2014年區域發展指數：區域經濟分化明顯

　　東、中、西部區域經濟在加速分化，以京滬為代表的發達地區已經顯示出向“雙中高”狀態發展的趨勢；中西部部分省份仍可享受投資和消費增長帶來的增長紅利，另一部分省份必須開始正視轉型升級的必要性；東北地區則急需通過深化國企改革、推進傳統產業升級、加快培育新興產業來實現新一輪東北振興。

　　2014年，中國區域經濟版圖呈現加速分化的態勢。

　　根據21世紀宏觀研究院測算的21區域發展指數，傳統工業吃重的東北板塊持續低迷，其他區域板塊盡管沒有出現整體下滑，但內部分化明顯，東部、中部、西部都既有繼續保持強勁發展勢頭的領頭羊，也有經濟放慢的典型省份，比如東部的天津，中部的山西，西部的云南。

　　區域經濟分化加劇，主要是因為經濟轉型處于不同階段，東部不少省市正在加快轉型升級，而西部、中部不少省份才剛剛開始面臨轉型問題，東北則是進入到了深度調整期。

　　21區域發展指數采取5類數據加權的方式生成，主要考慮各省（區、市）規模以上工業增加值增速、固定資產投資增速、全社會商品零售額增速、第三產業增加值增速，以及財政收入增速等指標，分別占30%、10%、20%、20%、20%權重。（21區域發展指數標準：小于5%反映經濟過冷，5%-10%反映趨冷，10%-15%反映穩定，15%-20%反映趨熱，20%以上為過熱。）

　　從2014年全年的21區域發展指數排名看，除了西藏和吉林，19個省份處于“穩定”區間，10個省份處于“趨冷”。西藏、湖北、貴州、重慶、江西等中西部省份排名靠前；廣東、江蘇、山東、浙江、上海、北京等經濟體量較大的東部沿海發達省份處于中下游位置，大部分處于“穩定”區間；東北三省在各大區域板塊中發展趨勢靠后，其中，吉林處于“過冷”區間，顯示東北板塊在2015年攻堅克難的任務較為緊迫。

　　區域經濟高度分化

　　需要指出的是，盡管西藏以15.31%位居21區域發展指數第一位，也是全國唯一經濟處于“趨熱”態勢的地區，不過由于西藏經濟總量很小，其2014年經濟總量僅相當于廣東的1.35%，第三產業增加值為495億元。因此，其指標意義較弱。

　　不過，西藏2014年地方財政收入增速、第三產業增加值增速、社會消費品零售額增速均位居全國第一；服務業占經濟總量比重為全國第三，顯示其體量雖然小但經濟結構具有加速成長優勢。

　　根據21世紀宏觀研究院測算，2014年區域經濟板塊中整體壓力最大的是東北，黑龍江、遼寧的2014年區域發展指數名次墊底，分別是4.23%、5.62%。吉林的區域發展指數為8.12%，排全國倒數第六。三省的工業和地方財政收入增速都偏低。

　　其他區域板塊則呈現明顯的內部分化。

　　以東部板塊為例，北京、上海的21發展指數分別為7.19%、7.82%，名次靠后，但是京滬兩地的第三產業增加值分別為16626.3億元和15271.89億元，占經濟總量比重分別達到70%、60%以上，無論是體量還是占比都走在全國前列，顯示兩市在經濟轉型方面已有長足發展。在存量較大的基礎上，2014年京滬兩地的投資和服務業增速都處于一個相對平穩的態勢。

　　而廣東、江蘇由于投資、消費和財政收入增速仍能保持兩位數增長，位次在東部省份中相對靠前。

　　中西部地區的發展也表現出內部分化的特征。

　　山西的2014年區域發展指數為7.11%，位列全國倒數第三，主要是受規模以上工業增加值和第三產業增加值增速的拖累。同為煤炭大省的內蒙古除了投資仍維持15%以上的增速，其他指標優勢也不明顯。顯示重化工業以及資源能源行業比重較大的省份在經過一段時間的高速發展后，進入到了需要積極面對經濟結構轉型升級的階段。面對類似情況的還有云南、寧夏。

　　同時，受惠于絲綢之路經濟帶和長江經濟帶建設的推進，中西部板塊也有不少省份表現搶眼。在2014年21區域發展指數中排名靠前的湖北、貴州、重慶、江西、新疆均為上述兩大區域戰略的重要節點地區，在這一因素的驅動下，這些地區的投資和消費增長都相對強勁。在基礎設施等重大項目的帶動下，貴州、新疆的投資增速都在22%以上。其中，新疆2014年在基礎設施方面的投資增速達41.3%。

　　總體看，東、中、西部區域經濟在加速分化，以京滬為代表的發達地區已經顯示出向“雙中高”（經濟保持中高速增長，邁向中高端水平）狀態發展的趨勢；中西部部分省份仍可享受投資和消費增長帶來的增長紅利，另一部分省份必須開始正視轉型升級的必要性；東北地區則急需通過深化國企改革、推進傳統產業升級、加快培育新興產業、加快城市轉型來實現新一輪東北振興。

　　把握2015年轉型窗口

　　縱向看2014年的21區域發展指數，在新常態下，不少地區在2015年仍面臨較重的改革和轉型壓力。

　　比如湖北2014年一季度的區域發展指數為14.2%，全年則收窄為13.25%，約下降了1個百分點。新疆上半年的區域發展指數為14.16%，位居全國第一；全年則為12.57%，也有所收窄。

　　年度排名墊底的遼寧在去年一季度還排在全國第19位。其余云南、山西等省雖然全年名次變化不大，但指數也呈收縮趨勢。

　　山西、云南、黑龍江、遼寧、新疆都是資源、能源大省，原材料等上游產業占據的比重較大。在我國經濟處于“三期疊加”階段的背景下，這些省份原有的傳統產業面臨轉型升級，而新的產業加快投資的態勢尚待形成。

　　同時，這些省份第三產業比重小、增速低，難以形成對工業經濟的補充。2014年，云南、遼寧、山西、吉林、寧夏的第三產業增加值增速分別只有7.4%、7.2%、7%、6.9%、6.9%，這些地區的第三產業增加值占整個地區生產總值的比重只有30%-40%，與全國接近50%的平均水平差距較大。

　　當然，從另一個角度看，無論是東北的遼寧、黑龍江、吉林，還是中部的山西、華北地區的河北以及西部地區的云南等，發展第三產業的潛力巨大，找對發展路徑仍將迎來爆發期。

　　比如東北地區作為全國糧食主產區，擁有大力發展生態農村和農業加工業，以及旅游業的巨大優勢。云南等地作為少數民族旅游文化資源豐富的地區，隨著滬昆高鐵即將在2015年實現通車，其旅游業有望在原有基礎上進一步井噴式增長。

　　因此，如何整合優勢資源，實現第三產業快速發展，成為一些資源省份、傳統工業省份迫切需要解決的問題。

　　21世紀宏觀研究院判斷，在2015年，資源、能源大省短期內仍將面臨財政收入增速下行的壓力。主要原因是，由于全球石油價格繼續下跌，電力需求不足，國家大力發展可再生能源等因素使得煤炭、石油加工產業對投資和財政收入的貢獻難以提高。

　　因此，這些省份的工業應及時啟動轉型升級計劃，同時加大基礎設施投資，以便解決交通短板，以及修補生態環境等，為今后轉型發展鋪路。

　　而京津冀板塊有望受益于京津冀協同發展規劃的出臺，出現新的增長動力。河北如果能在基礎設施方面與京津一體化，承接京津的科技、文化、教育優質資源轉移，將有望盡快調整以鋼鐵產業為主的經濟結構，轉向發展新興戰略產業、現代服務業。

　　此外，即將掛牌的第二批自貿區將有望帶動廣東、天津、福建三地的第三產業在2015年實現更大發展。（21世紀宏觀研究院分析師 肖明）

　　轉自：21世紀經濟報道

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