多地啟動“一帶一路”對接項目
記者近日梳理發現，根據《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）要求，不少地方正加緊制定對接“一帶一路”方案，目前，江蘇、福建、上海、四川等地對接項目已基本成形。業內人士表示，隨著各地對接項目的啟動，中國企業“走出去”將步入高潮。
3月底發布的《愿景與行動》提出，中國愿與“一帶一路”沿線國家共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發展和區域合作規劃。“現在發布的《愿景與行動》主要是對外的。內部還有一個規劃，也會很快公布。”國家發改委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長孫學工表示，規劃可能會對各個地區在布局方面做一些安排，因為涉及互聯互通必然需要有一個統一的考慮，乃至統一的規劃。
按照《愿景與行動》，18個國內省區被重點圈定，各省在“一帶一路”中的地位及對外合作重點方向也被明確。根據該文件要求，目前多地正加緊制定對接“一帶一路”方案。
據了解，目前江蘇的“一帶一路”建設實施方案已完成省內意見征求，近日報國家審定批準后即可實施。廣東、福建、上海、四川等地的對接方案也已經成形。
上海市將通過搭建貿易網絡、參與投資貿易標準制定、匯聚國際投資貿易服務機構等三大舉措，成為“一帶一路”戰略落實的先行者和領跑者。福建省提出，支持泉州市建設“海上絲綢之路”先行區，還將加快通陸達海的重大基礎設施項目建設。廣東省也規劃了多項對接“一帶一路”的大項目，僅前期三年內的規劃項目就有幾十個。四川省出臺了“一帶一路”規劃——“251”三年行動，即在“一帶一路”沿線中，篩選20個對四川省具有較大產業和貿易優勢的國家；優選50個雙向投資重大項目，實施重點跟蹤、強力促進；在四川近1萬家外經貿企業中，精選100家與“一帶一路”沿線有較好貿易投資基礎的重點企業，實施重點引導，并形成示范。
沿海港口城市將成突破點
今年3月底，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《愿景與行動》。這份“一帶一路”路線圖圈定了15個港口，它們作為基礎設施建設的重頭戲，將成為昔日海上絲路傳承與推進的突破點。
記者走訪這些城市時發現，這些港口城市正發揮沿海地理優勢，開展海陸聯運等多種運輸方式、依托保稅區、自貿區及各類中外合作的產業園，計劃打造出與“一帶一路”沿線國家互聯互通的運輸、貿易、產業合作和資本投資大通道。
廣西北海鐵山港，碼頭上堆放著不銹鋼的原材料紅土鎳礦。北海鐵山港務公司總經理助理李浦業說，它們來自印尼。而遠處的中石化油氣儲氣罐基地也已初具規模。
和古代海上絲綢之路的景象略有不同，這里少了散落的貨運舟楫，卻更加產業化和規模化，臨港工業正在興起。
記者在現場看到一份規劃圖：數條鐵路線正在向這里推進。通過它們，北海的港口向湖南、湖北、昆明及貴州等西南和中南腹地打開，而它面向的是一片更廣闊的海域。
作為下屬港區，北海鐵山港只是北部灣港布局“一帶一路”的一枚棋子。北部灣港將同時打開內陸與東盟港口間的銜接：通過與東盟港口間開通“穿梭巴士”等方式，將欽州港打造為集裝箱龍頭港，北海、防城港打造為集裝箱喂給港，實現“千萬標箱大港”目標；通過開設鐵路班列，最大化發揮現有物流資源，將物流網絡延伸至更加內陸的地區。
欽州保稅港區管委會常務副主任王雄昌對記者說，港區目前正在大力推進與東盟等國的定期班輪航線工作，并且項目已經取得了巨大進展。這將大大提高欽州港區對中南、西南腹地的服務能力，以及對東盟等國的輻射力。
廣西壯族自治區是中國惟一與東盟海陸相連的省區。廣西計劃建設以南寧為節點的“一帶一路”北上南下國際大通道，從南寧向北通過貴陽、重慶、成都到西安再到蘭州，與絲綢之路相連接，從南寧往南到越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞和新加坡，打造中國到中南半島的經濟走廊，通過南寧節點，海陸絲綢之路可以有機銜接、互相支撐。
在這些港口城市的規劃中，搭建國內外雙向投資平臺是重要內容之一。在中山大學，我們見到了自貿區綜合研究院副院長毛艷華。他對記者說，為了對接國家“一帶一路”戰略，積極參與21世紀海上絲綢之路建設，廣東自貿區正在推進海上絲綢之路沿線港口城市聯盟建設，與沿線各節點城市深化港口設施與海上運輸等有關項目的合作。
區域通關一體化啟動
5月1日，絲綢之路經濟帶、東北地區海關區域通關一體化改革啟動，當日廣東地區區域通關一體化擴大至泛珠區域，這標志著企業可自主選擇辦理申報、納稅和查驗放行手續地點的便捷通關模式已覆蓋全國。
我國海關傳統上實行的是以直屬海關為單元的作業模式。為適應國家區域經濟發展戰略和“一帶一路”發展需要，去年7月份起海關先后啟動京津冀、長江經濟帶、廣東地區海關區域通關一體化，通過再造管理流程，實現區域海關之間互聯互通。
改革后“多關如一關”，企業可自主選擇向經營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理通關手續。同時，此次改革還取消了報關企業跨關區從事報關服務的限制，允許“一地注冊、多地報關”。
以涵蓋“九省十關”的絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化為例，改革后新疆企業從青島口岸進口貨物，可依自身需要選擇向烏魯木齊海關或向青島海關申報，同時可選擇口岸清關、轉關、一體化等不同的通關方式，并可以選擇在青島或烏魯木齊海關實施查驗。
“改革后通關提速、物流加快，無疑會大幅降低企業經營成本。”青島海關關長臧玉健表示，此舉將打造標準統一、快捷高效的通關區域，有利于打通東聯日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對促進“一帶一路”沿線國家與地區互聯互通發揮積極作用。
“一帶一路”發展加速“走出去”
各地制定對接方案，這涉及對“一帶一路”愿景與行動的理解，這不同于以往國內某一個類型的規劃，主要是與沿線國家合作發展的設想。《愿景與行動》已經給出大的框架，合作的重點和方式也有了，各地方、各企業可以依照這個總體藍圖，根據自身特點，尋找合適的方式去參與。各地對接項目的啟動將加快中國企業“走出去”步伐成為共識。另外，近日召開的國務院常務會議也提出，要聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機械等具有比較優勢的領域，對接不同地區尤其是“一帶一路”沿線國家需要，打造高水平開放型經濟，促進互利共贏。同時，要推進國際產能和裝備制造合作，以擴大開放促發展升級。這是國務院常務會議在今年第二次聚焦產能和裝備“走出去”議題。
在中國經濟進入新常態、“一帶一路”愿景與行動出臺等背景下，推動產能裝備“走出去”對中國和世界經濟來說，是一種雙贏的選擇。現在中國要調整經濟結構，轉變發展方式，需要有更大的市場空間與資源配置范圍，那就需要我們把裝備能力通過“走出去”來擴展新的市場空間，找到增長點。一方面能使中國經濟變得更加平衡，同時也會讓周邊國家、其他的發展中國家工業化進程得到推動，給他們帶來工業化和脫貧的機會。
“一帶一路”的核心一是資金支持，二是產能和技術支持。我國既具備資金的雄厚實力，也有質優價廉的產能和裝備制造的能力，整合在一起，對“一帶一路”輻射到的國家是雙贏局面。
結合我國企業的發展情況，以及現在各個國家對“一帶一路”的反響，下一步重點開發的領域，一是交通基礎設施建設，包括鐵路、港口、公路、機場以及通信領域；二是在能源和礦產資源行業，例如在電力建設方面，無論是水電、火電、太陽能電、風電，甚至現在和很多國家在談的核電合作，這對于當地的發展都起著至關重要的作用，需求也很大；三是基礎設施建設配套產業，例如工程裝備制造業、鋼鐵水泥等，可以充分利用未來要建成的經貿產業園區平臺，發揮我國企業在技術成本方面的優勢，為沿線國家建設提供質優價廉的產品和服務。
目前，不少中國企業正加快“走出去”布局。比如，中國核電企業正在力推具有自主知識產權的“華龍一號”機組在巴基斯坦等國的落地，中國南車也在加快走出去的步伐。“一帶一路”里最重要的內容就是基礎設施建設，中國南車現在已經和“一帶一路”上的很多國家擁有非常緊密的貿易關系。另外，中國高鐵也在全力加速走出去。
來源：中國商報
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