浙江內河港口找尋新常態下的新出路

不久前，浙江省港航管理部門發布統計數據顯示，2014年浙江全省港口完成貨物吞吐量139071.1萬噸，同比增長0.7%，其中內河港口累計完成30894.5萬噸，同比下降了17%。而在全省完成的2164.1萬TEU集裝箱吞吐量中，內河港口累計完成28萬TEU，同比增長21.3%。

這“一降一升”體現的正是當下浙江內河經濟發展所呈現出的新變化。相關部門解釋，受礦山綜合整治、企業轉型等影響，內河港口吞吐量和貨運量階段性大幅下降；而伴隨著運輸結構調整明顯加快，內河集裝箱發展勢頭強勁，運輸方式由散改集加快推進，集裝箱吞吐量持續幾年增長。

業內人士認為，當前內河水運仍是綜合運輸體系的短板，加上長江經濟帶和“一帶一路”國家戰略的實施，內河水運發展有很大的空間，并且需求強勁。對此，結合港航實際，浙江地區各內河港口也主動把握新常態下港航發展的新特征，積極應對，以期全面推進港航轉型發展。

杭州 建設樞紐、現代、生態、智慧港

從1985年杭州港區誕生時的最大年吞吐量40萬噸，到2014年杭州港區吞吐量破億噸，杭州港的“脫胎換骨”用了三十年。隨著國家對水運經濟的不斷鼓勵和扶持，杭州港區也迎來了更有利的機遇。

近年來，在提高港口碼頭效率、增強水路運輸能力等方面，杭州交通港航部門做了不懈的探索和創新，“水上高速公路”和“智慧航區”等智慧港航建設，均取得了良好效果。

如，三堡船閘通過過閘信息共享、全航區聯動、智能調度、色彩引導等多項措施，實現了管理、服務與技術的高度融合，過閘量逆勢上揚、屢創新高；杭州文明誠信航區在全國率先開建，對轄區船舶、碼頭分級，實施差異化管理和服務——誠信船舶、碼頭可享一次性報港、船舶免停靠等便捷服務，全國首條“水上高速公路”也結出了誠信碩果。與此同時，智慧航區建設全面鋪開，實現了監管方式由實船檢查向界面監管轉變，管理方式由粗放型向精細化轉變。目前，全航區船舶GPS安裝達6379艘，在航船舶上線率達90%以上，基本實現了全航區的界面監管。作為“長三角航道網及京杭運河水系智能航運信息服務（船聯網）應用示范”項目之一，在京杭運河和錢江水系，已有385個攝像頭“服役”航道、碼頭、船閘及海事艇，為航道安全提供保障。

《浙江海洋經濟發展示范區規劃》、《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》、《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》……這些政策全力支持各地水運發展，杭州港發展迎來難得的機遇，未來如何向更高層次發展，已經成為一個值得深思的課題。

據介紹，通過轉型發展，杭州港將努力建設發展成為長三角南翼的內河樞紐港、港城一體的現代物流港、低碳環保的綠色生態港、安全高效的智慧港以及全國領先的內河航運金融中心和服務中心。樞紐要與地方發展相銜接，大力推進規劃作業區建設，構建現代綜合交通運輸網絡和公水聯運、海河聯運體系。通過結構調整，大幅提升杭州水運經濟綜合競爭力，進而發揮水運綜合優勢，推進綠色循環低碳經濟發展，服務城市經濟社會發展。

研究顯示，杭州港口轉型發展分為兩個主要階段：港口轉型提升期（2011年—2015年）和港口轉型成熟期（2015年—2020年）。除了港口主業外，港口物流業、港口現代服務業都將成為發展重點。比如內河集裝箱碼頭的建設、吞吐量的增長，游艇休閑產業最終要達到100億元的規模，杭州內河船供市場還要形成有影響力的“水上超市”。

嘉興 做好海河聯運大文章

近年來，利用前海后河的區位優勢，嘉興借力海河聯運，海洋經濟發展全面提速。2015年，對于嘉興水運發展來說，迎來了新的發展機遇——

去年11月召開的嘉興市首屆海河聯運論壇，明晰了嘉興海洋經濟發展的戰略導向，嘉興市政府隨之出臺《海河聯運發展三年行動計劃（2014—2016年）》，提出將實施“嘉興港集裝箱海河聯運拓展行動、大宗貨物海河聯運推進行動、海河聯運航運業提升行動”三大行動，以“海河聯運港口建設工程、航道網絡聯通工程、物流平臺建設工程”三大工程為抓手，加快建設“暢通、高效、平安、綠色”的水陸聯動集疏運體系。

據介紹，目前嘉興港擁有自然岸線74.1千米，內河港航道里程1950公里；所轄三大港區獨山港區、乍浦港區、海鹽港區）均可建造萬噸級泊位，具有良好的深水岸線和建港條件，是全國為數不多的海河聯運港。

根據《海河聯運發展三年行動計劃）》，三年內，嘉興市計劃實施海河聯運項目139個，總投資559.75億元。到2016年，嘉興市將實現海河聯運主干航道全部達到四級及以上航道標準，基本形成海河聯運聯網框架結構；嘉興港年貨物吞吐量達到8000萬噸、集裝箱吞吐量達到135萬標箱，海河聯運中轉量達到1500萬噸。預計到2020年，嘉興港年貨物吞吐量將達到1.2億噸，集裝箱吞吐量突破300萬標箱，嘉興內河港年貨物吞吐量達1.2億噸，集裝箱吞吐量突破50萬標箱。屆時，嘉興港通過海河聯運運輸貨物吞吐量占比將大幅度提高。

近年來，嘉興港航圍繞加快打造“暢通、高效、平安、綠色”海陸聯動集疏運體系目標，不斷推進海河聯運體系建設，一方面推進嘉興港獨山港區浙能煤炭中轉碼頭、內河港池Ⅱ區以及海鹽港區內河港池以及內河高等級航道網等基礎設施建設。另一方面，也在積極構建海河聯運信息平臺系統。以嘉興港綜合管理信息系統為基礎，構建嘉興港和內河港的物流公共信息平臺，以建立完善信息標準化體系、法規體系、運作體系和管理制度。嘉興市發展改革委相關負責人表示，嘉興市將優化、完善土地、稅收等方面的扶持政策，重點扶持海河聯運基礎設施建設。

湖州 瞄準轉型發展試驗區

長湖申線、京杭運河連接上海、貫通長江，一條條內河航道宛如長江龍頭上的“龍須”，支撐著沿河臨港經濟的命脈。目前湖州航區500至1000噸級高等級航道達到了316公里，形成了通江達海的水上高速網絡，帶動著內河臨港產業和水上休閑旅游經濟。

然而2014年湖州水運呈現了“一降兩升”——出港礦建材料量大幅下降，進港臨港企業所需煤炭、鋼材、木材比重和絕對數同時提升，其中湖州港集裝箱吞吐量突破12萬標箱，同比增長40%。

面對經濟轉型發展帶來的新變化，湖州港航于2014年開展了《湖州市水運經濟轉型發展戰略研究》，提出了湖州構建“內河水運轉型發展試驗區”的建議，得到了交通運輸部副部長何建中的批示和湖州市政府市長陳偉俊的高度重視。

研究報告提出：形成布局合理的港口體系和集疏運體系，建成干支通達、河海聯運的高等級內河航道網，實現內河水運、臨港物流園區、臨港產業三位一體集聚發展和內河集裝箱運輸的跨越式發展，建成“一帶三園四區”水運轉型空間布局，智慧水運、安全水運、綠色水運和服務型港口建設取得顯著成效，力爭至2025年，實現集裝箱吞吐量100萬標箱、水上旅游100萬人次，把湖州打造成為“全國內河水運轉型發展示范區”。

考慮到湖州地處長三角經濟發達區域、緊鄰上海與杭州的特殊區位優勢，充分考慮湖州內河水運資源，最終實現湖州水運經濟四個方面的轉型：一是從水運單一體系發展，轉型為內河水運、臨港物流園區、臨港產業“三位一體”發展，大力提升水運經濟對城市經濟的貢獻度；二是從水運結構嚴重依賴礦建材料等低附加值產品運輸，轉型為重點發展內河集裝箱等特種船舶運輸；三是從片面重視水路運輸量和港口吞吐量規模，轉型為建設智慧水運、安全水運、綠色水運和服務型港口；四是從水運與其他運輸方式不能有效銜接，轉型為各種運輸方式無縫對接，加快推進湖州綜合交通體系建設。

紹興 內河水運發展早入春

從2014年底杭甬運河全線通航以來，紹興港的發展便迎來了與以往不同的改變。根據紹興市港航管理局統計，截至2014年年底，紹興市水路共完成貨運量1260萬噸，同比為113%；港口吞吐量1640.8萬噸，同比為134.6%。貨運量和吞吐量呈兩位數的增長，便是杭甬運河開通帶來最顯著的變化。

與港口發展同步的是，新建造船舶噸位大幅提升、大宗貨物運輸有了更好的保障、集裝箱船舶借勢發展等。浙江交通部門稱，2014年，浙江省紹興市加大港航基礎設施建設力度，共計投資4.5億元，具有17個500噸級泊位的內河綜合性碼頭越城港區中心作業區投入試運行，中心作業區碼頭進港裝卸集裝箱累計519標箱；同時，紹興內河港口吞吐量達到1813.4萬噸，首次突破1800萬噸，創歷史新高；目前，紹興市共有航道119條，航道總里程達1106.63公里。

據了解，2014年紹興新建造船舶111艘，其中500噸級船舶達100艘。去年11月份，6艘從寧波鎮海港出發裝載著1698噸電煤的船舶，順利靠泊在浙能紹興濱海熱電有限公司碼頭1—6#泊位，這意味著杭甬運河東線航道的正式打通，紹興內河實現通江達海又近了一步。此外，紹興的內河集裝箱運輸實現了零的突破，8月29日，紹興匯海航運有限公司首艘54米、裝載著36TEU的集裝箱船舶“匯海集006”啟航，這使得紹興成為浙江省內繼杭、嘉、湖之后第四個啟動內河集裝箱水路運輸的地市，更為紹興的經濟轉型升級增添了動力。

紹興港是紹興市唯一最大的內河多用途港區。倚靠杭甬運河的紹興港現代物流園，也已初嘗水運入春的甜頭，三十余家物流企業在這里集聚，進駐企業不斷增多，業務日益繁忙，貨物吞吐量保持高速增長，形成了“前港后市”的物流業態。

在紹興港現代物流園的計劃中，該港將為商貿經營戶提供運輸、配送、倉儲等物流服務及電子商務、融資保險等配套服務。此外，還計劃建設海關監管點，為紹興外貿企業進出口貨物提供報關、報檢、倉儲、國際中轉等服務。

目前，港航部門正在推動“通江達海”等一系列相關課題研究。如在曹娥江口建一個船閘，將會極大地降低紹興出海成本，真正實現船暢其行、貨暢其流、通江達海的目標，更好地發揮水運對紹興經濟的支撐作用。（記者 王敏）

來源：中國水運報

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