春潮澎湃處，揚帆奮進時。中國（天津）自由貿易試驗區正式掛牌，一曲新的“春天的故事”在中國經濟版圖“第三極”澎湃奏響。作為長江以北首個自貿區，天津自貿區將著力成為區域協同新平臺、制度創新新高地、開放經濟新動力、轉型升級新引擎，在新一輪改革開放中爭當領軍者、排頭兵。
服務三大戰略 構筑區域協同新平臺
站在京津冀協同發展潮頭上，天津自貿區注定被深深烙上區域一體化印記。
按照國務院批準的總體方案，實施范圍119.9平方公里的天津自貿區肩負著“京津冀協同發展高水平對外開放平臺”的重任。
“天津自貿區將充分發揮開放高地的綜合優勢，引領推動京津冀地區實施更加積極的開放戰略，打造資金、技術、產品、服務大進大出的雙向通道，構建全方位、多層次、寬領域的區域對外開放新格局。”天津市委代理書記、市長黃興國說。
多位業內專家認為，天津自貿區將成為推動京津冀協同發展的制度“興奮劑”。
在20日國新辦舉行的新聞發布會上，天津市副市長閻慶民表示，“天津自貿試驗區既是天津自身的，也是京津冀的”，將從增強口岸服務輻射功能、促進區域產業轉型升級、推動區域金融市場一體化、構筑服務區域發展的科技創新和人才高地四大方面發力，服務好京津冀協同發展戰略。
而作為地處“一帶一路”交匯點、擁有世界第四大港優勢的自貿區，總體方案還明確，天津自貿區將依托亞歐大陸橋連接功能，增強對沿線國家及地區轉口貿易服務功能，發揮中蒙俄經濟走廊重要節點作用和海上合作戰略支點作用。
“天津自貿區的制度紅利將不斷產生溢出效應，從而惠及‘一帶一路’沿線區域，特別是中西部絲綢之路經濟帶與海上絲綢之路東線區域。”天津自由貿易研究院執行院長劉恩專說。
做好三個結合 打造制度創新新高地
降低投資準入門檻、改革外商投資管理模式、完善國際貿易服務功能、增強國際航運服務功能、創新通關監管服務模式、推進金融制度創新……天津自貿區制度創新“路線圖”指向清晰。
而早在自貿區掛牌前，天津就已啟動外匯資本金意愿結匯、跨境人民幣創新業務、離岸業務等122項試點制度創新。
值得一提的是，天津自貿區還將立足自主創新，突出天津特色，努力與上海自貿區形成互補試驗和對比試驗。其中，搞好三個“結合”引人關注。
——區內區外監管相結合。與上海自貿區掛牌時不同，天津自貿區既有海關特殊監管區，又有非監管的產業發展區。“這樣的設計，有利于為自貿區提供足夠承載空間和發揮濱海新區產業優勢。”天津財經大學經濟學院教授叢屹說。
——制度創新和發展實體經濟相結合。按照總體方案明確的產業功能劃分，天津自貿區將通過實施投資自由化、貿易便利化、金融國際化、行政高效化制度創新，著力推動高端實體經濟發展，實現自貿區建設既有“苗圃”、又有“林地”。
——學習復制上海經驗與借鑒吸收國際通行規則相結合。“我們將在學習借鑒上海經驗基礎上，順應全球經濟貿易發展新趨勢，全面與國際通行投資貿易規則接軌。”天津自貿區管委會有關負責人表示。
發揮三大優勢 激發開放經濟新動力
“天津自貿區在原有的濱海新區基礎上有三大優勢”，閻慶民說，一是租賃業，二是行政管理體制改革先行先試，三是自貿區與自主創新示范區疊加。
金融租賃業是天津改革開放的一塊“金字招牌”，也是天津自貿區不同于其他自貿區的主要特色之一。
作為在歐美發達國家已經與信貸、資本市場并肩成為社會融資三大主要工具之一，租賃業近年來在天津得到快速發展，業務額已占到全國的四分之一。
未來，天津自貿區將把這個優勢進一步做大做強，率先形成與國際接軌的租賃業發展政策環境，為全國開展這方面業務提供示范。
天津市經濟發展研究所金融發展研究中心主任李文增認為，在先進制造業的基礎上，大力發展融資租賃業，進而帶動銀行業和金融市場等第三產業的發展，最終將實現“接二連三”的轉型升級目標。
作為天津自貿區五大任務之一，總體方案將加快政府職能轉變被放在首要位置，明確要求“建設適應國際化、市場化、法治化要求和貿易投資便利化需求的服務體系”。
以政府權力“減法”，換取市場活力“加法”。早在2014年5月，天津就在濱海新區試點成立行政審批局，歸并原有18個審批部門的216項審批職責，實行“一顆印章管審批”。此外，“一份清單管邊界”“一個部門管市場”“一支隊伍管執法”“一個平臺管信用”“一份單卡管通關”等改革也全面推進。
而去年底國務院正式批復同意天津建設國家自主創新示范區也賦予天津自貿區更多的優勢。“天津國家自主創新示范區規劃的‘一區二十一園’覆蓋了自貿區三大片區，‘兩自’疊加將形成優勢互補、互助、互促效應”，叢屹說。（楊維成 劉元旭 毛振華）
來源：中國國門時報
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