發揮各自特色 我國自貿區迎來“四箭齊發”

日前，中共中央政治局會議審議通過了廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案，進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。這意味著粵津閩自貿區掛牌在即，上海自貿區改革開放方案也將得到進一步深化。人們再次以極大的熱情審視這四處濱海之地——

隨著廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案獲批，上海自由貿易試驗區進一步“擴容”，意味著我國自貿區建設將上一個新臺階，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點正在穩步推進。

根據四省市陸續傳遞的方案信息來看，四大自貿區均有明確的定位和當地特色，并計劃利用自身優勢，以求充分發揮各自的特色。

廣東對接21世紀海上絲綢之路

廣東省商務廳表示，廣東自貿試驗區將充分發揮廣東市場經濟發育程度完善、開放型經濟發達的優勢，立足于打造新型國際投資貿易規則試驗區，在國際投資、貿易、知識產權等領域探索對接國際高標準規則體系。

廣東作為全國第一外貿大省，廣東將著重推動與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來，共同開拓國際市場。廣東自貿試驗區將探索與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區在貨物通關、商品檢驗檢疫、質量標準、電子商務等領域建立合作機制，提高貿易便利化水平。同時，發揮自貿試驗區國際商品中轉集散功能，建立21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區商品展示、銷售、采購中心。擴大人民幣跨境業務創新，推動人民幣作為與沿線國家和地區跨境大額貿易計價、結算的主要貨幣，加快人民幣國際化進程。此外，廣東將發揮自貿試驗區與21世紀海上絲綢之路沿線國家海空港的聯動作用，打造21世紀海上絲綢之路的物流樞紐。

乘著自貿試驗區的東風，廣州南沙新區正鉚足了勁頭，向國際航運中心這一目標前進。《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015-2017）》初稿顯示，其總體目標是，到2017年，廣州實現港口貨物吞吐量5.5億噸，集裝箱吞吐量2000萬標箱，力爭在全球航運中心評價體系中進入前15名。

據了解，計劃草案還提出，將推動海鐵聯運發展，啟動南沙疏港鐵路建設，到2017年新增內陸無水港15個；推動江海聯運發展，啟動南沙江海聯運碼頭建設，新增穿梭巴士航線20條。同時，廣州港集團還將發起成立海上絲綢之路沿線國家港口聯盟。前者拓展陸向腹地，后者開拓海向腹地，但二者有一個共同點，那就是推動更高水平的對外開放。

天津牽手“一帶一路”戰略走出去

“一帶一路”戰略是中國的重要發展戰略。天津在“一帶一路”戰略中占有非常重要的地位，主要表現在天津的核心戰略資源——天津港是國內唯一同時擁有四條鐵路通往歐洲陸橋的港口。

數據顯示，天津港通往滿洲里、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯的運距分別為2165公里、976公里、3966公里、3912公里，其中在國內較大的港口城市中，除去大連離滿洲里較近外，天津港至四個口岸的運距全部為最短。

“一帶一路”與天津自貿區建設是相輔相成的關系，將共同構成我國新對外開放格局。天津自貿區的建立，將使天津更好地發揮“橋頭堡”作用服務“一帶一路”戰略。

天津國際發展研究院秘書長、天津外國語大學教授馮雷鳴認為，“一帶一路”戰略構想涉及貿易、金融、投資、能源、科技、交通和基礎設施建設等10多個領域，地理上包括歐亞大陸和太平洋、印度洋沿岸的65個國家和地區。天津發揮自貿區的政策優勢和輻射作用，可以吸引更多企業在自貿區設立，同時也為企業走出去創造有利條件，鼓勵其到“一帶一路”沿線國家投資，促進“一帶一路”戰略早日見效。

福建交通運輸發展迎接新機遇

在福建構建21世紀海上絲綢之路橋頭堡中，自貿區是其重要平臺。隨著福建自貿區和“21世紀海上絲綢之路”核心區建設啟動，交通運輸也迎來了新的機遇。

據了解，為了融入“一帶一路”建設，福建省高度重視沿海地區與內陸地區聯動發展，省政府批復實施了《廈門東南國際航運中心發展規劃》，提出以廈門港為核心、福建沿海港口群為支撐，廈漳泉城市群為依托，建成國際集裝箱干線港、區域性郵輪母港、兩岸航運交流合作先行區，國際航運服務業聚集發展示范區，東南沿海國際物流中心，形成“雙港雙區一中心”的國際航運中心發展格局。

同時，在編制福州港、廈門港等沿海港口發展規劃時，充分考慮與東南亞地區資源構成、產業結構、貿易商品等方面互補優勢，出臺相應的政策措施，鼓勵東南亞地區企業進駐福建投資建設、經營港口。

海鐵聯運，是福建推進自貿區建設，積極融入“一帶一路”戰略的抓手之一。目前，廈門港140多條航線四通八達，重點輻射東南亞、歐美市場，海絲沿線國家幾乎全面覆蓋；福州港（含平潭港區）80多條航線，既有連通西非、南非、 美西等多條遠洋航線，也有直達韓國、東南亞、香港、臺灣等近洋航線及內貿航線，航線網絡覆蓋福建省外貿主要國家和地區，這為廈門打造21世紀海上絲綢之路中心樞紐城市、福州打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市，打下了堅實的基礎。

上海航運業成“試驗田”良種

按照方案，此次上海自由貿易試驗區范圍由原先的28.78平方公里擴至120.72平方公里。至此，以外高橋為核心的原自貿區立足于航運和國際貿易中心，而新設的三個片區中，陸家嘴主打金融中心，張江強調科技研發，金橋開發片區則發力先進制造業和現代服務業。明確的功能定位，和更加廣闊的腹地，令上海自貿區正式步入“2.0時代”。

“船跟貨，貨隨企業，企業看環境。”上海自由貿易試驗區管委會副主任朱民表示，航運業是上海自貿區這塊“試驗田”里的良種。

朱民說，由于政府簡政放權、放管結合不斷深化，金融支持實體經濟發展，航運業的大發展機遇已經到來。他指出，未來上海自貿區將推進航運服務的提升、輻射以及突破，由單純的物流服務向貿易、物流、投資等多功能航運服務體系轉變，實現由口岸服務功能為主向“口岸加腹地”等綜合功能的突破。

此次隨著上海自貿區擴圍至陸家嘴，隨之被納入自貿區版圖的洋涇，也被寄望成為航運領域政策突破和制度創新的產業載體。洋涇航運資源要素豐富，已有1000家中外知名航運機構及企業落戶。

據了解，浦東航運辦已經與陸家嘴管委會、洋涇街道建立三方工作推進機制，打造洋涇國際航運創新試驗區。目前，洋涇國際航運創新試驗區開發建設總體方案已進入調研階段，將進一步對標國際標準，探索政府服務航運功能的突破。（本報記者 龍巍 甘琛 林圳勇 白慶虹）

來源：中國水運報

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