遼寧東港打造“工業地產”模式實現轉型升級

　　仿佛突然間，遼寧丹東東港市經濟開發區科技孵化基地若磁石般吸引了投資者紛至沓來。

　　歷經20余年，東港經濟開發區走過了開發建設階段。積極尋找調整結構、科學發展的新支點，做好“產城融合”這篇大文章，實現轉型升級目標。東港市通過打造“工業地產”模式，推進開發區建設實現“四個轉變”。

　　追求速度向追求質量轉變

　　據開發區管委會常務副主任于全海介紹，園內所有廠房的水、電、路、暖、氣及裝修等基礎設施，全由政府統一建設完成，極大地節省了投資成本和運轉周期。整個園區規劃占地1708畝，計劃投資30億元，建設75萬平方米標準化廠房，吸納200家企業入駐。目前，一期已完成建筑面積27萬平方米，可容納75家企業入駐。

　　對科技創新型、產業前端型、高附加值型企業，實現零門檻入駐。企業購買廠房后，政府確保配套基礎設施、工程建設手續齊全，入駐可直接投產，企業不承擔生產前期的任何工作量。

　　然而，對一些科技含量低、附加值低尤其是高耗能、重污染的企業，基地卻無限提高了入駐門檻。

　　政府主導向市場主導轉變

　　東港開發區緊緊抓住市場需求，新建載體和平臺，實現提質增效。

　　不久前，科技孵化基地舉行了招商推介會，國內外的一大批知名企業應邀前來，現場22家客商與開發區達成了投資意向，7家企業現場簽約入駐。

　　“現場簽約的客商都是裝備制造、電子科技和機械加工類企業。”開發區負責人表示，這正是基地重點招商引資的領域。

　　開發區領導給中國工業報記者算了一筆賬：孵化基地的廠房和辦公樓均價為每平方米2292元，開工手續、基礎設施、房屋產權一應俱全。如果企業自己投資建設，不但這個價格根本下不來，而且很大程度上提高了建設成本，延長投資周期。這一優勢，無疑對企業構成了極大的誘惑力。

　　與此同時，對于資金相對短缺的小微企業來說，開發區還為它們提供綠色融資渠道，由政府出面與金融機構對接，搭建金融服務平臺，這也是園區“孵化功能”的具體體現。

　　同質競爭向差異化發展轉變

　　東港開發區成立以來，中心區及周邊已經建設成型，面臨“二次創業”的發展瓶頸。

　　“要突破瓶頸，首先要顛覆傳統的招商引資方式。”于全海認為，在產業轉型中，招商引資到底招什么、引什么，需要重新定位。

　　“緩解土地供給壓力，創新建設融資方式，通過科技孵化基地打造產業轉型升級過程中新的發展模式。”于全海說，集約利用土地就是提高效益，目前孵化基地的容積率為1.13，遠超國家限定的0.7的標準。同時，園區建設全部采取政府和社會資本合作的PPP模式，建設標準、規劃設計由開發區統一制定標準。通過土地、空間、交通資源的有效配置，通過對園區的精深謀劃、科學招商，有效提升深化體制改革、創新驅動、綠色發展等方面的綜合質量和水平。

　　“為科技創新類的中小企業，打造一個‘特區’環境。”于全海說，在建設管理上，通過節約、集約的模式，有效減少成本疊加環節，降低企業創業成本，并實行統一規劃、統一招商、統一物業管理；在配套服務上，實行“交鑰匙工程”，簽約即入駐，園區實現“七通”，即通路、通上下水、通訊、通電、通熱、通燃氣；在前期審批服務上，由政府為企業完成土地征用、立項、選址、環評等23項手續辦理和繳費工作，為企業入駐提供了方便，實現了規范。

　　硬環境見長向軟環境取勝轉變

　　制約區內企業發展除了土地、金融和科技瓶頸，還有人才和用工瓶頸。在幫助全區企業解決用工難的問題上，開發區下了一番硬功夫。

　　2014年初，東港開發區自建了人力資源市場，搭建招工平臺，專門服務于轄區企業。到目前，共為企業輸送就業人員1.5萬人；同時，又設立了兩家院士工作站，建立了技術人員培訓基地，開展企業安全生產等培訓1600多人次。

　　軟環境建設已成為開發區招商、安商、興商的特色手段。一直以來，開發區管委會堅持以提升企業的增量促進總量增長。在轉變現有企業的發展方式、促進企業轉型升級方面做足了文章。

　　去年一年，開發區共投入基礎設施資金1.5億元，完成重點基礎工程11項，幫助區內40多家企業協調流動資金7億多元，享受各級專項扶持資金4700多萬元。（記者 李淑梅）

來源：中國工業報

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