護航浦東新區打造社會主義現代化建設引領區，首批浦東新區法規正式出爐。
上海市十五屆人大常委會第三十五次會議9月28日表決通過了《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》(下稱《改革規定》)和《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》(下稱《退出規定》)。這是上海市人大常委會根據全國人大常委會授權制定的首批兩部浦東新區法規，一部關乎企業的“進”，一部關乎企業的“退”。
《改革規定》著力于解決企業的“準入難”。
按照現行市場準入制度，企業進入不少行業開展經營，需要向多個政府部門申請辦理多張許可證。浦東新區從2019年開始，在“證照分離”改革基礎上，開展“一業一證”改革試點，將企業需要辦理的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，受到市場廣泛認可，取得良好社會反響。去年11月，國務院批復支持浦東開展“一業一證”改革，將新區的自主改革上升為國家級改革試點。
《改革規定》明確了深化“一業一證”改革的定義、適用范圍、基本原則等，提出了深化“一業一證”改革的具體要求，包括建立行業綜合許可證“單軌制”制度、建立行業綜合許可證統一有效期制度、深化告知承諾制改革等。
在業內看來，“一業一證”改革是落實《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》的重要舉措，是浦東深化“放管服”改革、優化營商環境的首創性探索。
《退出規定》著力于解決企業的“退出難”。
據了解，過去3年，浦東新區吊銷未注銷企業達12萬戶。這些企業在被吊銷后失去了“身份證”，卻因無財產、無人員、無賬冊的“三無”特點，導致注銷流程拖上好幾年，或者“半死不活”。
《退出規定》通過在市場主體退出環節開展更大力度的改革創新、實行更大程度的壓力測試，推動形成優勝劣汰的市場競爭環境，激發競爭活力。其最大的亮點是創設強制除名和強制注銷制度，在保障債權人等相關方利益的同時，及時清理消滅“失聯企業”“僵尸企業”的主體資格。
《退出規定》還規定了市場主體注銷環節的便利化措施，包括優化簡易注銷登記程序，縮短市場主體退出市場所需時間，以及探索承諾制注銷改革措施等。在業內看來，這既便利了一批想退出卻很難退的企業注銷，也讓應該退出卻不退的企業強制退出，有助于系統解決市場主體“退出難”。
轉自：上海證券報
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