源增量供給，實現綜合交通網絡立體互聯，增強交通運輸綜合效益。加速中北部沿黃地區路網優化提質升級，強化補齊中南部地區發展短板，推動大通道大樞紐建設，加快構建連接城鄉之間、山川之間的多層次、高品質、現代化綜合立體交通網絡。

　　構建高效率的城際交通網

　　著力完善寧夏沿黃生態經濟帶一體化交通網，構建以高速鐵路、高速公路、空中快線組成的對外連接快速交通網為骨干，高速公路網點對點直達、普通公路網完整覆蓋、干線公路與城市道路順暢銜接，城市公交與城際交通深度融合，黃河上下游、左右岸高效互聯互通的綜合交通運輸體系。優化寧夏沿黃生態經濟帶與中南部地區城際快速交通網絡，推進城市公共交通設施建設，完善城市道路網絡，暢通微循環，提高通達性。科學規劃建設城市停車設施，完善城市公交站點，加強充電、加氣、加氫和無障礙等設施建設。

　　構建廣覆蓋的農村交通網

　　強化自治區農村公路條例、推進“四好農村路”高質量發展、深化農村公路管理養護體制改革等政策法規落地實施，落實縣級政府對本行政區域農村公路的規劃、建設、養護、管理和運營主體責任，建立健全規范化、可持續建管養運機制。主動適應鄉村振興和農業農村現代化建設新要求，加強農村地區交通基礎設施建設，優化完善農村公路網布局。加強資源路、旅游路、產業路建設，促進交通建設與農村產業發展、資源開發利用有機融合，助推我區枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊、奶產業、綠色食品等優勢特色產業高質量發展。推動農村交通建設項目向進村入戶傾斜，擴大農村交通網覆蓋廣度和深度。

　　推進交通樞紐能級升級

　　大力培育協同共享的多層級、一體化綜合交通樞紐體系。提升銀川、中衛全國性綜合樞紐功能，優化客貨運輸樞紐資源和站場布局，提升客貨運輸運行效率，發揮中轉樞紐作用。推動構建固原等區域性交通樞紐，持續優化完善城市綜合交通運輸樞紐體系。

　　推進交通裝備迭代升級

　　推廣新能源、清潔能源、智能化、數字化、環保型交通裝備，加速淘汰落后技術和高耗低效交通裝備。大力推進智慧道路、智慧公交等新型設施裝備應用，探索開發新一代智能交通管理系統，推廣應用交通智能檢測監測和運維技術。

　　打造快速便捷現代出行服務

　　“未來寧夏交通出行，將更快、更好。”自治區交通運輸廳相關負責人說，下一步將構筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率對外快速客運服務格局。加快貫通國家高鐵網寧夏境內“兩橫一縱”對外快速客運通道，推動我區與全國主要城市之間開通高鐵運輸服務。實施銀川河東國際機場四期改擴建、固原六盤山機場二期改擴建、中衛沙坡頭機場二期改擴建，提升機場建設運營水平。完善航空服務網絡，增開加密銀川河東國際機場與國內重點城市和旅游城市航班航線，靈活開通中衛沙坡頭、固原六盤山支線機場季節性旅游航線，提高航空運輸服務能力和效率。積極穩妥推進銀川城市軌道交通項目規劃論證。優先發展城市公共交通，逐步開通城際客運公交。加強城市疏堵提暢綜合治理，合理引導私家車出行。樹立出行即服務理念，推進城鄉客運服務一體化，提升公共交通服務均等化水平。

　　打造綠色高效現代物流服務

　　著力優化運輸結構，大力推行“公轉鐵”，加快推進物流園區及大型工礦企業鐵路專用線建設，實現大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移。推動公鐵等聯運發展，充分發揮各種運輸方式的整體優勢和組合效率，提供一體化貨物運輸服務。加強高鐵貨運和航空貨運能力建設，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。發揮公路貨運“門到門”優勢，推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，建成城市綠色智慧配送體系。整合多種資源完善農村物流配送網絡，促進城鄉之間生產生活物資雙向流通。落實減稅降費政策，優化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。

　　打造“交通運輸+”服務

　　深化交通運輸與旅游融合發展，推動旅游專列、旅游風景道、水上客運旅游航道、自駕車營地等發展，支持客運樞紐、公路服務區等交通設施建設游客集散中心，完善配套旅游服務功能。大力發展共享交通，規范運營管理，引導新業態健康可持續發展。發展“互聯網+”高效物流，推動快遞業數字化轉型升級，創新智慧物流營運模式。發展通用航空交通，延長產業鏈，提升交通與產業融合發展水平。

　　提升平安交通發展水平

　　著眼提升交通本質安全水平，持續加大交通基礎設施安全防護投入，提升關鍵基礎設施安全防護能力。加強橋梁隧道安全運行監測檢測，提高管理科學化、專業化、信息化水平。強化載運工具質量治理，系統開展公路超限超載治理，推進非現場執法，保障交通運輸裝備安全。完善安全責任體系，落實企業主體責任，強化部門監管責任。完善安全防控體系，建立交通裝備、工程第三方認證制度，強化安全生產事故調查評估。建立自然災害交通防治體系，健全交通綜合應急預案體系和管理體制機制，加強交通應急救援專業裝備、設施、隊伍建設，提高交通防災抗災應急救援能力。

　　提升綠色交通發展水平

　　深入貫徹綠色交通發展理念，加強交通廊道與生態廊道、旅游廊道融合發展，加快建設行道林帶相伴、區內區外暢通的“生態交通帶”。嚴格落實環境保護、水土保持措施，推進生態選線選址，避讓重要生態功能區。節約集約用地，保護耕地資源特別是永久基本農田，做好與國土空間規劃的銜接工作，提升交通用地效益。依托重大項目建設，打造黃河流域生態保護和高質量發展公路交通示范工程。加強老舊交通設施更新利用，推廣廢舊材料再生利用，推進快遞包裝綠色化、減量化，促進交通資源循環利用產業發展。推進新能源、清潔能源在交通運輸領域應用，加強公路貨運節能減排和柴油貨車污染治理，降低交通運輸領域碳排放，努力建設低碳交通。大力倡導低碳出行理念，完善城市慢行系統，提升步行、自行車綠色出行品質。

　　提升智慧交通發展水平

　　推動互聯網、人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等新技術與交通運輸深度融合，加速交通基礎設施網、運輸服務網與信息網融合發展，實現數據信息資源跨部門、跨區域間共享與協同應用。深化高速公路ETC門架應用，探索推進車路協同、自動駕駛。打造一體銜接的數字交通網絡，加強智慧交通服務。優化交通運輸組織智能分析，通過“互聯網+路網服務”和差異化收費等方式，引導收費公路、普通公路交通資源合理優化分布。拓展交通“一卡通”服務功能，提高交通“一卡通”互聯互通水平。

　　形成內陸開放交通新格局

　　主動融入和服務國家“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、構建新時代西部大開發新格局，緊密銜接西部陸海新通道建設，推進與西部省區重要鐵路干線、國家公路等骨干交通設施的互聯互通。逐步擴大銀川河東國際機場國際航線數量和對外連接度，建設完善銀川、石嘴山、中寧口岸設施，逐步推動國際貨運班列穩定運行。積極吸引外資進入我區交通運輸領域，鼓勵區內交通運輸企業走出去，積極參與“一帶一路”合作領域交通基礎設施建設和國際運輸合作。持續優化完善骨干流通網絡，不斷增強交通運輸在要素流通環節的支撐作用。

　　形成交通人才隊伍新格局

　　加強高層次人才引進工作，努力培養行業科技領軍人才、青年創新人才。加強交通運輸專家庫建設管理，完善專家咨詢服務工作體系。加強干部專業培訓力度，不斷增強各級干部適應現代綜合交通運輸發展要求的能力。健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展交通職業技能教育培訓，培養一批適應交通強國需要的高素質技能人才。

　　形成治理體系和治理能力新格局

　　完善綜合交通法規制度體系，深化管理體制改革，建立健全適應我區綜合交通一體化發展的體制機制。深化交通投融資改革，健全完善與財政保障能力和行業可持續發展相適應的交通投融資制度措施。深化綜合執法、“放管服”等領域改革，提升執法能力和監督水平。持續優化營商環境，健全市場治理規則，破除區域和行業壁壘，加強信用體系建設和應用，構建統一開放、公平公正、競爭有序的現代交通運輸市場。加快政府職能轉變，健全公共決策機制，鼓勵、拓寬公眾參與交通治理渠道與方式。加強政府信息公開，完善公共監督機制。推動構建交通文化品牌，營造文明交通環境，弘揚新時代交通精神。

　　轉自：寧夏日報

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