北京構建六大服務業開放格局

在北京、上海等少數大城市，服務業已成為經濟主導產業。目前，北京經濟總量的78％靠服務業創造，重要性不言而喻。根據北京試點方案，將率先推動6大領域擴大開放，這包括：科學技術服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務以及健康醫療服務。

　　科學技術服務準入門檻降低

　　強化首都全國科技創新中心的核心功能，聚焦中關村建設具有全球影響力的科技創新中心，大力發展基于信息技術的新興服務業、科技服務業、電子商務、現代物流和節能環保等產業。支持中關村建設互聯網金融創新中心，探索科技企業境外投資管理制度創新，簡化中關村企業外匯資本金結匯手續，促進企業投資和貿易便利化。

　　對境外科技、教育、經濟類非政府組織在中關村設立代表機構，以及境外組織或個人發起設立科技、經濟類民辦非企業單位進行試點登記，形成國內外社會組織協同創新、相互促進的良好環境，提升中關村的國際影響力和競爭力。

　　發揮中關村標準計量檢測認證公共服務平臺作用，吸引國際國內標準、計量、檢測、認證服務機構入駐。支持科技服務“走出去”，鼓勵知識產權服務機構開展境外服務，引導科研院所、高校和企業在境外申請專利，鼓勵參與制定國際標準，推動科技服務加快融入全球化進程。

　　降低技術服務領域外資準入門檻，取消外資工程設計（不包括工程勘察）企業首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求，取消外商投資飛機維修項目中方控股的限制。

　　互聯網和信息服務可中外資合作

　　鼓勵外資進入軟件及信息服務、集成電路設計等新興產業，推動云計算、物聯網、移動互聯網、下一代互聯網等服務模式和商業模式創新。吸引跨國公司在京設立研發中心、離岸服務中心、經營總部，通過人才引進、技術引進、合作開發等方式開展合資合作。

　　延伸信息服務產業鏈，支持外資從事信息技術支持管理、財務結算等國際服務外包業務，推動服務外包高端化、國際化發展，打造全球領先接包地。開展電子發票與電子會計檔案綜合試點，完善跨境電子商務運行模式和管理政策，拓展國際市場渠道。

　　文化教育服務將有序開放

　　拓寬文化創意產業資本運營渠道，在國家法律法規許可范圍內，鼓勵國內外著名文化創意、制作、經紀、營銷機構與北京市文化企業合資合作。發展文化市場多元化服務模式，選擇文化娛樂業聚集的特定區域，允許外商投資者獨資設立演出經紀機構，在北京市市域范圍內提供服務。創新文化服務海外推廣新模式，支持以傳統手工技藝、武術、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質文化遺產與旅游、會展相結合的商業開發模式，鼓勵廣播影視、新聞出版等企業以項目合作方式進入國際市場，試點國外巡演的商業化運作，提升文化服務核心競爭力。

　　擴大教育開放合作，鼓勵外商投資設立外籍人員子女學校（香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者參照執行），支持外商通過中外合作辦學方式投資設立教育培訓機構及項目，積極引進世界知名院校開展中外合作辦學，實現教育資源良性互動。

　　民間資本和外資準入金融服務

　　優化金融機構股權結構，在符合相關法規的條件下，便利外資金融機構設立外資銀行、民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行，使外資金融機構和民營資本在平等的市場環境下提供金融服務和參與市場競爭。

　　積極發展保險業務，支持設立外資專業健康醫療保險機構，探索商業保險參與基本醫療、基本養老服務體系建設。健全多層次資本市場體系，鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和品種，拓寬企業直接融資渠道，支持在京金融機構參與信貸資產證券化試點，支持在京商業銀行發行創新型資本工具補充資本。推動金融市場向國際延伸，在商業可持續、風險可控的前提下，支持有實力的金融機構通過設立境外分支機構、并購等多種渠道開展境外業務，適時引導證券等金融機構到境外開展國際業務。

　　商務旅游服務對社會資本開放

　　放開會計審計、商貿物流、電子商務等領域外資準入限制，鼓勵外資投向節能環保、創業投資、知識產權服務等商務服務業，支持外資以參股、并購等方式參與國內商務服務企業改造和重組。允許外商投資資信調查公司（港澳服務提供者先行先試），逐步擴大開放范圍，促進國外資信公司在京落地并開展法人化經營。允許符合條件的取得中國注冊會計師資格的港澳專業人士擔任合伙制會計師事務所合伙人。促進會計、咨詢服務等商務服務領域發展，為國內會計師事務所設立境外分支機構、開拓國際業務、塑造品牌提供政策支持。推動本土企業在全球范圍內提供對外投資、融資管理、工程建設等領域的高端咨詢服務。

　　提高人力資源市場對外開放水平，在中關村設立中外合資人才中介機構，外方合資者可擁有不超過70%的股權，最低注冊資本金由30萬美元降低至12.5萬美元。深化旅游綜合改革試點，進一步完善擴大旅游業開放機制。鼓勵外商投資旅游業，參與商業性旅游景區景點開發建設，投資旅游商品和設施。在擴大中外合資旅行社開展出境旅游業務試點中，支持在京設立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

　　提高中國（北京）國際服務貿易交易會、中國北京國際科技產業博覽會等品牌會展國際化程度，引進國際知名的品牌會展在京落戶，實現國內外會展業資源整合、優勢互補，打造國際活動聚集之都。

　　醫療服務多元化發展

　　支持社會資本以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式進入醫療服務業。按照逐步開放、風險可控的原則，在符合區域醫療機構設置規劃和進行外資投資風險評估的基礎上，逐步放寬中外合資、合作辦醫條件，調整審批權限，便利投資者申報。允許外資舉辦非營利性醫療機構、提供基本醫療衛生服務。

　　推動健康服務專業化發展，放開養老領域外資準入限制，引導外資投向康復護理、老年護理、家庭護理等護理服務以及母嬰照料服務、心理健康服務等醫療衛生領域。新增衛生資源須按照有關規劃和標準進行審批。

　　推動建設全國中醫藥服務貿易示范省（市），推動特色化醫療服務開拓國際市場，建立以國際市場為導向的中醫藥服務貿易促進體系。發揮中醫藥服務貿易龍頭企業示范引領作用，完善海外市場推廣渠道，樹立中醫藥服務的國際品牌。

來源：國際商報

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