促進金融業發展與長江經濟帶建設互動雙贏

　　長江經濟帶海陸雙向開放的區位資源以及與“一帶一路”發展戰略的銜接互動，將會為區域內的金融業提供更為廣闊的海外市場和更為寬泛的客戶群體，有助于激發涉外金融業務的新活力，促進金融業對內對外開放。

　　2015年《政府工作報告》提出，推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業轉移示范區，引導產業由東向西梯度轉移。

　　長江橫貫東西、溝通南北，沿江11個省市占全國經濟體量的四成以上。今年全國兩會閉幕之后，長江經濟帶的11個省市開始行動，紛紛采取有效措施實施這一國家重點發展戰略。

　　日前，本報記者就國家實施這一重點戰略的深遠意義、其給金融業帶來的機遇、金融業如何支持這一重點戰略的實施等問題，獨家采訪了中國人民銀行重慶營管部主任白鶴祥和人民銀行武漢分行行長殷興山，他們分別結合轄內經濟和金融實際，就此發表了獨到的觀點和看法。

　　推進長江經濟帶建設具有深遠戰略意義

　　“長江經濟帶建設”作為“三個支撐帶”之一，在推進國家改革開放、促進國民經濟持續穩定增長方面有什么重要意義？

　　對此，白鶴祥向記者表示，新常態下，推進長江經濟帶發展戰略意義重大。一是既可為經濟平穩換擋提供有效支撐，又為未來經濟發展引入新動力；二是有利于打破區域壁壘，充分發揮市場優化配置資源的決定作用，為新一輪改革開放開辟廣闊空間；三是有助于東部地區發展經驗與成果迅速傳導到長江中上游地區，為地區間經濟互補、區域聯動，產業的分工、轉移、融合發展探索積累經驗，縮小地區差距，實現東、中、西全面、協調發展。

　　談到該戰略實施對于重慶的影響時，白鶴祥說，依托長江經濟帶發展戰略，有助于推進重慶市五大功能區域發展，對接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶，進一步深化改革開放，凸顯三大跨區域經濟帶節點作用。特別是通過依托長江黃金水道推動建立水鐵、路、空一體的對外綜合立體交通走廊，有助于把重慶打造成全國性綜合交通樞紐，提升兩江新區、保稅區、鐵路口岸、國家級開發區等平臺的輻射帶動作用，把內陸開放高地建設推向新的階段。

　　“長江經濟帶建設作為‘三個支撐帶’之一，在我國區域發展總體格局中具有重要戰略地位。”殷興山表示。他分析說，長江不僅是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，還是我國國土空間開發最重要的東西軸線，貫穿經濟發展水平差距較大的東、中、西部九省兩市。在全面深化改革開放的中國經濟新棋局中，推進長江經濟帶建設，可以挖掘中上游廣闊腹地的巨大內需潛力，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展，建設陸海雙向對外開放新走廊。能夠形成沿海與中西部相互支撐、良性互動的發展格局，讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個“板塊”的產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來，促進產業有序轉移、經濟轉型升級和新型城鎮集聚發展。

　長江經濟帶戰略實施給金融業帶來難得機遇

　　長江經濟帶建設是在我國協調推動經濟穩定增長和結構優化的中長期歷史任務形勢下提出的重點發展戰略，這一戰略的實施將給金融業帶來什么樣的機遇和挑戰？

　　對此，殷興山向記者表示，經濟是金融的基礎，長江經濟帶的繁榮發展，必然帶動資本、技術、勞務、信息等生產要素的快速流動和耦合發展，這將為區域金融發展帶來難得的機遇。但在長江經濟帶建設過程中，金融業也面臨很多挑戰。

　　殷興山說，長江經濟帶建設資金需求量大、投資周期長、投資范圍廣。湖北省有關部門估計，要實現長江經濟帶發展的初步戰略布局，僅湖北一省所需的資金量起碼是千億級，其中大量基礎設施建設、生態環保等方面的投入，如何引導資金配置滿足需求，如何加強區域之間信貸政策協調配合，推動金融產品與服務創新成果共享，支持區域內經濟金融協調發展，都給金融支持長江經濟帶建設提出了新課題。

　　白鶴祥表示，這一戰略的實施，為實現金融業自身的轉型升級提供了廣闊舞臺，具體來看有四個方面的機遇：

　　一是長江經濟帶在綜合交通運輸體系建設、新型城鎮化和綠色生態走廊建設等領域的重點發力，相關領域投入體量大、周期長、輻射面廣，奠定了當前穩定投資、擴大內需的重要基礎，有助于金融資源尋找長期、優質、穩定的效益增長點，發揮促進經濟增長、增進經濟韌性的潛力。

　　二是長江經濟帶內產業的有序轉移、轉型升級和融合互補，也為金融業的創新發展和轉型升級創造了空間。比如，近年來重慶承接東部地區電子制造業轉移的機遇，成功實現了由傳統的信貸金融向結算型金融的轉變。

　　三是長江經濟帶的建設將會推動長江上、中、下游地區要素的市場化流動，突破行政區劃界線和行業管理框架，有助于實現東部地區資金、人才資源與中西部地區的土地等資源的互補，從而促進地區金融合作和業務深度融合，提升金融資源的配置效率。

　　四是長江經濟帶海陸雙向開放的區位資源以及與“一帶一路”發展戰略的銜接互動，將會為區域內的金融業提供更為廣闊的海外市場和更為寬泛的客戶群體，有助于激發涉外金融業務的新活力，促進金融業對內對外開放。

　　金融業支持長江經濟帶發展戰略實施大有可為

　　人行重慶營管部和人行武漢分行作為央行在長江流域的大區行，在貨幣政策傳導和支持地方經濟發展中具有重要作用。那么，這兩家央行派出機構將如何從當地實際出發，引領轄內金融機構支持長江經濟帶發展戰略的實施，促進金融與經濟互動雙贏新格局的形成？

　　對此，白鶴祥向記者表示，當前，重慶金融業的發展，特別是長江上游地區經濟、金融中心建設已然是市場經濟與國家戰略的共同選擇，并體現出市場推進、政策引導“雙輪驅動”的良性態勢。重慶營業管理部將進一步發揮好央行派出機構的作用，引領轄區金融機構著重做好四方面工作，在支持長江經濟帶發展戰略中，實現金融與經濟雙贏。

　　一是發揮好貨幣信貸政策的總量支持和結構引導作用。統籌運用好差別準備金動態調整機制、再貸款、再貼現、中期借貸便利等政策工具，為戰略實施提供有效的信貸總量支撐。加強信貸政策與貨幣政策、產業政策、財政政策和區域政策的協調配合，積極對接長江經濟帶產業集群金融需求，促進產業轉型升級。探索政策性金融、開發性金融和商業性金融的有效融合，推動建立多元化可持續的投融資機制。

　　二是積極發展多層次融資體系，提高區域和企業競爭力。引導金融機構積極對接長江經濟帶建設重大項目，充分利用信貸、債券、股票、基金等金融市場，根據項目特點提供多層次的融資產品和服務。

　　三是積極擴大人民幣跨境使用，促進貿易和投資便利化。引導長江經濟帶金融機構加強跨區域合作，推動涉外經濟活動采用人民幣計價，提高長江經濟帶人民幣跨境雙向投資比重。鼓勵金融機構發放人民幣境外貸款，支持長江經濟帶企業“走出去”。

　　四是加強區域金融合作，支持長江經濟帶協同發展。積極參與區域金融市場一體化改革和各項綜合金融改革試點，嘗試構建區域交流合作平臺，探索推動區域金融布局優化和金融市場一體化。引導金融資源跨區域自由高效地優化配置。

　　殷興山表示，人行武漢分行所轄贛鄂湘三省地處長江中游，在長江經濟帶建設中具有重要地位。下一階段，人行武漢分行重點要做好三件事，引導金融機構支持長江經濟帶發展戰略的實施。

　　一是進一步優化金融生態。推動地方政府、金融機構和企業共同營造一個良好的金融發展環境，留住本地金融資源，吸引外來金融資源。

　　二是進一步推動金融創新。實施金融工具創新、金融機構創新、金融產品創新，幫助企業拓寬融資渠道，降低間接融資比例，為經濟發展引來金融活水。

　　三是進一步推進金融合作。生產要素的跨區流動必然會對金融資金、金融信息、金融人才的跨區流動和高效配置提出新的更高要求。在區域經濟發展一體化的趨勢下，深化區域金融合作勢在必行。人行武漢分行將努力推進轄區三省深化金融合作，著力從加強金融基礎設施及經濟金融信息共享、推動金融資金跨區域流動、加強信貸政策指引與外匯管理合作等方面予以推進，促進區域內產業合理布局，提高資源配置效率，為支持長江經濟帶發展作出應有貢獻。

　　轉自：金融時報

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