5月17日，2015中國·廊坊國際經濟貿易洽談會開幕。有關部門表示，京津冀產業指導目錄正在制定中，有望于近期發布。此前，4月30日，中共中央政治局會議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）。這些都這意味著《規劃》正式出臺在即。近日，國家發展改革委、交通部和河北省政府就協同發展做了表態和部署。
《規劃》對京津冀做了定位：北京定位為政治、文化、科技創新、國際交往4個中心；天津定位是“一個基地三個區”（全國先進制造研發基地、國際航運核心區、金融創新示范區、改革開放先行區）；河北省定位主要涉及”四個基地”（產業轉型升級、商貿物流、環保和生態涵養以及科技成果轉化）。而且，《規劃》還將確定京津冀協同發展的近期、中期、遠期目標。其中既有頂層設計綱要，也有實施方案細則和路線圖。
《規劃》指出，推動京津冀協同發展是重大國家戰略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。這是三地共同利益所在，也是今后三地的主要合作領域。
那么，京津冀一體化在鋼鐵行業將如何具體體現？河北省在實施交通、生態環境保護、產業升級轉移一體化突破的過程中有哪些看點？京津冀一體化緣何率先選擇交通、生態環保、產業升級轉移為3大突破口？目前啟動狀況又是怎樣的呢？近日，《中國冶金報》記者走訪了河北省有關部門，并走訪了石家莊、保定、滄州、廊坊、唐山等地。
各地蓄勢待發規劃細則已出
“京津冀一體化將同‘一帶一路’，長江經濟帶發展規劃并列為當前中國3大國家級戰略經濟帶規劃，可見其何等重要。”唐山一位鋼鐵業的資深專家說。
資料顯示，3大城市群（京津冀、長三角、珠三角）以2.8%的國土面積，集聚了18%的人口，創造了國內生產總值的36%，鋼鐵產量占全國鋼鐵產量的近三成，是拉動我國經濟增長和參與國際經濟合作與競爭的主要平臺。自2014年2月26日習近平總書記提出京津冀協同發展戰略以來，這一重大戰略頂層設計終于落地，進入推進實施階段。
河北省在京津冀一體化中一直扮演著最積極的角色。據《中國冶金報》記者了解，河北版的京津冀規劃由河北省發展改革委牽頭制定。未來，河北省11個城市的功能定位由河北省委、省政府決定，各地方可以根據實際情況提出建議，基本采取跟國家規劃相同的模式。各地在確定功能定位時，優先考慮到現有產業基礎、資源稟賦、區域分布等因素，既要考慮當前的發展情況，也要考慮未來發展趨勢。
5月13日，根據國務院批復，保定調整行政區劃，市轄區由3個變成5個，面積由312平方公里增加到2531平方公里，市區人口由原來的119.4萬人增加到280.6萬人，這是《規劃》出臺后，國務院批復的首個京津冀地區行政區劃調整方案。
邯鄲市發展改革委某知情者對《中國冶金報》記者說，各市定位不同，都有規劃細則，蓄勢待發。如保定未來可能是重點發展新能源和以汽車為主的制造業；廊坊因離北京新機場比較近，未來可能是臨空經濟區和發展商貿物流；而唐山鋼鐵業發達，將來定位鋼鐵可能是重頭戲。
著力打造京津冀交通網建設
據介紹，交通一體化是三地協同發展的基礎和重要抓手。目前，京津冀交通網布局不合理，還未形成高效、經濟、可靠的運輸體系；人力資源、信息、技術等各類要素市場各自為戰，要素合理流動依然受體制機制阻礙。
截至2015年4月份，京津冀之間的“斷頭路”長度累計2300公里；目前，河北省與京津之間存在“斷頭路”18條、“瓶頸路”24條。同時，京津冀城市群城際鐵路發展緩慢。眼下，除京津城際和北京S2市郊鐵路外，北京與周邊城市（如保定、廊坊、張家口、承德、唐山等）之間都沒有城際客運線路。
因此，《規劃》明確，到2020年，將著力打造京津冀“一環六放射二航五港”的交通一體化體系。屆時，京津冀將形成9000公里的高速公路網和主要城市3小時公路交通圈、9500公里的鐵路網和主要城市1小時城際鐵路交通圈。
實現京津冀一體化，交通必率先突破。據《中國冶金報》記者了解，5月上旬，京津冀交通一體化領導小組召開會議，研究《<京津冀協同發展規劃綱要>交通一體化實施方案》，安排部署2015年各項工作，主題為集中攻堅，重點要求各成員單位做好專項編制工作；要加快推進京津冀城際鐵路網、津冀港口群集疏運體系、北京新機場集疏運體系等專項規劃的編制和優化完善工作，并做好“十三五”規劃的有效銜接；著力推進重大項目實施，包括加快推進一批客運專線，城際鐵路項目前期研究及建設工作，大力推進京津冀區域“斷頭路”“瓶頸”路段建設，組織啟動一批港口集疏運項目，加快推進北京新機場及配套工程建設。
在保定，中鐵十六局項目部相關人士向《中國冶金報》記者介紹，他們承建的津保城際鐵路預計今年底通車。屆時，保定到天津只需40分鐘、石家莊到唐山僅需2小時、天津到太原、西安等地不再繞行北京，東三省南下繞行北京的歷史也將結束。
資源環境與發展矛盾有望緩解
生態環境保護是京津冀一體化發展的重心。據多家研究機構介紹，京津冀的生態環境承載力最為脆弱，該地區已成為全國大氣污染、水污染最為嚴重，水資源最短缺，資源環境與發展矛盾最為尖銳的地區。上述問題是當前及未來京津冀協同發展面臨最大的挑戰。究其原因有兩個：一是大氣和水的污染治理亟待解決；二是把一些高能耗企業遷出北京，不能從根本上解決污染問題。
目前，曹妃甸正在謀求與北京合作，向北京輸氣送水。2013年，中石油曹妃甸港區LNG（液化天然氣）項目向北京供氣，嘗試改善京津冀地區能源結構，推動環保事業發展的重任。同時，曹妃甸成為北京重要的能源基地，有效緩解了京津冀地區，特別是北京冬季天然氣供應不足的問題。未來的曹妃甸還將成為北京重要的儲備水源地。目前，曹妃甸已啟動海水淡化工程，預計2019年投產并向北京輸水，計劃日淡化海水100萬噸。經淡化處理后達到飲用水標準的渤海海水將通過270公里的管線輸送到北京。
河北省政府正在深化推進京津冀大氣聯防聯控，爭取由國家設立京津冀環保生態基金，協商建立生態橫向補償制度，加快建設京津保生態過渡帶。
但無疑，對資源環境的高標準、嚴要求，一定會普遍提高鋼鐵行業的生存門檻，對于區域內的鋼鐵企業來說，環保洗牌還將繼續。
北京非首都功能疏解是鋼鐵業機遇
京津冀一體化的核心是疏解北京非首都功能。積極承接首都產業功能轉移和京津科技成果轉化是《規劃》對河北省的主要定位。在采訪中，《中國冶金報》記者發現，河北省11個城市已經根據自身實際，找到產業升級轉移的突破口。
河北省實施京津冀一體化，產業升級轉移最有看點。一是產能轉移與北京非首都功能疏解并重。目前，北京一批商貿、教育服務功能已逐步外溢，河北省除了引進產業合作項目，還注重北京非首都功能疏解過程帶來的機會。例如，保定、廊坊、邯鄲等地除了引進裝備制造、節能環保等產業項目外，還十分注重吸引北京服務、旅游、商貿資源外溢。其中，廊坊主動與北京動物園服裝批發市場的經貿商接洽，最終促使其落地廊坊廣陽。二是構建產業承接的機制。河北省有許多城市是從單純建廠房招商引資向重孵化、重引資、重引智、重服務方向發展的。例如，保定、秦皇島、滄州等地對接北京中關村、天津濱海新區，有針對性地引進所需的科技中試孵化項目，為其提供政策、物資等支持，借此營造當地的創業創新氛圍。其中，保定重點引進北京教育和醫療資源，以建醫院、合作辦學、提供土地指標等方式，為北京部分存在擴建限制問題的大學和醫院提供發展空間。
談起《規劃》，石家莊一位鋼鐵物流專家興奮地告訴《中國冶金報》記者：“京津冀協同發展，包括公路、鐵路、飛機、港口等基礎建設發展空間特別大。這需要大量的鋼鐵材料。加上‘一帶一路’逐步推進，對周邊的鋼鐵流通業而言，將是重新構建競爭力的機遇！”（本報記者 謝吉恒）
來源：中國冶金報
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