“中三角”將成為中國經濟新的增長極

　　湘鄂贛31市納入長江中游城市群

　　城市群發展規劃發布；“中三角”將成中國經濟新增長極；國家層面將建立高層協調機制

　　為指導與推動長江中游城市群的一體化發展，國家發展改革委日前對外發布《長江中游城市群發展規劃》下稱規劃。長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，涉及湘贛鄂三省、31個市。

　　規劃指出，長江中游城市群承東啟西、連南接北，是長江經濟帶的重要組成部分，也是實施促進中部地區崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域，在我國區域發展格局中占有重要地位。但當前，長江中游城市群一體化發展機制還有待完善。

　　規劃列舉了現存的一些問題，如中心城市輻射帶動能力不強、產業結構和空間布局不盡合理、環境污染問題較為突出、城鄉區域發展不夠平衡等。

　　根據規劃，長江中游城市群將推動完善開放合作、互利共贏、共建共享的一體化發展機制，走新型城鎮化道路，著力推進城鄉、產業、基礎設施、生態文明、公共服務“五個協同發展”。

　　據了解，這是國家新型城鎮化規劃出臺后國家批準的第一個跨區域的城市群規劃。從規劃中可以看出，長江中游城市群被定位為中國經濟新增長極，中西部新型城鎮化先行區，內陸開放合作示范區和“兩型”社會建設引領區。

　　規劃提出，到2030年，長江中游城市群要發展成為我國經濟增長與轉型升級的重要引擎和具有一定國際影響的城市群。

　　亮點1 構建多中心格局

　　強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，合理控制人口規模和城鎮建設用地面積，進一步增強要素集聚、科技創新和服務功能，提升現代化、國際化水平，完善合作工作推進制度和利益協調機制，引領帶動武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群協調互動發展。

　　亮點2　落戶農民入城鎮社保

　　穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系，保障隨遷子女平等享有接受義務教育的權利。

　　亮點3　逐步消除戶籍壁壘

　　逐步消除城鄉區域間戶籍壁壘，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。加快推進戶籍制度改革，健全農業轉移人口落戶制度，推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮。消除高校畢業生流動就業的制度性障礙，允許高校畢業生在就創業基地落戶。

　　亮點4　異地就醫即時結算

　　制度促進基本醫療保障政策對接，探索實施異地就醫結算和“醫保直通車”制度，推動社會保障卡在城市群內通用，逐步實現異地就醫即時結算。

　　亮點5　建設城市群“綠心”

　　加強應急聯動機制合作，建立突發環境事件快速通報機制，共同應對區域突發性生態環境問題。聯手防治大氣污染，實施城市清潔空氣行動計劃。構建以幕阜山和羅霄山為主體，以沿江、沿湖和主要交通軸線綠色廊道為紐帶的城市群生態屏障，建設城市群“綠心”。

　　亮點6　推行旅游“一票通”

　　整合發展長江三峽-荊州-長沙-洞庭湖岳陽樓-武漢黃鶴樓-九江廬山-鄱陽湖-南昌滕王閣沿江旅游線路，共同打造高鐵旅游走廊等精品旅游路線和國內外知名旅游品牌。實施旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。

　　亮點7　參與“一帶一路”

　　積極參與和融入絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，依托亞歐國際鐵路貨運大通道、東盟國際大通道等國際貿易通道，完善對外交通網絡，降低貨物運輸成本，引進一批國際采購集團、第三方物流企業和國際航運集團，構建多層次對外交通運輸通道，著力擴大國際貿易。

　　亮點8　實現通關一體化

　　完善口岸綜合服務體系和口岸聯絡協調機制，推動口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助和“單一窗口”建設。推動沿江通關協作，實現區域通關一體化，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”模式。

　　亮點9　建設快速鐵路網

　　加快推進快速鐵路建設，形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網。建設杭州經長沙至昆明、合肥至九江、南昌至贛州、贛州至深圳、九江至武漢、武漢至西安、懷化經邵陽至衡陽、重慶至鄭州等鐵路；建設武漢城市圈、環長株潭城市群等城際鐵路。

　　亮點10　實施“回歸工程”

　　鼓勵海內外楚商、湘商、贛商返鄉投資興業和外出農村勞動力回鄉就業，把先進管理經驗和生產技術帶回家鄉。鼓勵有條件的企業通過股份制改造吸納返鄉人員參股等方式，引進各類高層次人才。

　　轉自：新京報

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