2014年，按照安徽省委、省政府的決策部署，全省上下聚焦民營經濟，馳而不息抓落實，行穩致遠促變革，實現了民營經濟總量貢獻的持續提升、創業創新的持續進步。初步核算，全年全省民營經濟實現增加值11946億元，增長9.2%，占GDP的57.3%。為此，中國工業報記者采訪了安徽省經信委主任牛弩韜，請他就安徽省民營經濟發展情況發表自己見解。
多項舉措確保經濟穩步提升
牛弩韜說，一年來，安徽省民營經濟主要開展了以下工作：
首先是狠抓政策落地，改革紅利進一步釋放。省工商局認真貫徹落實國務院注冊資本登記制度改革要求，自2014年3月1日起，從放寬注冊資本、放寬住所（經營場所）登記條件等方面大力推進工商注冊制度便利化改革，并在全省開展營業執照、組織機構代碼和稅務登記證“三證合一”試點工作，全年新登記內資企業12.49萬戶，同比增長58.86%。省經信委等八部門聯合出臺了《關于促進個體工商戶轉為企業和小型微型企業升級為規模以上企業的意見》，努力推進“個轉企”工作，全年共完成“個轉企”3.1萬戶。對新進全國民營企業500強、民營企業主導制定國家和行業標準，兌現落實財政獎補資金2000萬元。省政府金融辦在省政府出臺《關于金融支持經濟結構調整促進轉型升級的指導意見》的基礎上，下發《進一步加強融資性擔保體系建設支持小微企業發展的意見》和《關于多措并舉切實降低企業融資成本的通知》，從縮短企業融資鏈條、清理整頓不合理金融服務收費、提高貸款審批和發放效率等多方面提出切實降低小微企業、民營企業融資成本的具體舉措。其次是完善公共平臺，企業服務進一步精準。再次是加強幫扶指導，“專精特新”進一步培育。最后是推動清費減負，營商環境進一步優化。
“六大行動”推動民營經濟加速發展
在談到2015年民營經濟工作思路時，牛弩韜指出：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及全省經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，以改革創新為動力，圍繞主體培育、載體建設、環境營造三大著力點，實施民營經濟“創業創新創富創優創融創才”六大行動計劃（即小微企業創業無憂行動、專精特新培育成長行動、產業集群提質創牌行動、服務機構能力提升行動、“網融e+服務萬家”行動、企業家新生代培養行動），推動大眾創業、萬眾創新，實現民營經濟的總量提升、效益提升、活力提升、貢獻提升。
主要預期目標是：新登記民營企業5萬戶，個體工商戶15萬戶；民營經濟增加值占全省GDP58%左右。
為實現上述目標，牛弩韜強調將重點抓好以下幾個方面的工作：
一是持續發力政策落實，確保精準細化到位。持續高密度宣傳民營政策，依托“三網一報一平臺”，聯合有關新聞單位，開展民營經濟政策“20條”回頭看、產業集群百鎮行、政策“進基層、進園區、進企業”等系列宣傳活動，做到最新政策動態即時向社會和企業傳導。協調推動各地和省有關部門細化實化國家和省支持民營經濟及小微企業發展的政策措施，重點圍繞《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》和安徽省八部門《關于促進個體工商戶轉為企業和小型微型企業升級為規模以上企業的意見》，集中開展一次督查活動。借鑒外省、國外支持中小微企業發展的經驗，研究安徽省民營經濟發展新情況和新問題，加強政策儲備，推進政策創新。
二是持續推動深化改革，釋放轉型升級新活力。堅持把簡政放權作為全面深化改革的突破口，重點清理涉及企業生產經營活動的審批事項，進一步減少審批、核準、備案事項；認真梳理并向社會公布“負面清單”、“責任清單”和“權力清單”，為企業創造一個更加寬松公平，更有利于創新發展的市場環境。按照寬進嚴管的原則，守好安全生產、產品質量、環保標準、用戶權益保障等“紅線”，加強制定法規標準、完善基礎設施、提供公共平臺，更好為企業服務。
三是持續推動大眾創業，發揮基地孵化作用。實施小微企業創業無憂行動，鼓勵各地利用閑置廠房、各類創業基地（創業園、創業中心）和風險投資等多融資渠道開展創業創新。出臺《安徽省小微企業創業示范基地認定及管理辦法》，新認定30個省級小微企業創業示范基地。引導各地加大對創業者和有創業意愿者的培訓力度，新認證“賽飛”創業輔導師200名。以“互聯網+”為驅動，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。
四是持續實施創新驅動，培育專精特新企業。實施產業集群提質創牌行動，以30戶省級產業集群專業鎮建設示范點為標桿，提升現有149個產業集群的發展質量，突出抓好創新驅動、品牌培育、產業鏈完善、服務體系建設，打造引領新常態、實現“新四化”的創業創新高地、名品名牌基地。實施專精特新培育成長行動，圍繞發展十大高成長性產業，編制《安徽省中小企業“專精特新”發展規劃》，新認定“專精特新”中小企業200戶，培育一批具有核心競爭力的全國“單打冠軍”、“行業小巨人”和“配套專家”。加強質量標準品牌設計建設。舉辦第二屆“江淮杯”工業設計大賽。
五是持續擴大對外開放，推動民企“走出去、駐進來”。結合國家實施“一帶一路”戰略，支持民營企業參與“一帶一路”基礎設施互聯互通建設。借助境外經貿合作區載體平臺，引導企業在境外建立研發中心和生產基地。積極推動對外承包工程企業轉型升級，有效帶動機電設備、技術服務和勞務輸出。大力支持優勢企業對外投資，拓展化解過剩產能的新途徑。
六是持續聚焦融資難題，幫助企業紓困解難。加大對小微企業新增貸款的考核力度，引導金融資源更多地投向實體經濟。加快推廣應用“助保金”、“信貸+擔保”、“信貸+保險”、“龍頭企業+擔保公司+銀行+農戶”等模式。實施“網融e+服務萬家”行動，建立網上中小企業金融超市，豐富中小企業融資服務平臺線上和線下業務，推動金融機構產品服務供給與中小企業融資需求精準對接。
七是持續夯實公共平臺，互聯互通共享資源。實施服務機構能力提升行動，以“1+44”中小企業服務平臺網絡為基礎，在接入218家社會服務機構的基礎上，進一步整合資源，擴展功能，打造“1+44+N+X”的（N是各類專業服務機構，X是適應新業態新模式的新型服務機構）綜合服務網絡平臺，做到企業服務“一網打盡”。建立健全省市縣三級聯動服務企業長效機制，暢通“96871”企業服務熱線，廣泛收集企業訴求和輿情信息，及時分類轉辦、協調服務。（記者 安再祥 通訊員 胡海林 陳志鵑）
來源：中國工業報
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